目錄/提綱:……
一、暢通群眾表達訴求渠道,切實發(fā)揮派駐機構“穩(wěn)壓器”作用
(一)強化網(wǎng)絡建設,提高維穩(wěn)能力
(二)強化制度落實,提高促穩(wěn)能力
(三)強化機制創(chuàng)新,提高保穩(wěn)能力
二、認真解決存在突出問題,切實發(fā)揮派駐機構“滅火劑”作用
(一)先行清理,讓群眾掌握家底
(二)全面代理,讓群眾掌權當家
(三)加強監(jiān)管,讓群眾掌控放心
三、有效維護社會群眾權益,切實發(fā)揮派駐機構“保安員”作用
(一)開展專項治理
(二)開展專項檢查
(三)開展專項評議
四、加強監(jiān)督檢查工作力度,切實發(fā)揮派駐機構“偵察兵”作用
(一)切實加強政策措施執(zhí)行情況的監(jiān)督
(二)切實加強重大項目運行情況的監(jiān)督
(三)切實加強行政效能建設情況的監(jiān)督
(五)督促開展四進農(nóng)家活動,切實發(fā)揮派駐機構“助推器”作用
(一)政策科技進農(nóng)家
(二)幫扶解困進農(nóng)家
(三)信訪調(diào)處進農(nóng)家
……
紀委派駐中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀工委工作經(jīng)驗交流材料
努力發(fā)揮派駐機構職能作用 全面提高維護社會和諧穩(wěn)定工作水平
幾年來,**區(qū)紀委監(jiān)察局全面履行綜治工作成員單位職責,堅持以化解基層矛盾、維護_、營造和諧環(huán)境為主導,以“分片負責、集中管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)”為原則,積極拓展區(qū)紀委派駐中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀工委的工作職能,充分彰顯功能優(yōu)勢,促進了“四個作用”的有效發(fā)揮,全面提高了維護社會和諧穩(wěn)定工作水平。
一、暢通群眾表達訴求渠道,切實發(fā)揮派駐機構“穩(wěn)壓器”作用
有效化解基層矛盾,是維護社會和諧穩(wěn)定的前提保障,及時回應群眾關切,是防止小問題演變成大事件的重要舉措。我們以派駐紀工委為依托,從“構建網(wǎng)絡、健全制度、創(chuàng)新機制”入手,搭建了群眾表達訴求平臺。
(一)強化網(wǎng)絡建設,提高維穩(wěn)能力。為實現(xiàn)“訪情全面掌控,決策科學有效、處理及時快捷”的目標,我們加強了網(wǎng)絡建設。一是組織網(wǎng)絡。在保證派駐紀工委人員配齊配強的基礎上,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委設置了專職紀委書記、專兼職紀檢委員,在
農(nóng)村設置專職紀檢委員,形成了組織有力、協(xié)調(diào)有序、推進有效的領導網(wǎng)絡,為問題的有效解決提供了組織保障。二是信息網(wǎng)絡。在派駐紀工委建立了信訪信息站,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委建立了信訪信息點,在農(nóng)村聘請了信訪信息員1372名,形成了上下貫通的信訪化解網(wǎng)絡。兩年來,信訪信息站受理群眾舉報52次,立案查辦案件32起,處分25人,信訪信息點和信訪信息員直接化解問題124件次,反饋線索32件,
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問題16個,通過提前介入調(diào)處,全部進行了有效化解。二是聯(lián)動保穩(wěn)機制。堅持派駐紀工委與相關部門聯(lián)動,與轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動,形成了工作合力。對每起有越級訪傾向案件確定專門防控工作組,實行與發(fā)案單位所在黨政組織共同聯(lián)包責任制,明確包保原則。切實增強了包保人的_責任意識。兩年來,簽訂包保責任書36份,經(jīng)過聯(lián)動保穩(wěn),沒有出現(xiàn)一例上省_訪的問題。三是責任追究機制。把維穩(wěn)工作的成效作為檢驗黨政領導班子及領導干部執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的重要標準,列入干部“勤廉雙述”考核評價的重要內(nèi)容。對考核達不到要求的,建議區(qū)委不予提拔;對因工作失職、瀆職引發(fā)重大問題的,采取批評教育、公開通報、組織調(diào)整等措施,嚴肅追究有關領導和相關人員的責任。(2008年,對信訪_不利的2名正、副科級部門領導和2名企業(yè)正、副經(jīng)理給予了黨政紀處分,并在全區(qū)進行了公開通報。)
二、認真解決存在突出問題,切實發(fā)揮派駐機構“滅火劑”作用
農(nóng)村資產(chǎn)資源資金是廣大農(nóng)民群眾關注的熱點問題,是影響農(nóng)村穩(wěn)定的關鍵因素。我們以派駐紀工委為核心,深入開展了農(nóng)村“三資”清理和委托代理服務工作,解決了農(nóng)村“三資”管理收支處置不透明、監(jiān)督管理不到位、審批程序不規(guī)范”等問題,切斷了影響農(nóng)村信訪穩(wěn)定的“導火索”。
(一)先行清理,讓群眾掌握家底。切實摸清農(nóng)村“三資”現(xiàn)狀,把隱性“三資”最大限度地納入監(jiān)管范圍。一是成立組織科學推進。成立了以派駐紀工委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委、村監(jiān)督小組為主體的監(jiān)督組織159個,形成了全面覆蓋的監(jiān)督機制。組建了以區(qū)相關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站、村有關人員為主的清理工作組、督辦法規(guī)組和信訪案件組,分別承擔清理的具體運作,法規(guī)咨詢、督辦指導和信訪接待、矛盾調(diào)處、案件處理等任務。組建了檢查驗收小組,負責清理的階段性檢查和全面考核驗收。二是科學定位方法原則。針對資金、資產(chǎn)、資源的不同性質(zhì),運用“賬目審計、實地踏查、合同清理、產(chǎn)權界定、價格評估、登記造冊、公示公開、調(diào)查處理”等方式方法進行清理。堅持“穩(wěn)步推進、依法處置、民主公開、以法規(guī)范、確保穩(wěn)定”的原則,切實做到了統(tǒng)籌兼顧、糾建并舉、注重實效。三是準確把握清理重點。突出資金重點,著力解決“公款私存、設立小金庫、虛假入賬、鋪張浪費、個人貪占、擠占挪用、截留套取、違規(guī)支出”等八個問題;突出資產(chǎn)重點,著力解決“有賬無物、有物無賬、違規(guī)處置、個人侵占、管理混亂、產(chǎn)權不清”等六個問題;突出資源重點,著力解決“違背程序處置資源、違法違策處置和使用資源、違反廉潔自律規(guī)定處置資源、管理混亂、隱匿虛報、產(chǎn)權不清”等六個問題,提高了運行的針對性。經(jīng)過清理,全區(qū)多清出資金375萬元、多清出資產(chǎn)價值556萬元、多清出資源21202畝,挽回經(jīng)濟損失2100萬元,預計增收4500萬元。
(二)全面代理,讓群眾掌權當家。我們建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托代理服務中心21個、村委托代理服務辦公室139個,全面啟動了委托代理工作。一是明確代理方式。對農(nóng)村“三資”實行了三種管理方式:資金委托代管,以村為單位,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”委托代理服務中心設置賬戶,按規(guī)定程序進行核算管理。資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管,村級資產(chǎn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”委托代理服務中心統(tǒng)一設置臺賬,按規(guī)定程序?qū)︵l(xiāng)村兩級的經(jīng)營、處置、收益進行監(jiān)管。資源聯(lián)合協(xié)管,村級資源的承包、租賃、轉(zhuǎn)讓等,按規(guī)定程序?qū)嵭袇^(qū)鄉(xiāng)村聯(lián)合協(xié)管。二是規(guī)范代理流程。最大限度地讓群眾參與到流程中,充分體現(xiàn)群眾的監(jiān)督權、知情權和參與權,規(guī)范資金代管流程。村集體收入必須及時足額存入設在鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托代理服務中心的專戶,實行支出審核審批制,按規(guī)定程序?qū)⑾嚓P資料歸檔錄入微機管理。規(guī)范資產(chǎn)、資源監(jiān)管流程。村集體的資產(chǎn)和資源出售、轉(zhuǎn)讓、承包、租賃等,按規(guī)定履行程序后,將相關資料及合同文本歸檔錄入管理系統(tǒng)。目前,全區(qū)發(fā)生代理事項9,390筆,計5,219.6萬元;價值4,858萬元;價值816.4萬元。三是嚴肅代理紀律。為嚴肅工作紀律,我們明確了“六個嚴禁”,有效防止了干部弄虛作假、欺上瞞下、偏親向友等問題的發(fā)生,保證了農(nóng)村“三資”所有者和經(jīng)營者合法權益不受侵害,進一步規(guī)范了委托代理行為,促進了工作有序運行,提高了群眾支持率。
(三)加強監(jiān)管,讓群眾掌控放心。從三個監(jiān)管入手,建立健全了農(nóng)村“三資”的長效監(jiān)管體系。一是加強群眾監(jiān)管。通過“村務公開、民主理財、財務公示”等形式,組織群眾代表全程參與委托代理,加強了民主監(jiān)督。同時,依托科技功能優(yōu)勢,大力推進“電子公示工程”,在派駐紀工委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村屯設立了農(nóng)村“三資”情況查詢觸摸屏,擴大群眾監(jiān)督范圍,實現(xiàn)全民監(jiān)督和零距監(jiān)督,有效維護了_。二是加強電子監(jiān)管。建設了農(nóng)村“三資”監(jiān)管軟件和網(wǎng)絡信息平臺,運用現(xiàn)代信息化科技手段,實現(xiàn)對農(nóng)村“三資”運行的監(jiān)管前置,做到了現(xiàn)狀隨時查詢、變動及時了解、代理實時掌控,解決“發(fā)現(xiàn)不了、監(jiān)管不到、作用不顯”等突出問題,兩年來,通過電子監(jiān)管發(fā)現(xiàn)規(guī)避監(jiān)督問題15個,批評教育6人。三是加強日常監(jiān)管。通過“定期檢查、隨機巡查、重點督查”等形式加強了法紀監(jiān)督,實現(xiàn)了監(jiān)督制度化。2008年以來,派駐紀工委集中檢查3次、督促檢查5次、重點抽查7次,發(fā)現(xiàn)代理不規(guī)范、違反程序問題78個,糾正“代理不 ……(未完,全文共7853字,當前僅顯示2758字,請閱讀下面提示信息。
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