某村石漠化治理調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、**鄉(xiāng)**村基本概況
二、存在的問(wèn)題和困難
（二）學(xué)生上學(xué)路途遙遠(yuǎn)，易造成輟學(xué)率偏高
（四）職業(yè)教育發(fā)展不適應(yīng)解決石漠化山區(qū)貧困問(wèn)題的內(nèi)在要求
一是缺乏職業(yè)教育品牌
二是職業(yè)教育發(fā)展不平衡
三是地方財(cái)力有限，職教資源急需整合和補(bǔ)充
（五）教育政策保障機(jī)制不完善
（六）民族習(xí)俗與民族生活的影響不可估量
三、實(shí)施教育扶貧移民摸式途徑建議
（四）配套推進(jìn)相關(guān)工作進(jìn)展
四是建立教育扶貧移民長(zhǎng)效助學(xué)機(jī)制，確保移民學(xué)生上得起學(xué)
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某村石漠化治理調(diào)研報(bào)告

石漠化是由于人類不合理的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)而造成人地矛盾突出、植被破壞、水土流失、土地生產(chǎn)能力衰退或喪失，地表呈現(xiàn)類似荒漠景觀的巖石逐漸裸露的現(xiàn)象。對(duì)石漠化進(jìn)行綜合治理，走教育扶貧移民摸式，減輕石漠化山區(qū)人口對(duì)環(huán)境的壓力，達(dá)到貧困人口逐步減少的目的，已成為鞏固治理石漠化成果，持久解決石漠化山區(qū)貧困問(wèn)題的主要途徑。

**市隆林各族自治縣**鄉(xiāng)**村是我區(qū)典, 型的石漠化比較嚴(yán)重的村屯之一，山多地少，耕地零碎，土層瘠薄，水土流失嚴(yán)重，耕地面積逐年減少，廣種薄收現(xiàn)象突出，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移緩慢，村民接受教育水平不高，生活條件差，生態(tài)環(huán)境惡劣。石漠化已成為**村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要難題。本文根據(jù)區(qū)黨委副書記、區(qū)黨校校長(zhǎng)陳際瓦在**村檢查工作時(shí)提出的要進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)石漠化治理的緊迫感，深化對(duì)石漠化治理的認(rèn)識(shí)和研究，認(rèn)真調(diào)查、找準(zhǔn)著力點(diǎn)和突破口，要著重抓好教育扶貧移民試點(diǎn)工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以試點(diǎn)示范帶動(dòng)推進(jìn)石漠化治理工作的全面展開的要求，結(jié)合個(gè)人在區(qū)黨校學(xué)習(xí)調(diào)研情況，旨在對(duì)**村石漠化治理教育扶貧移民摸式的一些重點(diǎn)問(wèn)題提些對(duì)策和建議。

一、**鄉(xiāng)**村基本概況

**村位于隆林各族自治縣西南部，距縣城27公里，距鄉(xiāng)
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、打架斗毆、鄰里糾紛時(shí)有發(fā)生。在石漠化治理過(guò)程中，村民自發(fā)組織戶幫戶、富幫窮，互相照應(yīng)，互相幫助；自發(fā)加強(qiáng)自我管理、自我監(jiān)督、自我發(fā)展；自發(fā)定期不定期開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，讓準(zhǔn)備外出務(wù)工人員掌握一門技能，提高在外的就業(yè)能力，實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展、有穩(wěn)定收入，以減少石漠化地區(qū)中的人口，最大限度地保護(hù)生態(tài)環(huán)境。經(jīng)過(guò)幾年的努力，**村的社會(huì)秩序已朝文明、和諧方向好轉(zhuǎn)，全村的貧困人口也開始呈下降趨勢(shì)。

二、存在的問(wèn)題和困難

（一）隨著教育扶貧移民工作的開展，石漠化山區(qū)群眾的思想意識(shí)也在不斷提高，對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的需求不斷增強(qiáng)，一般都樂(lè)意送子女到辦學(xué)條件相對(duì)優(yōu)越的學(xué)校去就讀，結(jié)果是：一方面，原山區(qū)學(xué)校因?qū)W生少而資源浪費(fèi)，另一方面，直接造成好的學(xué)�！叭藵M為患”，校舍及各種配套設(shè)施嚴(yán)重不足，成為開展教育扶貧移民工作的瓶頸。

（二）學(xué)生上學(xué)路途遙遠(yuǎn)，易造成輟學(xué)率偏高。**村石漠化地理環(huán)境惡劣，村民居住分散，溝壑縱橫，村民收入偏低，實(shí)施教育扶貧移民，集中學(xué)生到常么村（原常么鄉(xiāng)）和鄉(xiāng)中心小學(xué)及縣城學(xué)校，路途遙遠(yuǎn)，平時(shí)家長(zhǎng)無(wú)閑余時(shí)間顧及，又不能督促教育子女學(xué)習(xí)，加上學(xué)生年紀(jì)還小，遠(yuǎn)離父母，各種擔(dān)憂、思念、安全等因素的影響，尤其是學(xué)生往返學(xué)校所需車費(fèi)還得不到保障的情況下，要保證石漠化農(nóng)村學(xué)生完成九年義務(wù)教育就變得比較困難。

（三）石漠化山區(qū)的基礎(chǔ)教育薄弱，教育扶貧移民需要對(duì)農(nóng)村學(xué)校進(jìn)行資源整合、規(guī)化布局。國(guó)家對(duì)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)投入要求嚴(yán)格，農(nóng)村小學(xué)要求有350名學(xué)生以上，初中500名學(xué)生以上才能立項(xiàng)建設(shè)。石漠化山區(qū)，人口分散，絕大多數(shù)農(nóng)村中小學(xué)特別是村一級(jí)小學(xué)規(guī)模較小，師資弱，很難達(dá)到350人以上的規(guī)模，無(wú)法列入建設(shè)項(xiàng)目。如**市，2010年僅有157所學(xué)校被列為項(xiàng)目工程學(xué)校，仍有1707所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校、縣城初中需擴(kuò)建學(xué)生宿舍，需要新建學(xué)生食堂1342個(gè)，廁所1707個(gè)，運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地1692個(gè)。校舍不足，導(dǎo)致“大班化”嚴(yán)重，學(xué)生宿舍兩生一床很普遍，有的學(xué)校是三人擠一張床。

（四）職業(yè)教育發(fā)展不適應(yīng)解決石漠化山區(qū)貧困問(wèn)題的內(nèi)在要求。一是缺乏職業(yè)教育品牌。石漠化山區(qū)連片的**，全市沒(méi)有一所國(guó)家級(jí)和省級(jí)重點(diǎn)職業(yè)技術(shù)學(xué)校，只有兩個(gè)自治區(qū)級(jí)示范性專業(yè)，多數(shù)職校基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，辦學(xué)質(zhì)量比較低。二是職業(yè)教育發(fā)展不平衡。市縣之間、縣（區(qū)）之間的職業(yè)教育發(fā)展不平衡，學(xué)校規(guī)模普遍偏小，零星分散，檔次不高，辦學(xué)條件差。三是地方財(cái)力有限，職教資源急需整合和補(bǔ)充。**各石漠化山區(qū)縣一直都把教育扶貧與職業(yè)教育銜接起來(lái)發(fā)展，但受到地方財(cái)力限制，導(dǎo)致大部分職校校舍不足、教學(xué)實(shí)訓(xùn)設(shè)備不足、“雙師型”教師緊缺。

（五）教育政策保障機(jī)制不完善。一是教育公平不夠：優(yōu)秀教師、先進(jìn)教學(xué)設(shè)備主要集中在縣城和較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)村學(xué)校點(diǎn)多面廣，小規(guī)模教學(xué)點(diǎn)比重過(guò)大，教育資源配套不足，小學(xué)教師當(dāng)中還有部分是代課教師，師資水平不高。二是政策補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)低：石漠化地區(qū)群眾生活水平低，就讀義務(wù)教育階段寄宿制學(xué)校的子女，每個(gè)學(xué)生每月享受75元的生活補(bǔ)助，職業(yè)教育助學(xué)金生活補(bǔ)助每人每月150元，均不能滿足在校生活所需。三是職業(yè)教育和就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)政策扶持力度不夠，培訓(xùn)面小，內(nèi)容單一，培訓(xùn)資源整合政策_(dá)不完善，資源浪費(fèi)。政府各部門開展培訓(xùn)各自為陣，真正承擔(dān)職業(yè)教育主導(dǎo)力量的職業(yè)技術(shù)學(xué)校卻沒(méi)有培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入，培訓(xùn)效率低。

（六）民族習(xí)俗與民族生活的影響不可估量。**村是少數(shù)民族聚居村，由于地方偏僻，這些村寨受科學(xué)文化的影響并不大。絕大多數(shù)除了從事農(nóng)業(yè)外，幾乎沒(méi)有涉及到其他專業(yè)性強(qiáng)技術(shù)含量高的行業(yè)，在生產(chǎn)方式上，他們普遍采用牛耕人背的生產(chǎn)方式，勞動(dòng)效率不高，生產(chǎn)力低下，這種粗放型經(jīng)濟(jì)阻礙了他們生活環(huán)境的改善。同時(shí)又由于少數(shù)民族族經(jīng)濟(jì)文化生活圈子比較狹窄，缺少足夠的外部交流，雖然在生產(chǎn)和生活上積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，但僅局限于農(nóng)業(yè)和日常生活中，對(duì)于經(jīng)商方面既膽小又下不了面子，對(duì)飼養(yǎng)業(yè)缺乏基本的養(yǎng)殖知識(shí)，飼養(yǎng)牲畜形成不了規(guī)模，只是為了滿足日常生活需要，這種經(jīng)濟(jì)文化落后和長(zhǎng)期的閉關(guān)自守，形成了安貧守舊的思想、盲目散漫的行為、多疑狹小的心胸、戀土自?shī)实那槿ず蛙浫跬俗尩男睦�。在這種環(huán)境影響下，石漠化農(nóng)村普遍重農(nóng)輕學(xué)，反映到教育上是農(nóng)村孩子除了在課堂上學(xué)習(xí)外，回到家里不是干農(nóng)活就是玩、耍“朋友”，往往扛不住經(jīng)不住各種經(jīng)濟(jì)壓力和學(xué)習(xí)壓力，家庭一有點(diǎn)困難就中途輟學(xué)了。

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