耕地占用稅契稅征管職能劃轉(zhuǎn)調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、原“兩稅”征管基本情況
（一）“兩稅”征管機(jī)構(gòu)
（二）“兩稅”征管模式
（三）“兩稅”任務(wù)和經(jīng)費(fèi)
二、“兩稅”劃轉(zhuǎn)后可能出現(xiàn)的問題
（一）征管人力問題
（二）征管模式問題
一是“兩稅”征管流程不規(guī)范
二是“兩稅”征管沒有統(tǒng)一的軟件系統(tǒng)，征管方式陳舊
（三）“兩稅”征管經(jīng)費(fèi)問題
三、兩稅征管職能劃轉(zhuǎn)的建議
（一）加強(qiáng)部門合作
二是建立其它部門的工作聯(lián)系制度，使征收機(jī)關(guān)能及時掌握稅源信息
（二）加強(qiáng)崗位設(shè)置
二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)
（三）規(guī)范征管模式
一是把兩稅征管納入地說數(shù)據(jù)大集中系統(tǒng)，做到與現(xiàn)行地稅征管系統(tǒng)的無縫銜接
三是做好信息化接口工作，以保證兩稅結(jié)轉(zhuǎn)后，地稅窗口與相關(guān)部門的信息共享
三是保障工作經(jīng)費(fèi)，確保兩稅劃轉(zhuǎn)后的征收費(fèi)用，做到應(yīng)收盡收
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耕地占用稅契稅征管職能劃轉(zhuǎn)調(diào)研報告

為了順利完成耕地占用稅和契稅（以下簡稱“兩稅”）的征管職能劃轉(zhuǎn)歸地方稅務(wù)局征管，準(zhǔn)確掌握現(xiàn)行耕地占用稅和契稅的征管情況及相關(guān)數(shù)據(jù)，為“兩稅”結(jié)轉(zhuǎn)工作提供更好地思路，筆者以龍山縣“兩稅”征收管理情況調(diào)查為例，提出“兩稅”征管職能劃轉(zhuǎn)工作建議。

　　一、原“兩稅”征管基本情況

　�。ㄒ唬皟啥悺闭鞴軝C(jī)構(gòu)。龍山縣“兩稅”由縣財政局下設(shè)的農(nóng)稅局負(fù)責(zé)征收管理，農(nóng)稅局現(xiàn)有干部職工192人，其中局機(jī)關(guān)12人，征收管理人員180人。下設(shè)兩稅的征收管理機(jī)構(gòu)共計35個，2010年度兩稅任務(wù)共計1620萬元。機(jī)構(gòu)布局主要分為三部分：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)
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入的11.5%給農(nóng)稅局下?lián)苷鞴芙?jīng)費(fèi)，2010年度按照兩稅收入的10%下?lián)�。龍山縣近兩年的“兩稅”征收情況如下：（見附件[attach]12332[/attach]）

　　通過以上情況綜合分析，縣農(nóng)稅局192人在08年總共完成兩稅1123萬元，09年完成1526萬元，2010年上半年完成1060萬元，整個收入形勢是遞增的，而征收經(jīng)費(fèi)人指縣里撥付的征管經(jīng)費(fèi)在下降，所以收入與征收費(fèi)用的比例不成正比，人均征收兩稅綜合數(shù)6.89萬元。

　　二、“兩稅”劃轉(zhuǎn)后可能出現(xiàn)的問題

　�。ㄒ唬┱鞴苋肆栴}。原農(nóng)稅局“兩稅”征管自成系統(tǒng)，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有征收管理機(jī)構(gòu)，稅源分散。而當(dāng)前地稅系統(tǒng)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已沒有了常設(shè)機(jī)構(gòu)，“兩稅”劃轉(zhuǎn)地稅征管過后，稅務(wù)人員相對不夠，極易造成征管上的漏洞，造成稅收流失。

　�。ǘ┱鞴苣Ｊ絾栴}。農(nóng)稅局沒有規(guī)范的稅收管理模式，一是“兩稅”征管流程不規(guī)范。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處的財政所自行設(shè)置窗口，指定人員進(jìn)行征收，實行由管理員進(jìn)行催繳納稅人進(jìn)行申報，由主管領(lǐng)導(dǎo)對申報內(nèi)容進(jìn)行核實，最后由征收人員征收入庫的征管流程。二是“兩稅”征管沒有統(tǒng)一的軟件系統(tǒng)，征管方式陳舊。征收管理主要采取農(nóng)稅管理員在外采集相關(guān)涉稅信息，數(shù)據(jù)沒有集中，有條件的單位配置了電腦，實行信息化管理，這些信息沒有和國土、房管局實現(xiàn)信息共享，“兩稅”信息傳遞主要是紙質(zhì)資料傳遞，信息不能從其他單位通過計算機(jī)電子導(dǎo)入。

　　（三）“兩稅”征管經(jīng)費(fèi)問題。農(nóng)稅局“兩稅”征管經(jīng)費(fèi)由縣財政按稅收收入比例下拔， 08-09年度征管業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)返還比例為11.5%，2010年度為10%.農(nóng)稅局對房管局給予的協(xié)稅護(hù)稅經(jīng)費(fèi)也是從縣財政返還的征收經(jīng)費(fèi)中列支。按照農(nóng)稅部門和房管局達(dá)成的協(xié)議，由農(nóng)稅局每年給房管局支付2-3萬元的協(xié)稅經(jīng)費(fèi)。地稅部門接管“兩稅”后，必然要采取相應(yīng)的代扣代繳和源泉控管手段，都面臨著支付手續(xù)費(fèi)的問題，這項經(jīng)費(fèi)如何保障就成了問題。

　　三、兩稅征管職能劃轉(zhuǎn)的建議

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)部門合作。一是職能劃轉(zhuǎn)之前，地說局要和農(nóng)稅局、房管局、國土局等相關(guān)職能部門多調(diào)查，摸清稅源底子和征管現(xiàn)狀。二是建立其它部門的工作聯(lián)系制度，使征收機(jī)關(guān)能及時掌握稅源信息。

　�。ǘ┘訌�(qiáng)崗位設(shè)置。一是加強(qiáng)與原農(nóng)稅局的聯(lián)系，及時摸清兩稅分布情況，為兩稅劃轉(zhuǎn)后人員安排做好準(zhǔn)備，做好接交和移交工作，保證各種資料不遺失。二是加強(qiáng) ……（未完，全文共2063字，當(dāng)前僅顯示1311字，請閱讀下面提示信息。收藏《耕地占用稅契稅征管職能劃轉(zhuǎn)調(diào)研報告》）