當(dāng)前農(nóng)村土地拋荒的原因與對(duì)策

目錄/提綱：……
一、土地拋荒的原因
（一）農(nóng)業(yè)比較效益低，影響農(nóng)民生產(chǎn)積極性
（二）農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，從事種植業(yè)勞力短缺
（三）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抗災(zāi)能力較差
（四）農(nóng)村社會(huì)保障體系、土地流轉(zhuǎn)機(jī)制不健全
二、土地拋荒的對(duì)策
二、加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入
一是加大水利設(shè)施建設(shè)的投入，提高對(duì)自然風(fēng)險(xiǎn)的抵抗能力
二是加大農(nóng)田平整力度，加強(qiáng)田間道路建設(shè)，使之便于機(jī)械化耕作，減少勞動(dòng)強(qiáng)度
四、加大招商引資力度和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，使農(nóng)民能在本地就業(yè)
五、強(qiáng)化土地承包管理，加快土地流轉(zhuǎn)步伐
一是妥善處理好人口、勞動(dòng)力、土地等變化形成的人地矛盾問(wèn)題
……
當(dāng)前農(nóng)村土地拋荒的原因與對(duì)策

當(dāng)前農(nóng)村有大量的土地被拋荒，且有愈演愈烈之勢(shì)，過(guò)去是城郊等經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)，現(xiàn)在擴(kuò)展到一些邊遠(yuǎn)山區(qū)，過(guò)去是旱土、高岸田等耕作條件不好的田塊，現(xiàn)在擴(kuò)展到水利、交通等條件非常好的田，有的甚至集中連片。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)狀況怎樣，直接關(guān)系著整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)我國(guó)人多地少，土地資源十分珍貴，大面積拋荒，嚴(yán)重浪費(fèi)了寶貴的社會(huì)資源。土地拋荒的問(wèn)題，必須予以高度重視。
一、土地拋荒的原因
農(nóng)村土地拋荒現(xiàn)象的存在，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中多種深層次問(wèn)題的綜合表現(xiàn)，究其原因，主要有以下幾個(gè)方面：
（一）農(nóng)業(yè)比較效益低，影響農(nóng)民生產(chǎn)積極性。首先，農(nóng)業(yè)本身效益低，長(zhǎng)期以來(lái)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品存在價(jià)格剪刀差及產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)率比差，而近年來(lái)農(nóng)產(chǎn)品又出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性、階段性和低水平過(guò)剩，加劇了農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格相對(duì)偏低，雖然國(guó)家采取保護(hù)價(jià)政策和良補(bǔ)直補(bǔ)政策，但所起的作用畢竟有限。按2007
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旱“靠天收”的地方，農(nóng)民就越無(wú)種田的積極性，應(yīng)怕投下去無(wú)收入，或投得多收得少。
（四）農(nóng)村社會(huì)保障體系、土地流轉(zhuǎn)機(jī)制不健全。我國(guó)當(dāng)前在農(nóng)村還沒(méi)有建立社會(huì)保障體系，土地是農(nóng)民的最后保障線，許多常年外出打工甚至部分在城市購(gòu)置了住房的農(nóng)民工，也并不愿意真正徹底放棄自己的土地，雖然無(wú)力耕種而讓其荒蕪，但也不愿徹底失去。同時(shí)，我國(guó)農(nóng)村土地是實(shí)行土地所有權(quán)集體所有與農(nóng)戶擁有承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的_，承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)機(jī)制不健全。雖然各地相繼制定了一些土地流轉(zhuǎn)的辦法，但土地流轉(zhuǎn)機(jī)制不夠健全，缺乏靈活性，可操作性不強(qiáng)。多數(shù)地方土地流轉(zhuǎn)處于自發(fā)、無(wú)序狀態(tài)，缺乏足夠的保障，影響了土地的相對(duì)集中規(guī)模經(jīng)營(yíng)和對(duì)土地的長(zhǎng)期投入。隨著農(nóng)村社會(huì)發(fā)生的生老病死、升學(xué)、當(dāng)兵、就業(yè)、遷徙等使人口不斷發(fā)生變化，人口、勞力、土地等生產(chǎn)要素?zé)o法做到最優(yōu)配置，造成耕地拋荒的現(xiàn)象不斷發(fā)生。
二、土地拋荒的對(duì)策
雖然造成農(nóng)村土地拋荒的原因很多很復(fù)雜，有的甚至短期內(nèi)還無(wú)法解決，但我們決不能聽(tīng)之任之，置之不理，必須針對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新特點(diǎn)，多措并舉綜合治理，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)注入新的活力，調(diào)動(dòng)和保護(hù)農(nóng)民生產(chǎn)積極性。
一、各級(jí)黨委和政府要高度重視農(nóng)業(yè)問(wèn)題，提高對(duì)土地拋荒問(wèn)題嚴(yán)重性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)解決土地拋荒的責(zé)任感、使命感和緊迫感，切實(shí)把解決拋荒問(wèn)題當(dāng)作一項(xiàng)重大而又緊迫的工作來(lái)抓。要就土地拋荒情況開(kāi)展深入的調(diào)查研究，在充分掌握情況，認(rèn)真分析研究的基礎(chǔ)上，因地制宜，及時(shí)采取切實(shí)可行的措施，解決土地拋荒問(wèn)題。
二、加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。一是加大水利設(shè)施建設(shè)的投入，提高對(duì)自然風(fēng)險(xiǎn)的抵抗能力。目前我市拋荒的耕地主要還是那些水利設(shè)施不好“靠天收”的田土，由于種地成本高，風(fēng)險(xiǎn)大，最先被農(nóng)民拋荒，而且面積最大。鄉(xiāng)村干部應(yīng)當(dāng)組織農(nóng)民，加大對(duì)水利設(shè)施的維修保護(hù)力度，加強(qiáng)管理，科學(xué)調(diào)配，使現(xiàn)有水利設(shè)施的作用最大發(fā)揮。保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遇旱能灌，遇澇能排。二是加大農(nóng)田平整力度，加強(qiáng)田間道路建設(shè)，使之便于機(jī)械化耕作，減少勞動(dòng)強(qiáng)度。通過(guò)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，不斷提高農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力，減少農(nóng)業(yè)自然風(fēng)險(xiǎn)，降低生產(chǎn)成本，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定性。
三、加大對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼，現(xiàn)階段雖然我國(guó)主要糧食價(jià)格遠(yuǎn)低于國(guó)際市場(chǎng)，但大幅提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格將影響國(guó)家經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控政策的實(shí)施，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和_，因此不可行，但國(guó)家應(yīng)當(dāng)較大幅度提高農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，使農(nóng)民享受到國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，增加種糧的積極性�；鶎痈刹繎�(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家良補(bǔ)直補(bǔ)政策，切實(shí)做到誰(shuí)種糧誰(shuí)受益，不能種與不種都受益。同時(shí)，除良補(bǔ)直補(bǔ)外，對(duì)因國(guó)際原油、煤炭?jī)r(jià)格上漲引起柴油、化肥和農(nóng)藥等生產(chǎn)資料的價(jià)格上漲，國(guó)家也應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)補(bǔ)貼，避免生產(chǎn)的快速上漲蠶食農(nóng)民利益。
四、加大招商引資力度和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，使農(nóng)民能在本地就業(yè)。很多農(nóng)民外出打工以后都還是想把責(zé)任田種上，主要是因?yàn)槁吠具b遠(yuǎn)，回來(lái)的代價(jià)太高，如能在本地就業(yè)，很多田畝可以避免拋荒。由于南方水稻種植的特點(diǎn)是勞動(dòng)日相對(duì)集中在幾個(gè)時(shí)段，農(nóng)閑時(shí)如能有就業(yè)的機(jī)會(huì)，可減少部分勞動(dòng)力外出。
五、強(qiáng)化土地承包管理，加快土地流轉(zhuǎn)步伐。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)_，推行適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。各級(jí)黨委和政府及集體經(jīng)濟(jì)組織要充分發(fā)揮在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中的引導(dǎo)和管理作用，積極探索土地流轉(zhuǎn)的有效途徑，針對(duì)土地拋荒的具體情況制定土地流轉(zhuǎn)的辦法和措施。一是妥善處理好 ……（未完，全文共2813字，當(dāng)前僅顯示1788字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《當(dāng)前農(nóng)村土地拋荒的原因與對(duì)策》）