構(gòu)建交通安全監(jiān)管新模式淺議

目錄/提綱：……
一、立足科技興安，實現(xiàn)現(xiàn)代化的預警預控
一是安全技防標準到位
二是安全技防投入到位
三是安全技防管理到位
二、立足“平戰(zhàn)”結(jié)合，實現(xiàn)立體化的應急救援
三、立足“兩頭”把關，實現(xiàn)人本化的安全教育
四、立足制度創(chuàng)新，實現(xiàn)常態(tài)化的監(jiān)管機制
一是安全月度檢查務求實效
二是安全隱患整改督辦要一著不讓
三是安全生產(chǎn)例會雷打不動
四是安全獎懲動真格
……

交通安全監(jiān)管必須適應交通運輸發(fā)展的新形勢、新要求，結(jié)合近年來全系統(tǒng)安全管理的實際，本文就如何構(gòu)建現(xiàn)代化、立體化的交通安全監(jiān)管新模式，總結(jié)四點看法。

一、立足科技興安，實現(xiàn)現(xiàn)代化的預警預控

實現(xiàn)對生產(chǎn)安全的標本兼治，必須不斷提升安全生產(chǎn)、安全監(jiān)控的科技含量和科技水平。充分認識到科技保安、科技興安的重要性，就要下定決心、集聚力量，大力推進科技興安工程，努力做到三個到位。

一是安全技防標準到位。提高交通安全的控制力和把握度，必須從科技監(jiān)管和先進裝備兩方面入手，高起點謀劃、高標準定位、高質(zhì)量實施。

——客運安全技防標準。全市客運單位以提升“客運安全監(jiān)控中心”為載體，打造一流的客運生產(chǎn)技防系統(tǒng)。主要裝備包括：①所有市際以上客車、旅游車、農(nóng)客、公交、出租車一律安裝GPS系統(tǒng)，所有新增車輛一律安裝GPS。②建立長途車站、農(nóng)公車站、公交站場的視頻傳輸系統(tǒng)，實現(xiàn)資源共享。③建立出租車輛統(tǒng)一調(diào)度系統(tǒng)，建立公交智能調(diào)度和監(jiān)管系統(tǒng)。形成集調(diào)度、數(shù)據(jù)整合、信息發(fā)布、主管部門監(jiān)管為一體的全方位的綜合公共交
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，提升執(zhí)法效率。

——航道安全技防標準。航道部門以建立“視頻監(jiān)控中心機房”為載體，積極應用多功能電子監(jiān)控系統(tǒng)，在危險品船和船舶密集區(qū)安裝紅外線夜視探頭，運用科技手段保障重點航段的安全暢通。繼續(xù)做好航標的升級改造，按照防撞、防盜、免維護的要求，實現(xiàn)對多個航標同時遙感遙測，確保航標定位準確、導航無誤。

二是安全技防投入到位。安全科技裝備工程量大、投入高，按照安全技防的標準，精心編制計劃，排定序時進度，采取統(tǒng)籌部署、分步實施、逐項落實的方法，扎實推進安全技防工作。完成安全技防項目，離不開經(jīng)費保障，不要僅算支出帳、成本帳，更要算好安全風險帳和社會責任帳，要將安全技改資金納入經(jīng)營和管理經(jīng)費預算，做到�？顚Ｓ�、需時能用。肩負公共安全職責的部門和單位，更要積極自籌經(jīng)費、努力向上爭取，多渠道籌措安全科技防范所需的資金，力爭讓安全技防項目進籠子、進盤子，妥善解決好經(jīng)費的缺口。在安全技術裝備上要能登高望遠，選擇高科技、高性能、高效率的先進產(chǎn)品，做到一次投資能夠長期受益、得到長期回報。

三是安全技防管理到位。安全技防是一項基礎性、前瞻性工作，行業(yè)監(jiān)管部門和企業(yè)單位都要通過規(guī)范化管理，做實做好安全技防工作。要建立健全安全技防技控的一系列規(guī)章制度、操作規(guī)程和崗位職責，明確管理者、使用者應當遵循的守則和規(guī)則，真正做到技防管理有章可循、有規(guī)可依。要嚴格遵守技防工作流程，做到數(shù)據(jù)采集、分析研判、預警預控、違章查處和資料歸檔環(huán)環(huán)相扣，一絲不茍。技防工作必須納入安全生產(chǎn)目標管理重要指標，對技防建設和管理情況嚴格考核，凡是未完成安全生產(chǎn)技防任務的，將被取消安全生產(chǎn)評先評優(yōu)的資格。

二、立足“平戰(zhàn)”結(jié)合，實現(xiàn)立體化的應急救援

根據(jù)政府和上級行業(yè)主管機關的要求，必須分層分級地建立健全交通部門、行業(yè)管理和交通企業(yè)單位三級應急管理機構(gòu)，確定專管人員負責應急救援的日常管理，防止應急工作脫節(jié)脫軌。海事部門要把水上危險品的泄漏、爆炸作為應急處置的重要課題，熟練掌握防污染、防擴散、防爆炸、防中毒的專業(yè)技術和方法，做到有條不紊、快速化解可能發(fā)生的危機。航道部門要把危險品船舶密集區(qū)的應急處置工作作為重點，確保航道安全暢通。公路部門要充分估計臺風、暴雨和冰雪等自然災害性氣候?qū)Φ缆窐蛄涸斐傻奈：ΓA備有經(jīng)驗的隊伍，儲備必要的物資，裝備必需的機械，做到有備無患。運管部門要組織相對集中、種類齊全、能征善戰(zhàn)的應急救援運輸車隊、船隊和裝卸隊伍，并適時開展隨機演練，保證能夠滿足突發(fā)事件發(fā)生時的緊急征調(diào)使用。所屬企業(yè)尤其是客運、危險品運輸企業(yè)要立足于防意外、防大險、避大難，不斷提高自防、自助和自救能力，從最難處考慮、最險處著眼、最需要出發(fā)，加強常備演練，力求將可能發(fā)生的事故損害和影響降到最低限度。

系統(tǒng)安委會辦公室將進一步加強對各層各級各類預案的銜接工作專項檢查，做到總體預案與專項預案、上級預案與下級預案、行業(yè)預案與企業(yè)預案的交融貫通和無縫對接，并針對交通應急的主要任務，積極組織實戰(zhàn)演練，“平戰(zhàn)”結(jié)合，確保能夠得心應手地處理、協(xié)調(diào)、指揮海事、航道、公路、運管、港口等各個行業(yè)突發(fā)性的緊急情況，實現(xiàn)立體化的應急救援。

三、立足“兩頭”把關，實現(xiàn)人本化的安全教育

安全監(jiān)管必須實現(xiàn)以人為本，但在實踐中如何應用，這是一個新的課題。實踐證明，在運用科技手段抓好“全程”監(jiān)控的同時，更要注重抓好“兩頭”，一頭是“一把手”也就是安全管理的第一責任人，另一頭是“一線人員”也就是最基層的操作人員。

全系統(tǒng)第一責任人安全論壇已經(jīng)成功組織了兩屆，交通所屬企事業(yè)單位的一把手，在論壇上結(jié)合本單位實際，就如何落實安全主體責任，如何構(gòu)建交通安全監(jiān)管新模式，展開生動的講演，既可以提升交通安全第一責任人安全發(fā)展的理念，又集中了基層實踐交通安全監(jiān)管新模式的新思 ……（未完，全文共4037字，當前僅顯示2039字，請閱讀下面提示信息。收藏《構(gòu)建交通安全監(jiān)管新模式淺議》）