優(yōu)化農(nóng)業(yè)資金投入 加速農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

目錄/提綱：……
一、當(dāng)前全區(qū)農(nóng)業(yè)投入和使用的基本情況
一是財(cái)政支農(nóng)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)
二是“三資”投農(nóng)方興未艾
三是金融支農(nóng)力度不斷加大
一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入不斷加大
二是生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)投入繼續(xù)增加
三是農(nóng)業(yè)科研教育投入持續(xù)增長(zhǎng)
一是財(cái)政支農(nóng)資金監(jiān)督不斷加強(qiáng)
二是涉農(nóng)條線資金統(tǒng)籌明顯加強(qiáng)
三是項(xiàng)目綜合效益評(píng)價(jià)更加注重
一是生產(chǎn)規(guī)�；讲粩嗵岣�
二是經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高
三是載體園區(qū)化水平不斷提高
四是業(yè)態(tài)多元化水平不斷提高
二、存在的問(wèn)題
一是農(nóng)業(yè)投入與農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求有差距
二是支農(nóng)資金結(jié)構(gòu)還不夠合理
三是農(nóng)業(yè)的投入機(jī)制還不夠完善
三、優(yōu)化農(nóng)業(yè)資金投入的對(duì)策建議
一是進(jìn)一步提高重農(nóng)投農(nóng)的思想認(rèn)識(shí)
二是進(jìn)一步探索農(nóng)業(yè)投入的整合機(jī)制
三是進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)投入資金的支出結(jié)構(gòu)
四是進(jìn)一步完善多元化農(nóng)業(yè)投入機(jī)制
五是進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政支農(nóng)資金的監(jiān)督和管理
……
優(yōu)化農(nóng)業(yè)資金投入 加速農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

錫山作為無(wú)錫“東聯(lián)”上海蘇州的第一陣地，是未來(lái)無(wú)錫城市拓展的重要板塊之一，城市化的快速發(fā)展將進(jìn)一步加劇錫山農(nóng)業(yè)發(fā)展的耕地、環(huán)境等矛盾，但是，可以預(yù)見(jiàn)，在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的歷史時(shí)期內(nèi)，農(nóng)業(yè)將依然是錫山區(qū)重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)之一，具有不可或缺的基礎(chǔ)地位和支撐作用。因此，如何進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)投入和優(yōu)化支農(nóng)資金管理，對(duì)加速全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、當(dāng)前全區(qū)農(nóng)業(yè)投入和使用的基本情況

近年來(lái)，錫山區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省市關(guān)于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的各項(xiàng)支農(nóng)、強(qiáng)農(nóng)政策，堅(jiān)持多予、少取、放活的方針，積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，不斷加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)力度，農(nóng)業(yè)投入快速增長(zhǎng)，在加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保證農(nóng)業(yè)生態(tài)安全等方面取得了明顯成效，全區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位得到不斷鞏固和加強(qiáng)。

(一)農(nóng)業(yè)投入機(jī)制不斷完善。一是財(cái)政支農(nóng)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)。2009年全區(qū)區(qū)級(jí)以上支農(nóng)資金達(dá)1.73億元，其中區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)投入資金達(dá)7629萬(wàn)元，較2008年有較
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農(nóng)業(yè)科研教育投入持續(xù)增長(zhǎng)。不斷加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，全年引進(jìn)推廣新品種50個(gè)、新技術(shù)40項(xiàng)；加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，邀請(qǐng)了以色列、臺(tái)灣以及國(guó)內(nèi)院校專家教授開(kāi)展引智致福工程培訓(xùn)10余期近500人次，2009年全區(qū)農(nóng)業(yè)科研、教育及農(nóng)技推廣體系投入達(dá)241.24萬(wàn)元。

(三)農(nóng)業(yè)資金使用不斷規(guī)范。一是財(cái)政支農(nóng)資金監(jiān)督不斷加強(qiáng)。區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政全面實(shí)行項(xiàng)目管理，資金安排和支出預(yù)算全部到項(xiàng)目，厲行財(cái)政資金報(bào)帳制、專戶核撥和集中支付制，從制度上規(guī)范了農(nóng)業(yè)資金的使用，確保了項(xiàng)目資金安全有效運(yùn)行。同時(shí)，繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)資金審計(jì)力度，由區(qū)審計(jì)部門對(duì)資金管理與使用過(guò)程中存在的問(wèn)題及時(shí)提出合理化建議和意見(jiàn)，有力促進(jìn)了區(qū)各農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的規(guī)范化管理。二是涉農(nóng)條線資金統(tǒng)籌明顯加強(qiáng)。按照“區(qū)級(jí)統(tǒng)籌、重點(diǎn)投入”的原則，區(qū)農(nóng)林、水利、國(guó)土、供銷、糧食、財(cái)政、發(fā)改、科技等部門“錢往一處投、勁往一處使”，積極做好對(duì)上爭(zhēng)取和項(xiàng)目實(shí)施工作，通過(guò)整合條線力量，成功打造了太湖水稻園、農(nóng)博園建設(shè)等資金整合運(yùn)用的范例，為科學(xué)合理使用支農(nóng)資金，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，積累了有益的經(jīng)驗(yàn)。三是項(xiàng)目綜合效益評(píng)價(jià)更加注重。農(nóng)業(yè)專項(xiàng)投資項(xiàng)目完成后，財(cái)政和項(xiàng)目主管部門在完成各階段檢查驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，認(rèn)真做好效益評(píng)價(jià)工作，通過(guò)對(duì)資金撥付、使用、項(xiàng)目實(shí)施各個(gè)環(huán)節(jié)的實(shí)際效益進(jìn)行最終評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出不足，將項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、經(jīng)濟(jì)責(zé)任有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)了財(cái)政部門、項(xiàng)目主管部門和項(xiàng)目實(shí)施單位都能真正關(guān)心農(nóng)業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金管理。

(四)農(nóng)業(yè)發(fā)展成效不斷顯現(xiàn)。一是生產(chǎn)規(guī)�；讲粩嗵岣�。2009年，全區(qū)高效農(nóng)業(yè)達(dá)14.1萬(wàn)畝，設(shè)施農(nóng)業(yè)達(dá)3.1萬(wàn)畝，分別占到可種養(yǎng)面積的66.2%和14.6%，畝均效益2000元、5000元、1萬(wàn)元、10萬(wàn)元以上四種不同層次的高效規(guī)模農(nóng)業(yè)發(fā)展模式更加顯化。二是經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高。農(nóng)村三大合作組織蓬勃發(fā)展，農(nóng)業(yè)企業(yè)化進(jìn)程加快，效益百萬(wàn)、經(jīng)營(yíng)千畝、服務(wù)萬(wàn)畝的農(nóng)業(yè)企業(yè)不斷涌現(xiàn)，農(nóng)業(yè)品牌化、合作化水平明顯提高，貿(mào)工農(nóng)、產(chǎn)加銷一體化的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)格局基本形成，截止去年底，全區(qū)共有農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織50家，農(nóng)戶參加比例超過(guò)50%；市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10家，年銷售收入超過(guò)8億元。三是載體園區(qū)化水平不斷提高。產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、功能集中布局、資源集約利用的蘇南特色農(nóng)業(yè)園區(qū)化發(fā)展模式更趨成熟，目前我區(qū)已基本建成了高科技農(nóng)業(yè)示范園、無(wú)錫現(xiàn)代農(nóng)業(yè)博覽園、太湖水稻示范園，初步形成了錫山臺(tái)創(chuàng)園核心區(qū)。鎮(zhèn)級(jí)以特色化、差異化為發(fā)展原則，重點(diǎn)打造鵝湖漁業(yè)休閑示范園、紅豆杉高科技產(chǎn)業(yè)園、綠羊花卉苗木園、斗山農(nóng)業(yè)生態(tài)園等園區(qū)。村級(jí)以“一村一園”為平臺(tái)，啟動(dòng)編制60個(gè)村級(jí)園區(qū)規(guī)劃方案，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)向村級(jí)平臺(tái)延伸。四是業(yè)態(tài)多元化水平不斷提高。依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和山水資源、人文資源，以農(nóng)業(yè)園區(qū)、特色基地為主要載體，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的休閑觀光、生態(tài)景觀、科普教育和傳承傳統(tǒng)文化等多重功能在錫山得到了充分挖掘，農(nóng)博園、綠羊溫泉農(nóng)場(chǎng)、山聯(lián)山前嘉園正成為都市人周末旅游消遣的好去處。

二、存在的問(wèn)題

近幾年來(lái)，雖然各級(jí)財(cái)政均加大了對(duì)農(nóng)業(yè)投入的力度，金融部門逐漸放寬貸款條件，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)險(xiǎn)種穩(wěn)步增加，社會(huì)資本也積極投入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，但從總體上看，農(nóng)業(yè)投入不足的現(xiàn)狀依然沒(méi)有得到根本轉(zhuǎn)變，一些不容忽視的問(wèn)題和制約因素也還依然存在，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是農(nóng)業(yè)投入與農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求有差距。由于過(guò)去長(zhǎng)期的以農(nóng)促工，致使目前政府投入農(nóng)業(yè)的資金基數(shù)太低，加上歷史欠賬太多，當(dāng)前農(nóng)業(yè)投入力度和強(qiáng)度與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求相比仍顯不足。二是支農(nóng)資金結(jié)構(gòu)還不夠合理。用于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)迫切需要、農(nóng)民可以直接受益的中小型農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、小型水利建設(shè)等支出比重還是相對(duì)較小，更新步伐還不夠 ……（未完，全文共3990字，當(dāng)前僅顯示2015字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《優(yōu)化農(nóng)業(yè)資金投入 加速農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)》）