公安行政執(zhí)法案例分析（行政管理論文）

目錄/提綱：……
（一）警察數量不足
（二）經費保障不暢
一、執(zhí)法執(zhí)勤任務與現(xiàn)有警力狀況和經費保障不相適應
2、公安機關經費不足
（一）兩個不相適應
（一）群眾不滿意的方面由表面向深層次轉變
（二）群眾投訴的重點由結果向行政執(zhí)法過程中的具體環(huán)節(jié)轉變
（三）投訴人群由普通群眾為主向特定人群為主轉變
（四）投訴問題的實質由違紀違法為主向工作方法、態(tài)度不當為主轉變
二、執(zhí)法中影響警民和諧關系問題的主要原因
三、重實體、輕程序的現(xiàn)象較為普遍，辦案中不按法定程序辦理或程序違法現(xiàn)象比較突出
一、加強執(zhí)法制度建設是公安機關嚴格、公正、文明執(zhí)法的必然要求
二、把握執(zhí)法制度建設的正確方向，促進“四個能力”建設和“兩個水平”的提高
一、執(zhí)法思想認識與時代發(fā)展要求不相適應
二、執(zhí)法執(zhí)勤法規(guī)與客觀形勢發(fā)展不相適應
2、有的法律法規(guī)不適應新形勢發(fā)展和變化
……

摘 要
公安機關有著維護_的重要任務，和公民個人利益聯(lián)系非常緊密，而現(xiàn)階段我國的公安執(zhí)法中還存在不少問題。在處理案件中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在仍然有好多問題出現(xiàn)在執(zhí)法過程中，這大大的影響到執(zhí)法的效率和公安機關在公民心目中的形象。當前我國城鄉(xiāng)地區(qū)的公安執(zhí)法環(huán)境在一定程度上影響著執(zhí)法的方式與效率，從當前的執(zhí)法環(huán)境中來分析執(zhí)法中注意的問題更具有說服力與客觀性�，F(xiàn)今在案件的受理與處理、遵照執(zhí)法機制辦案、提高執(zhí)法人員的執(zhí)法素質三個方面來具體的說明。在執(zhí)法人員的執(zhí)法素質中將要注意執(zhí)法人員心態(tài)與情緒直接關系到案件的處理效率，同時提高執(zhí)法人員素質刻不容緩。
翻譯： 執(zhí)法環(huán)境 執(zhí)法素質 辦案機制

第一章 前言

本文將對我國當前公安執(zhí)法現(xiàn)狀，特別是城鄉(xiāng)結合區(qū)域的公安執(zhí)法中存在的一系列問題做以歸納和總結。通過案例分析來深入剖析公安執(zhí)法中存在的一系列問題。論
文的總體框架分為以下四部分：

1.簡述我國當前公安執(zhí)法環(huán)境（城鄉(xiāng)區(qū)域），了解當前執(zhí)法設施與現(xiàn)狀。

2.案件的受理與處理中存在的一些問題

3.執(zhí)法機制的建立對于案件處理的影響

4.提高執(zhí)法人員素質刻不容緩

第二章 我國當前公安執(zhí)法環(huán)境

2.1硬件環(huán)境（警li配備、配備設施等）
據統(tǒng)計，近十年來，刑事犯罪發(fā)案率已經增長了八倍多，而自80年代以來,我國警察數量增長只1.7倍。由于刑事犯罪的不斷增長，公安機
……（新文秘網http://120pk.cn省略992字，正式會員可完整閱讀）……　
　　1、公安機關維護社會政治穩(wěn)定所面臨的形勢尖銳而復雜。確保社會治安平穩(wěn)的任務艱巨而繁重，人民群眾對公安機關嚴格公正文明執(zhí)法的期望越來越強烈。而現(xiàn)有警li畸缺，基層警li不足，基層民警的工作壓力和強度日趨加大，長期的超負荷工作不可避免的造成工作效率的下降和執(zhí)法質量的降低，比如：警情處置方面要求我們必須按照刑訴法辦理案件的規(guī)定要有兩名以上正式民警出警，否則視為違法。機構設置不合理、警li配置不科學，民警素質不適應等問題長期得不到根本解決和有效緩解。
2、公安機關經費不足。盡管公安經費保障逐年改善，但仍有缺口，辦案經費困難，辦　　案成本加大,只能靠“以案養(yǎng)案”來維持日常的工作。有的民警在案件當事人身上動腦筋，打主意，為了創(chuàng)收而辦案，為了完成案件數而辦案。在執(zhí)法過程中出現(xiàn)了以罰代“法”，以罰代拘等問題，導致公安執(zhí)法發(fā)生扭曲和執(zhí)法理念、手段、目的的偏差。
二、不規(guī)范。裝備的標準預算、定型、采購等,至今未能建立起一套科學、規(guī)范、完整的管理體系。為此,公安部已將“建立健全裝備、基礎設施和經費標準”作為裝備建設的中心工作,并會同財政部專門成立了“公安裝備標準化領導小組”,要求到2003年前完成公安交通、信息通信、刑事技術、技術偵察和個人防護等基本裝備標準,以及拘押收教場所、派出所、刑警隊等基礎設施建設標準的制定。這是件關系到中國警用裝備發(fā)展的大事；
三、、發(fā)展不平衡。公安經費主要由各級地方政府承擔,警用裝備的資金依賴于地方財政。我國地域遼闊,各地區(qū)經濟發(fā)展不平衡,因此不同地區(qū)警用裝備水平的差異就非常明顯。東南沿海經濟發(fā)達地區(qū)少數公安機關的某些警用裝備的水平,已經與歐美發(fā)達國家相差無幾。 比如北京、上海、成都、昆明、廈門、珠海等地的“110報警系統(tǒng),從硬件設施上講,可以同美國的紐約、芝加哥、底特律等城市的報警系統(tǒng)相媲美。
然而,中西部經濟發(fā)達地區(qū)的警用裝備仍然相當落后,由于經費短缺,連最基本的交通、通信裝備都不能保證,更不要說計算機網絡等先進的現(xiàn)代化裝備了。有些地方甚至連槍支彈藥都配備不齊,服裝也不能如期發(fā)放,拖欠工資的情況也時有發(fā)生,辦案還依賴于地方電話。針對這種狀況,公安部會同財政部已經制定出加大對貧困地區(qū)公安經費和基礎建設補助力度的政策和具體方案,爭取使這些地區(qū)的辦案和裝備經費有明顯的改善。
與歐美發(fā)達國家相比，我國在警用裝備方面還存在一定差異。美國在六十年代提出”警務革命”,開始了警用裝備的現(xiàn)代化建設,而我們在八十年代才剛剛起步。舉一個例子,現(xiàn)在美國各大城市的警方基本上都裝備了一種現(xiàn)場勘察車,上面裝備了血檢、痕檢、指紋比對及其他物證檢驗設備和計算機網絡系統(tǒng)。接到報案后,它可以跟隨辦案人員在第一時間趕到現(xiàn)場,及時處理在現(xiàn)場獲得的證據,大大提高了辦案效率。而我們在現(xiàn)場獲得了一些物證后大都無法處理,還必須要送到有條件的上級單位進行鑒定。再比如警用車輛上的車載計算機系統(tǒng)，一個美國警察可以通過車載的計算機,實現(xiàn)與指揮中心、警用信息中心等系統(tǒng)的聯(lián)網,在幾秒鐘內就可以調出他所需要的各類信息。
除了警li硬件設備外，警li軟件也與現(xiàn)實需求存在差距，尤其是公安機關基礎工作的信息化比較滯后，成為制約辦案水平的瓶頸。
　　基礎信息化，說到底就是如何將傳統(tǒng)的基礎信息有效轉化為數字信息，在計算機網絡上實行采錄用一體化，實現(xiàn)基礎信息的最大化利用。這一過程包括計算機網絡軟硬件建設、基礎信息采集錄入、分析研判、共享、實戰(zhàn)應用等工作，其中任何一個環(huán)節(jié)存有問題，都會影響基礎信息化的整體效能。筆者在平時工作和調研中發(fā)現(xiàn)，當前公安機關在基礎信息化進程中存在兩個不相適應、四個缺乏的問題，嚴重制約著基層公安機關信息化水平。
　　（一）兩個不相適應
　　1.基層公安機關信息化投入與使用需求不相適應。當前，公安機關信息化軟硬件投入呈倒金字塔狀，重機關輕基層，行政級別越高的機關，信息化投入越多，軟硬件設施越完備，越到基層，信息化投入越少，信息化水平也最低。而基層恰恰是公安機關基礎信息化關鍵，是信息最大的采集者和最大的應用者，是各類基礎信息的最初進口關和最終出口關，是基礎信息化需求最大的單位。這一不相對稱的現(xiàn)象，直接導致大量基礎信息無法及時有效地流入公安信息化系統(tǒng)，使之成為無本之木、無源之水，嚴重制約整個公安機關基礎信息化的進程。
　　2.信息軟件的易變性與公安信息化要求的穩(wěn)定性不相適應。一方面，信息科技日新月異，永無止境，一個新系統(tǒng)、新軟件往往從著手開發(fā)之時，就面臨著落后與淘汰，其本身就存在易變的特性。另一方面，縱觀近年來公安信息化建設，信息系統(tǒng)的開發(fā)與應用往往都是從基層公安機關開始，自下而上地發(fā)展。但當一個信息軟件在某個基層公安機關運用得較為成熟時，上級公安機關往往會在此基礎上，另行開發(fā)一個類似的信息軟件取代，導致這個基層公安機關相關工作都要從零開始，人財物浪費現(xiàn)象比較突出，同時導致基層公安機關都不愿當墊腳石，不敢事先涉足信息化這項工作，止步不前，跟風現(xiàn)象普遍存在，這與黨的十七大提出的最大限度地激發(fā)社會創(chuàng)造活力是極不相稱的。
　　(二)四個缺乏
　　1.在采集環(huán)節(jié)上，缺乏行之有效的基礎信息存儲媒介�？萍己窟^低，口袋信息、紙袋信 ……（未完，全文共15480字，當前僅顯示2784字，請閱讀下面提示信息。收藏《公安行政執(zhí)法案例分析（行政管理論文）》）