契稅調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、契稅征收機(jī)構(gòu)及工作崗位的設(shè)置情況
二、近三年的契稅收入情況
（一）契稅收入逐年大幅增長
（二）交易次數(shù)明顯增多
（三）交易面積明顯增長
三、采取措施促征收，契稅征管效率得到逐步提升
7、對干部自身的廉政教育常抓不懈
四、契稅征管工作存在的問題及不足
二是只注重征收，不注重檢查，不重視稅源普查和重點(diǎn)稅源的稽查工作
三是對偷逃稅款處罰不嚴(yán)
四是征管手段落后，征管制度不健全
六是減免稅管理不規(guī)范
五、對今后契稅征管工作的建議
2、建立協(xié)稅、護(hù)稅制度，營造良好治稅環(huán)境
3、爭取政府領(lǐng)導(dǎo)重視和支持
……
契稅調(diào)研報告

關(guān)鍵詞： 契稅收入 優(yōu)惠政策 征管措施 征管效率

市地稅局在接管契稅征管三年多的工作實踐中，不斷摸索、總結(jié)契稅征管經(jīng)驗，改進(jìn)工作方法，采取各項措施，逐步提升了契稅征管效率，取得了一定的成績，但在部門配合、信息共享、健全制度、落實執(zhí)法、優(yōu)化納稅服務(wù)等方面仍存在一些問題及不足。

一、契稅征收機(jī)構(gòu)及工作崗位的設(shè)置情況

2007年3月，市地稅局從財政部門接管契稅征管工作，2008年1月在水磨溝區(qū)設(shè)立了專門的征收大廳負(fù)責(zé)各類房地產(chǎn)業(yè)交易稅收的征收工作，2010年雙聘工作對崗位及人員進(jìn)行了部分調(diào)整，現(xiàn)有工作人員44人，其中正式干部15人，外聘人員29人，人員崗位設(shè)置正副科所長2人，內(nèi)勤1人，票證管理人員1人，調(diào)檔及檔案管理人員2人，裝訂檔案2人，業(yè)務(wù)咨詢1人，辦理集體戶及歷史遺留問題相關(guān)事宜1人，辦理退稅及拆遷補(bǔ)償1人，出票人員4人，涉稅輔導(dǎo)窗口人員3人，發(fā)號2人，一手房契稅審核及錄入人員6人，二手房契稅審核及錄入6人，土地契稅審核及錄入2人，保潔員1人。另有九人為新招聘人員，將在契稅二廳投入使用后進(jìn)行調(diào)配。

二、近三年的契稅收入情況

近年來，隨著烏市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長，城鎮(zhèn)化進(jìn)程的逐步加快，房地產(chǎn)市場快速發(fā)展，與之相關(guān)的各項
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自動叫號系統(tǒng)，將發(fā)號人員增設(shè)至兩人減少納稅人排隊時間，以維護(hù)良好的納稅秩序。

2、在契稅大廳204、206、208三個辦公室設(shè)立了咨詢點(diǎn)，設(shè)立兩部專門咨詢電話，解答和受理納稅人的簡單咨詢，對復(fù)雜問題告知對方攜帶材料到契稅大廳具體咨詢了解。開設(shè)了義務(wù)填表窗口，還專門開通了針對公安、特警、軍人、軍烈屬及殘疾人員等納稅人的辦稅“綠色通道”，審核、錄入、開票人員細(xì)心辦件，盡量減少納稅人的麻煩。

3、實施申報實名制，專門安排一名干部在大廳門口負(fù)責(zé)管理，禁止非法中介人員進(jìn)入。在領(lǐng)取票號時采取實名制并將票號入檔，在契稅大廳張貼了警示標(biāo)語，為了安全起見，在高峰期當(dāng)?shù)嘏沙鏊神v聯(lián)防人員及派特警維護(hù)秩序，防暴隊員隨時準(zhǔn)備在契稅大廳維持秩序，同時，監(jiān)察室配合契稅大廳、公安部門投入了很大的精力嚴(yán)厲打擊中介機(jī)構(gòu)的違法代辦行為。

4、派駐監(jiān)察干部參與并監(jiān)督契稅核定征收工作，局領(lǐng)導(dǎo)定期或不定期地檢查抽查納稅核定資料，確保納稅核定執(zhí)行稅收政策無誤。今年3月份，由監(jiān)察室、法規(guī)科和管理科共同組成的巡視小組對契稅大廳2009年11月份至2010年元月份的“住房信息檔案資料”進(jìn)行隨機(jī)抽查，重點(diǎn)查閱二手房的資料，共抽查了2000多戶的資料，調(diào)查結(jié)果表明“家庭唯一一套生活用房證明”的開具存在的問題較多，多數(shù)為假證明。經(jīng)調(diào)查核實，一些案卷中契稅票復(fù)印件的日期、票號、計稅金額均被改動過，與房產(chǎn)交易管理中心調(diào)取的存檔資料信息不符，找出了契稅征管工作中存在漏洞的原因。

5、利用現(xiàn)有資源，盡最大努力增設(shè)至13個申報及繳稅窗口，開設(shè)兩條POS機(jī)收款線，中午窗口辦稅人員加班加點(diǎn)受理納稅申報；在區(qū)、市局兩級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持下，契稅征收二廳已進(jìn)入裝修后期，9月20日投入試運(yùn)行。屆時兩個大廳將分別承擔(dān)辦理商品房和二手房的業(yè)務(wù)，兩個大廳都將再增設(shè)三個窗口；同時，已與銀行、烏市房產(chǎn)交易中心等多家單位協(xié)商、聯(lián)系，從9月13日起臨時啟動雙休日上班制度，以有效地緩解目前排隊人員多的現(xiàn)象。

6、針對非法中介機(jī)構(gòu)代理契稅申報的現(xiàn)狀，在2009年《關(guān)于在新形勢下建立健全腐敗風(fēng)險防控工作機(jī)制的報告》中已將契稅大廳工作列為“存在腐敗的風(fēng)險點(diǎn)”加以管理。

稅收征管政策制定的不嚴(yán)密給中介人員造成了可乘之機(jī)，利用稅收征管政策制定中的一些模糊性打擦邊球，為了有效的打擊納稅人通過開具假證明和制作假的房產(chǎn)信息資料騙稅、不繳稅的行為，六月中旬，經(jīng)過市局協(xié)調(diào)和水區(qū)地稅局的努力，契稅大廳完成了與烏市房產(chǎn)交易中心的聯(lián)網(wǎng)，搭建了信息平臺，實現(xiàn)了信息共享，實現(xiàn)房產(chǎn)中心可以調(diào)閱我局開具的契稅票以核實買房人是否真的繳納稅款；契稅大廳可以利用房產(chǎn)交易管理中心網(wǎng)上的信息核實**市房屋產(chǎn)權(quán)登記檔案信息查詢申請表的真?zhèn)�，同時，房產(chǎn)交易管理中心與各公證處已經(jīng)聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)對首次購房、家庭唯一生活用房、原房主檔案信息、公證信息等多項證明的調(diào)閱核實，最大限度的減少和降低了稅款流失的現(xiàn)象。

7、對干部自身的廉政教育常抓不懈。水區(qū)地稅局廉政工作從年頭講到年尾，今年組織了多次各類針對契稅征管工作的檢查和巡查，對確實因為服務(wù)態(tài)度影響工作的干部也給予了嚴(yán)肅的處理，不姑息遷就。對區(qū)局、市局、市政府、行風(fēng)熱線等單位轉(zhuǎn)辦的投訴舉報，進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)查和回復(fù)，并多次匯報一些亟待解決的業(yè)務(wù)性問題。并對契稅工作提出更高要求：一是繼續(xù)加大對契稅大廳的監(jiān)督力度，加強(qiáng)局領(lǐng)導(dǎo)巡視和監(jiān)察室的工作人員的蹲點(diǎn)檢查工作，及時了解情況，掌握一手資料，掌握工作的主動權(quán)；二是加大正面宣傳力度，通過與電臺和電視臺配合做好對契稅的宣傳工作，使納稅人在辦理契稅繳納工作時要明確自己的責(zé)任和義務(wù)，了解繳納契稅的相關(guān)法律知識和工作程序，有效的維護(hù)自己的權(quán)利；三是對檢查或舉報反映的問題要積極落實，及時處理，一旦證據(jù)確鑿，做嚴(yán)肅處理；同時也本著對干部負(fù)責(zé)的態(tài)度，對一些有苗頭性的問題也要認(rèn)真組織調(diào)查，做到不冤枉一名干部，也不縱容懷有僥幸心理的違法違紀(jì)干部破壞我局契稅大廳的窗口形象。

四、契稅征管工作存在的問題及不足

三年多的契稅征管工作取得了一定的成績，但在部門配合、信息共享、健全制度、落實執(zhí)法、優(yōu)化納稅服務(wù)等方面仍存在一些問題及不足。

一是稅務(wù)機(jī)關(guān)與房管部門之間信息交流不便，難以形成一個相互協(xié)作、相互監(jiān)督的有效機(jī)制，造成稅源控管力度不夠。雖然契稅大廳完成了與烏市房產(chǎn)交易中心的聯(lián)網(wǎng)，但是由于運(yùn)轉(zhuǎn)過程中，受網(wǎng)絡(luò)速度限制，會出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)中斷、網(wǎng)速太慢等現(xiàn)象，勢必影響正常的工作。二是只注重征收，不注重檢查，不重視稅源普查和重點(diǎn) ……（未完，全文共4815字，當(dāng)前僅顯示2432字，請閱讀下面提示信息。收藏《契稅調(diào)研報告》）