縣長(zhǎng)在2011年人口和計(jì)劃生育春季集中服務(wù)活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上的講話

目錄/提綱：……
一、正視問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)做好人口計(jì)生工作的緊迫感
（一）政策符合率不升反降
（二）出生性別比居高不下
（三）長(zhǎng)效節(jié)育手術(shù)落實(shí)力度減弱
二、抓主抓重，全力做好2011年人口計(jì)生工作
三、集中精力，扎實(shí)抓好春季集中服務(wù)活動(dòng)
（一）明確主攻方向
（二）強(qiáng)化工作措施
1、堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)
2、堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)
3、堅(jiān)持依法行政
4、堅(jiān)持獎(jiǎng)懲并舉
……

同志們：

2010年即將過(guò)去，我們的各項(xiàng)工作都正在積極地進(jìn)行總結(jié)，并謀劃2011年工作。人口計(jì)生工作已經(jīng)進(jìn)入了新的統(tǒng)計(jì)年度，更需要早安排、早啟動(dòng)。為此，縣委、縣政府決定，今天召開(kāi)全縣人口和計(jì)劃生育春季集中服務(wù)活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)。會(huì)議的主要任務(wù)是認(rèn)真分析當(dāng)前人口計(jì)生工作形勢(shì)，明確2011年人口計(jì)生工作思路，安排部署春季集中服務(wù)活動(dòng)，為全年人口計(jì)生工作開(kāi)好頭、起好步。下面，張書(shū)記還要作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。根據(jù)縣人口計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議精神，我先講三個(gè)方面的意見(jiàn)。

一、正視問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)做好人口計(jì)生工作的緊迫感

　　2010年，我縣人口計(jì)生工作繼續(xù)堅(jiān)持了求真務(wù)實(shí)的工作導(dǎo)向，在強(qiáng)力推進(jìn)“村為主”工作機(jī)制落實(shí)的同時(shí)，不斷強(qiáng)化了工作過(guò)程管理，經(jīng)過(guò)全縣上下的共同努力，取得了一定的進(jìn)步。目前，由于省、市、縣年度考核結(jié)果還未揭曉，本次會(huì)議對(duì)過(guò)去一年的工作成績(jī)不作總結(jié)，僅對(duì)我縣人口計(jì)生工作存在的突出問(wèn)題作如下分析：

（一）政策符合率不升反降。報(bào)表顯示，統(tǒng)計(jì)年度末，全縣數(shù)量政策符合率為84.94%，比去年同期下降了1個(gè)
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略757字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
其中九姑、程嶺畸高，分別為139.77、122.47；下倉(cāng)、洲頭、破涼等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畸低，均低于100，最低的破涼鎮(zhèn)為81.77。全縣二孩性別比為165.87，其中匯口、洲頭、孚玉、佐壩、隘口、涼亭、破涼等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)高達(dá)180以上，最高的匯口鎮(zhèn)高達(dá)272.79。

全縣出生人口總性別比、一孩性別比和二孩性別比與去年同期相比，均全面上升，尤其是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，上升幅度之大令人擔(dān)憂。究其原因，主要有三個(gè)方面：一是人為地瞞漏報(bào)。主要是一女、二女的出生瞞而不報(bào)。二是小月份孕情掌握不到位。全縣統(tǒng)計(jì)年度政策內(nèi)出生早孕掌握率只有36.27%，特別是二孩早孕掌握率僅為15.82%，給非法胎兒性別鑒定留下了可乘之機(jī)。三是孕情包保不落實(shí)。大部分地區(qū)沒(méi)有認(rèn)真落實(shí)已上報(bào)孕情包保責(zé)任，導(dǎo)致孕情流失嚴(yán)重，放任自流的工作狀態(tài)難以做到有孕有果。

（三）長(zhǎng)效節(jié)育手術(shù)落實(shí)力度減弱。一是手術(shù)到位率下降。與去年同期相比，統(tǒng)計(jì)年度全縣長(zhǎng)效節(jié)育手術(shù)量減少683例，其中上環(huán)減少145例，結(jié)扎減少538例，全縣綜合到位率、上環(huán)到位率和結(jié)扎到位率均比去年下降。二是外地手術(shù)量上升。統(tǒng)計(jì)年度全縣共上報(bào)外地長(zhǎng)效節(jié)育手術(shù)3219例，占長(zhǎng)效節(jié)育手術(shù)總量的25.81%，其中許嶺、下倉(cāng)分別高達(dá)58.41%和57.40%；環(huán)埋1358例，占環(huán)埋總數(shù)的17.03%，最高的下倉(cāng)高達(dá)57.06%；結(jié)扎1861例，占結(jié)扎總數(shù)的41.37%，最高的許嶺鎮(zhèn)接近70%。由于外地手術(shù)證明的真?zhèn)尾灰渍鐒e，加之大部分地區(qū)沒(méi)有按要求進(jìn)行核查確認(rèn)，手術(shù)的真實(shí)性難以保證，防止政策外懷孕、出生的屏障作用也就無(wú)從談起。

從上述分析中我們不難看出，長(zhǎng)期制約我縣人口計(jì)生工作進(jìn)步的效果指標(biāo)沒(méi)有得到改觀，我們必須深刻反思。許多同志經(jīng)常說(shuō)，每年在人口計(jì)生工作中投入了過(guò)多的精力，但這么大的投入為什么換來(lái)的卻是如此低劣的工作效果？我看，要么是在精力投入上夸大其詞，要么就是工作能力和水平值得懷疑。這一問(wèn)題如不及時(shí)加以解決，我縣人口計(jì)生工作就將長(zhǎng)期在“籠子”邊緣徘徊。如此嚴(yán)峻的工作形勢(shì)，不得不警醒我們，必須進(jìn)一步增強(qiáng)做好人口計(jì)生工作的緊迫感和責(zé)任感，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)工作方法，多一份求真、少一份抱怨，多一份實(shí)干、少一份議論，扎扎實(shí)實(shí)地做好2011年的人口計(jì)生工作。

二、抓主抓重，全力做好2011年人口計(jì)生工作

2011年是“十二五”的開(kāi)局之年，也是全縣人口計(jì)生工作的關(guān)鍵之年。新的一年，全縣人口計(jì)生工作的總體思路是：以求真務(wù)實(shí)為導(dǎo)向，做到真抓實(shí)干；以強(qiáng)化“兩檢”和強(qiáng)力征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)為重點(diǎn)，嚴(yán)格控制獨(dú)男戶超生；以提升政策內(nèi)出生早孕掌握率和加大“兩非”案件查處為著力點(diǎn)，綜合治理出生人口性別；以推進(jìn)“村為主”為核心的長(zhǎng)效工作機(jī)制落實(shí)和強(qiáng)化工作過(guò)程管理為抓手，促進(jìn)經(jīng)常性工作的落實(shí)；以利益導(dǎo)向政策的落實(shí)和工作創(chuàng)新為動(dòng)力，推進(jìn)整體水平全面提升。圍繞這一工作思路，我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)以下幾項(xiàng)工作：一是要進(jìn)一步推進(jìn)“村為主”工作機(jī)制的落實(shí)�！按鍨橹鳌惫ぷ魇峭七M(jìn)人口計(jì)生工作的重要抓手，其根本內(nèi)涵就是強(qiáng)化干部責(zé)任，目的是實(shí)現(xiàn)“村落實(shí)”，突出經(jīng)常性工作。在落實(shí)中，要做到干部職責(zé)明確、月工作安排及時(shí)、任務(wù)量化科學(xué)、個(gè)案管理到位、獎(jiǎng)懲按月兌現(xiàn)，使“村為主”機(jī)制進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的運(yùn)作。同時(shí)，要堅(jiān)決摒棄認(rèn)為“村為主”就是搞月積分、發(fā)責(zé)任追究文件的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，要堅(jiān)決克服抓一陣松一陣的不良現(xiàn)象。二是要確保責(zé)任目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。2011年的責(zé)任目標(biāo)本次會(huì)議已經(jīng)下達(dá)，這些主要指標(biāo)都是剛性要求，也是最低要求。特別是政策符合率指標(biāo)，今年要作為單項(xiàng)否決指標(biāo)，縣人口計(jì)生委要盡快拿出否決辦法。要特別防止以獨(dú)男戶超生控制壓力大為由，用犧牲統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率的辦法變相達(dá)到責(zé)任目標(biāo)行為的出現(xiàn)，對(duì)此，縣人口計(jì)生委要充分利用好監(jiān)測(cè)核查手段，堅(jiān)決打擊弄虛作假行為，這一點(diǎn)絕不能有絲毫動(dòng)搖和折騰。三是要突出抓主抓重。今年我縣人口計(jì)生工作的重點(diǎn)是孕環(huán)檢、早孕掌握率的提高、獨(dú)男戶政策外懷孕的補(bǔ)救和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收。在抓好經(jīng) ……（未完，全文共6052字，當(dāng)前僅顯示2125字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《縣長(zhǎng)在2011年人口和計(jì)劃生育春季集中服務(wù)活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上的講話》）