在全省村村農(nóng)家店暨農(nóng)村信息化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的發(fā)言

目錄/提綱：……
一、關(guān)于村村農(nóng)家店建設(shè)工作
一是市場(chǎng)主導(dǎo)與政府引導(dǎo)相結(jié)合
二是重點(diǎn)企業(yè)示范帶動(dòng)與中小企業(yè)積極參與相結(jié)合
三是構(gòu)建新體系與整合老資源相結(jié)合
四是財(cái)政支持和企業(yè)投入相結(jié)合
五是堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)與推進(jìn)創(chuàng)新相結(jié)合
一是以單一建店為主向構(gòu)建農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)變
二是從單一功能向雙向流通功能轉(zhuǎn)變
三是從農(nóng)家店標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為主向增強(qiáng)配送能力轉(zhuǎn)變
四是以擴(kuò)大銷售為主向擴(kuò)大銷售與強(qiáng)化服務(wù)并重轉(zhuǎn)變
一是擴(kuò)大覆蓋面
二是強(qiáng)化配送能力建設(shè)
三是推進(jìn)信息化建設(shè)
四是建立長(zhǎng)效機(jī)制
一是自覺向服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)延伸
二是努力向拓展綜合功能延伸
三是積極向城鄉(xiāng)互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)延伸
四是推進(jìn)現(xiàn)代流通方式向農(nóng)村延伸
五是監(jiān)管服務(wù)主動(dòng)向農(nóng)村延伸
二、關(guān)于農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)體系建設(shè)
一是安岳檸檬網(wǎng)模式
二是溫江花木網(wǎng)模式
三是龍泉驛雙網(wǎng)模式
一是抓規(guī)劃引領(lǐng)
二是抓雙網(wǎng)試點(diǎn)
三是抓平臺(tái)打造
四是抓典型推進(jìn)
……
在全省村村農(nóng)家店暨農(nóng)村信息化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的發(fā)言

**省商務(wù)廳副廳長(zhǎng)

（2010年12月3日）

　　一、關(guān)于村村農(nóng)家店建設(shè)工作
　　2005年商務(wù)部啟動(dòng)“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程, 2009年省政府以“村村農(nóng)家店”為載體深入實(shí)施，提出到今年底，除三州外實(shí)現(xiàn)農(nóng)家店村村全覆蓋。截至今年10月底，全省已建農(nóng)家店4.6萬個(gè)，其中日用消費(fèi)品3.3萬個(gè)，農(nóng)資農(nóng)家店1.3萬個(gè)；建設(shè)和改造配送中心90個(gè)；農(nóng)家店覆蓋100％的縣、92％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和85％的行政村，全省5000多萬農(nóng)民直接受益。村村農(nóng)家店建設(shè)得到了商務(wù)部的充分肯定,在全國形成了較好反響。
　　總結(jié)過去的做法,主要是采取了“五個(gè)結(jié)合”。一是市場(chǎng)主導(dǎo)與政府引導(dǎo)相結(jié)合。全省先后有165家企業(yè)參與，不少企業(yè)從開始“不愿干”到“試著干”，再到后來“要大干”。各級(jí)政府通過制定規(guī)劃、出臺(tái)政策、優(yōu)化環(huán)境等引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)參與試點(diǎn)，并以目標(biāo)責(zé)任制加強(qiáng)行政推動(dòng)。二是重點(diǎn)企業(yè)示范帶動(dòng)與中小企業(yè)積極參與相結(jié)合。一大批二級(jí)城
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農(nóng)家店標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為主向增強(qiáng)配送能力轉(zhuǎn)變。承辦企業(yè)越來越認(rèn)識(shí)到加快配送中心建設(shè)的重要性，紛紛加大投資，增添運(yùn)輸車輛，加快銷售信息系統(tǒng)建設(shè)。經(jīng)營(yíng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，流通成本逐步降低。四是以擴(kuò)大銷售為主向擴(kuò)大銷售與強(qiáng)化服務(wù)并重轉(zhuǎn)變。承辦企業(yè)主動(dòng)適應(yīng)農(nóng)民生活水平、消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷提升的要求，不僅滿足農(nóng)民購物需求，還為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的系列配套服務(wù)，包括提供種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)具和種養(yǎng)技術(shù)科技下鄉(xiāng)、產(chǎn)品銷售信息，在通信、文化等多方面的服務(wù)，拓展發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)農(nóng)家店發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
　　回顧五年多來的工作歷程，全省村村農(nóng)家店建設(shè)得以順利推進(jìn)，主要有五條經(jīng)驗(yàn)。第一，政府重視是關(guān)鍵。省政府十分重視“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”和村村農(nóng)家店工作，并作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、關(guān)系農(nóng)民群眾切身利益的大事來抓。2007年開始將“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”農(nóng)家店的存活率和綜合配送率作為目標(biāo)任務(wù)對(duì)市（州）政府進(jìn)行考核；去年省政府與商務(wù)部簽訂村村農(nóng)家店建設(shè)合作協(xié)議；今年將其列入全省十大民生工程之一進(jìn)行目標(biāo)考核，大部分市（州）政府把村村農(nóng)家店納入惠民行動(dòng)，予以重視和支持。第二，政策引導(dǎo)是保障。我省農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)和自然條件差異大，特別是老少邊窮和民族地區(qū)流通基礎(chǔ)設(shè)施差，交通、運(yùn)輸發(fā)展相對(duì)滯后，流通成本高。試點(diǎn)之初，部分企業(yè)不愿到農(nóng)村投資發(fā)展，部分企業(yè)有意愿但還在猶豫，部分企業(yè)雖已嘗試向農(nóng)村拓展業(yè)務(wù)但步履緩慢。正是由于各級(jí)政府出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)支持政策，讓企業(yè)吃了定心丸，解除了后顧之憂，大批企業(yè)才有了向農(nóng)村延伸發(fā)展的動(dòng)力。第三，規(guī)劃管理是基礎(chǔ)。2006年，我廳提出了三年改造建設(shè)25000個(gè)農(nóng)家店、覆蓋全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和50％以上行政村的規(guī)劃目標(biāo)。去年根據(jù)部省合作協(xié)議和形勢(shì)發(fā)展的需要，又制定了《**省村村農(nóng)家店建設(shè)規(guī)劃》，提出了覆蓋除三州以外的所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村的目標(biāo)，引導(dǎo)承辦企業(yè)按農(nóng)家店商圈半徑合理布局，防止“扎堆”建店，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)。第四，骨干企業(yè)帶動(dòng)是支撐。****集團(tuán)、**華*物資公司等大型流通企業(yè)積極向縣域延伸，在村村農(nóng)家店建設(shè)中發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。截止目前，省級(jí)有8個(gè)重點(diǎn)流通企業(yè)、市（州）有62個(gè)重點(diǎn)流通企業(yè)參與累計(jì)建設(shè)改造配送中心35個(gè)，農(nóng)家店15000多個(gè)，去年在農(nóng)村實(shí)現(xiàn)連鎖銷售近100億元。通過大企業(yè)示范帶動(dòng)，民營(yíng)企業(yè)逐步成為“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”中發(fā)展最快的經(jīng)營(yíng)主體。第五，分類指導(dǎo)是策略。對(duì)經(jīng)濟(jì)條件較好、建店質(zhì)量較高的地區(qū)，鼓勵(lì)率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)家店全覆蓋；對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低、購買力弱、消費(fèi)分散的邊遠(yuǎn)山區(qū)、貧困地區(qū)，指導(dǎo)企業(yè)從實(shí)際出發(fā)，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)家店的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)質(zhì)量管理，暫不具備配送條件的企業(yè)允許實(shí)行委托配送；對(duì)三州民族地區(qū)，有條件的地方和企業(yè)所建連鎖店達(dá)標(biāo)的，按農(nóng)家店予以驗(yàn)收并享受國家支持政策，對(duì)執(zhí)行統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)有困難的地方，推動(dòng)便民店建設(shè)，在省財(cái)政安排的專項(xiàng)資金中給予支持。
　　隨著村村農(nóng)家店建設(shè)的深入推進(jìn),也面臨一些新的情況和問題。主要表現(xiàn)在，進(jìn)一步提高覆蓋面的難度加大；配送能力總體依然較弱；綜合服務(wù)能力和水平不高；后續(xù)管理有待加強(qiáng)等。對(duì)此我們按照省政府和商務(wù)部合作聯(lián)建框架協(xié)議的要求，把握好“十二五”期間國家繼續(xù)深化實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”的有利時(shí)機(jī)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持城鄉(xiāng)市場(chǎng)統(tǒng)籌發(fā)展，以擴(kuò)大消費(fèi)為主線，以增強(qiáng)配送能力、提高信息化水平、拓展服務(wù)功能、培育骨干企業(yè)為重點(diǎn)，加快形成以縣域商品配送和信息網(wǎng)絡(luò)為支撐、鄉(xiāng)鎮(zhèn)旗艦農(nóng)家店為骨干、村級(jí)農(nóng)家店為基礎(chǔ)的農(nóng)村現(xiàn)代流通體系。具體實(shí)施中，突出“四個(gè)重點(diǎn)”，抓好“五個(gè)延伸”，努力推動(dòng)村村農(nóng)家店建設(shè)再上新臺(tái)階。
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