市政府法制辦領(lǐng)導(dǎo)班子2010年述職報告

目錄/提綱：……
一、加強和改進班子建設(shè)及隊伍建設(shè)，為完成各項工作任務(wù)提供強有力的組織保障
一是注重思想政治建設(shè)
二是開好民主生活會
三是抓好創(chuàng)先爭優(yōu)活動
四是積極支持黨支部和工會工作
二、加強和改進規(guī)范性文件審查與備案工作，指導(dǎo)政府部門提高制度建設(shè)質(zhì)量
一是嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度
三是加強規(guī)范性文件備案審查，切實做到有件必備，有備必審、有錯必糾
五是主動對有關(guān)部門起草規(guī)范性文件提出意見和建議
三、加強和改進行政復(fù)議工作，促進行政機關(guān)內(nèi)部層級監(jiān)督力度的進一步加大
一是完善行政復(fù)議委員會的相關(guān)制度
二是既重實體，又重程序，提高復(fù)議質(zhì)量，充分發(fā)揮行政復(fù)議功能
四、積極參與處理市政府有關(guān)部門的涉法事務(wù)，有效化解政府工作中遇到的各種矛盾
一是牽頭抓好行政調(diào)解工作
二是積極參與處理各種涉法事務(wù)
五、協(xié)助市政府抓好建設(shè)法治政府工作，為全面推進依法行政奠定了更加堅實的基礎(chǔ)
一是協(xié)助市政府抓好公務(wù)員依法行政意識和能力提高
二是協(xié)助市政府健全行政決策機制，推進行政決策科學(xué)化、民主化、法治化
三是協(xié)助市政府加強和改善公共服務(wù)
四是推行行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范行政執(zhí)法行為
五是探索高效、便捷和成本低廉的防范化解社會矛盾新機制
六是加強對建設(shè)法治政府、推進依法行政的領(lǐng)導(dǎo)
二是工作作風(fēng)還需要進一步扎實和深入，三是政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)還需要進一步加強
……

2010年，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在省政府法制辦的具體指導(dǎo)下，我辦堅持以 “三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞市委市政府中心工作，按照建設(shè)法治政府的總體目標(biāo)，不斷加強自身建設(shè)，全面履行職責(zé)，充分發(fā)揮參謀、助手和法律顧問作用，為全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供了有力的法治保障。
一、加強和改進班子建設(shè)及隊伍建設(shè)，為完成各項工作任務(wù)提供強有力的組織保障
按照“舉旗幟，抓班子、帶隊伍、促發(fā)展”的思路，狠抓班子建設(shè)、創(chuàng)和諧班子。一是注重思想政治建設(shè)。以“三個代表”重要思想、十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指引，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央十七屆五中全會和市委五屆十四次全體會議精神，不斷提高黨組班子的思想政治素質(zhì)，堅定全心全意為人民服務(wù)的宗旨，時刻做到“立黨為公、執(zhí)政為民”。二是開好民主生活會。堅持民主生活會制度、民主集中制原則，加強班子內(nèi)部監(jiān)督，提高班子凝聚力和戰(zhàn)斗力，促進班子建設(shè)和工作協(xié)調(diào)發(fā)展。去年，我辦“以貫徹落實《黨員領(lǐng)導(dǎo)干
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市規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定實施細則》進行了修訂，并經(jīng)市政府常務(wù)會通過后，以市政府第32-1號令的形式發(fā)布，于2010年9月1日起實施。在具體審查規(guī)范性文件過程中，我們嚴(yán)格按新規(guī)定執(zhí)行，如明確設(shè)定規(guī)范性文件有效期限、所有規(guī)范性文件必須上政府常務(wù)會通過、規(guī)范性文件制定前起草單位要征求相關(guān)部門意見、組織討論以及聽證等必經(jīng)程序和內(nèi)容上不得設(shè)置行政許可、行政處罰、行政強制、行政收費等內(nèi)容。如市政府第38號令《**市預(yù)防及處置醫(yī)患糾紛暫行辦法》，我辦在審查過程中合法性審查意見就出了三次，經(jīng)與起草部門反復(fù)協(xié)商、請市法院等專家進行反復(fù)論證，最后才得以出臺，不僅保證了規(guī)范性文件內(nèi)容的合法性，還保障了規(guī)范性文件出臺后的可操作性。 2010年，我辦審查市政府的規(guī)范性文件和重大決策共93件，無一例違法情況出現(xiàn)。
三是加強規(guī)范性文件備案審查，切實做到有件必備，有備必審、有錯必糾。2010年，市政府向省政府及市人大報送備案的規(guī)范性文件共22件，沒有1件被糾正或撤銷的。我辦備案審查區(qū)縣政府和市政府工作部門報送的規(guī)范性文件27件，沒有1件存在違法問題，進一步規(guī)范了抽象行政行為，維護了法制統(tǒng)一和政令暢通。
四是在2009年全面清理規(guī)范性文件的基礎(chǔ)上，組織開展了規(guī)范性文件補充清理，共清理規(guī)范性文件1304件，其中認(rèn)定繼續(xù)有效607件，占46.5%；廢止191件，占14.7%；失效440件，占33.7%；修改66件，占5.1%。
五是主動對有關(guān)部門起草規(guī)范性文件提出意見和建議。在規(guī)范性文件審查過程中，我們對部門起草的規(guī)范性文件草案不僅提出了合法性審查意見，而且對其操作過程中的合理性也提出意見和建議，有的規(guī)范性文件還直接代起草單位執(zhí)筆起草，如建設(shè)部門的《關(guān)于加強市城區(qū)建筑垃圾和散裝建筑材料運輸管理的通告》，我們在征求相關(guān)部門意見，約請相關(guān)部門反復(fù)討論后就直接提出了我辦的起草方案，確保了規(guī)范性文件內(nèi)容的合法性。
三、加強和改進行政復(fù)議工作，促進行政機關(guān)內(nèi)部層級監(jiān)督力度的進一步加大
行政復(fù)議既是政府內(nèi)部重要的層級監(jiān)督制度，也是公民、法人和其他組織維護合法權(quán)益的重要救濟途徑。我們積極探索行政復(fù)議工作新機制，提高行政復(fù)議辦案質(zhì)量和效率。
一是完善行政復(fù)議委員會的相關(guān)制度。2010年，我們在2009年開展行政復(fù)議委員會試點的基礎(chǔ)上，出臺了《辦理市政府行政復(fù)議案件程序規(guī)定》和《集中受理和辦理**市人民政府工作部門行政復(fù)議案件程序規(guī)定》，進一步規(guī)范了行政復(fù)議工作程序。
二是既重實體，又重程序，提高復(fù)議質(zhì)量，充分發(fā)揮行政復(fù)議功能。在市群眾接待大廳設(shè)立行政復(fù)議集中受理窗口依法受理行政復(fù)議申請，暢通了行政復(fù)議的渠道，堅決糾正無正當(dāng)理由不受理復(fù)議申請的行為。辦理復(fù)議案件過程中深入調(diào)查，充分聽取各方意見，查明事實、分清是非，并且注重運用調(diào)解、和解方式解決糾紛，對違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨�，該撤銷的撤銷，該變更的變更，該確認(rèn)違法的確認(rèn)違法。加強對政府各部門行政復(fù)議的審查把關(guān)，提高了全市行政復(fù)議的質(zhì)量。 2010年，市法制辦共收到行政復(fù)議申請32件，均依法得到處理，確保行政復(fù)議案件辦理的法律效果和社會效果相統(tǒng)一。行政復(fù)議委員會的規(guī)范運行，有效解決了政府的一些部門不依法受理行政復(fù)議，導(dǎo)致行政復(fù)議渠道不暢和在部門系統(tǒng)內(nèi)“官官相護”、有錯不糾的問題，進一步提高了我市行政復(fù)議工作的質(zhì)量，努力將行政爭議化解在初發(fā)階段和行政程序中，進一步發(fā)揮了行政復(fù)議在解決行政爭議、建設(shè)法治政府、構(gòu)建和諧社會中的作用。
四、積極參 ……（未完，全文共5336字，當(dāng)前僅顯示1874字，請閱讀下面提示信息。收藏《市政府法制辦領(lǐng)導(dǎo)班子2010年述職報告》）