建立健全農(nóng)村環(huán)境綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制的調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、農(nóng)村環(huán)境綜合治理工作存在的主要問(wèn)題
（一）全民參與的氛圍不夠
二是認(rèn)識(shí)不到位，把環(huán)境綜合治理僅僅等同于“掃掃地”、“搞搞衛(wèi)生”
三是沒(méi)有發(fā)揮好群眾在環(huán)境綜合治理中的主體作用
（二）基礎(chǔ)設(shè)施配套不達(dá)標(biāo)
一是垃圾處理不達(dá)標(biāo)
二是污水處理不達(dá)標(biāo)
三是基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，人員配備不齊
（三）經(jīng)費(fèi)籌集困難，投入嚴(yán)重不足
（四）村民陳規(guī)陋習(xí)改變困難
一是文明衛(wèi)生觀念淡薄
二是村級(jí)組織自治不力
三是宣傳教育不夠
二、幾點(diǎn)建議
（一）建立健全科學(xué)重建機(jī)制
（二）建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制
一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理工作的指導(dǎo)和督查
（三）建立健全教育引導(dǎo)機(jī)制
一是充分發(fā)揮宣傳作用，大力營(yíng)造全民參與氛圍
（四）建立健全保障機(jī)制
一是經(jīng)費(fèi)保障
二是基礎(chǔ)設(shè)施保障
（五）建立健全綜合治理隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制
一是建立執(zhí)法隊(duì)伍
二是建設(shè)環(huán)衛(wèi)保潔隊(duì)伍
三是深化環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍改革
（六）建立健全責(zé)任追究機(jī)制
一是明確責(zé)任
二是嚴(yán)格考核
三是定期督查
……
建立健全農(nóng)村環(huán)境綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制的調(diào)研報(bào)告

**作為全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理試點(diǎn)縣，在**市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照“清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化”標(biāo)準(zhǔn)要求，強(qiáng)力推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生和容貌秩序治理，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌明顯改善。近期，我們通過(guò)深入部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社，對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理情況進(jìn)行了專題調(diào)研，發(fā)現(xiàn)城市環(huán)境整治明顯好于農(nóng)村，而農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生還沒(méi)有太大變化，交通沿線整治的較好，偏遠(yuǎn)地方整治的差。農(nóng)村環(huán)境綜合治理工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的系統(tǒng)工程，只有努力尋求解決問(wèn)題的辦法，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合治理制度化、常態(tài)化、科學(xué)化，才能確保農(nóng)村環(huán)境清潔優(yōu)美。
一、農(nóng)村環(huán)境綜合治理工作存在的主要問(wèn)題
（一）全民參與的氛圍不夠。一是認(rèn)為災(zāi)后重建時(shí)間緊、任務(wù)重，“臟、亂、差”現(xiàn)象在所難免，現(xiàn)在抓農(nóng)村環(huán)境綜合治理是不分主次，人為地將環(huán)境綜合治理與災(zāi)后重建割裂開(kāi)來(lái)。二是認(rèn)識(shí)不到位，把環(huán)境綜合治理僅僅等同于
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組，由于沒(méi)有確定具體清理人員，也沒(méi)有安排專門經(jīng)費(fèi)，未能及時(shí)清運(yùn)，導(dǎo)致一些地方垃圾池堆成了垃圾山。再加上一些村修建的垃圾池僅僅是一個(gè)簡(jiǎn)單的垃圾圍子，沒(méi)有池蓋，紙屑和塑料袋照樣隨風(fēng)飛舞，下雨時(shí)，垃圾池里污水橫溢，污染非常嚴(yán)重。
（三）經(jīng)費(fèi)籌集困難，投入嚴(yán)重不足。目前對(duì)農(nóng)村環(huán)境治
理沒(méi)有專項(xiàng)投入，而絕大多數(shù)村組負(fù)債累累，且集體收入沒(méi)有來(lái)源，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政僅能保運(yùn)轉(zhuǎn)，省市的相關(guān)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)有限，滿足不了需求，且這些資金絕大部分是以項(xiàng)目資金下達(dá)，集中分布在極其有限的示范村，絕大部分村組沒(méi)有必須的資金支撐。
（四）村民陳規(guī)陋習(xí)改變困難。一是文明衛(wèi)生觀念淡薄。
部分村民對(duì)環(huán)境衛(wèi)生要求不高，對(duì)垃圾污染環(huán)境、危害和影響人身健康等方面認(rèn)識(shí)不足。二是村級(jí)組織自治不力。很多自然村還沒(méi)有建立《衛(wèi)生公約》，多數(shù)村的《村規(guī)民約》對(duì)環(huán)境保護(hù)、生活垃圾處理等問(wèn)題沒(méi)有作具體規(guī)定。收集點(diǎn)的垃圾不能日產(chǎn)日清，公共場(chǎng)所無(wú)人打掃，無(wú)人監(jiān)督管理或監(jiān)督不力，導(dǎo)致保潔效果差。三是宣傳教育不夠。各級(jí)各部門開(kāi)展面向農(nóng)村、農(nóng)民的環(huán)境衛(wèi)生的宣傳很少。
二、幾點(diǎn)建議
推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合治理的深化，不搞形式，不走過(guò)場(chǎng)，變突擊任務(wù)為日常工作，需要從建立健全農(nóng)村環(huán)境綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制入手。
（一）建立健全科學(xué)重建機(jī)制。加快災(zāi)后重建必須以科學(xué)
重建為前提，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，優(yōu)化布局，統(tǒng)籌建設(shè)。按照“四化”標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)規(guī)劃生產(chǎn)生活垃圾、污水處理設(shè)施等鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施。深入開(kāi)展環(huán)境綜合治理“進(jìn)村社”活動(dòng)，結(jié)合農(nóng)村道路、農(nóng)村庭院以及畜禽養(yǎng)殖治理，大力推進(jìn)農(nóng)村沼氣池建設(shè)，并與“改廚、改水、改廁、改圈舍、改道路”同步實(shí)施，有效治理環(huán)境“臟、亂、差”。
（二）建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理工作的指導(dǎo)和督查。二是實(shí)行環(huán)境綜合治理“一把手”負(fù)責(zé)制，“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，落實(shí)專人具體辦，治理成果與目標(biāo)任務(wù)年度考核掛鉤。
（三）建立健全教育引導(dǎo)機(jī)制。一是充分發(fā)揮宣傳作用，大力營(yíng)造全民參與氛圍。綜合運(yùn)用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)和宣傳欄等多種方式以及制訂完善《村規(guī)民約》等，讓環(huán)境綜合治理進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村組、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校，讓群眾自覺(jué)成為參與者，讓“保護(hù)環(huán)境，講究衛(wèi)生，遵守秩序，倡導(dǎo)和諧”成為時(shí)尚和習(xí)慣。二是大張旗鼓地開(kāi)展“生態(tài)文明村”、“文明家庭”創(chuàng)建活動(dòng)，樹(shù)立文明衛(wèi)生榜樣，激發(fā)和調(diào)動(dòng)廣大群眾參與環(huán)境綜合治理積極性、主動(dòng)性。
（四）建立健全保障機(jī)制。一是經(jīng)費(fèi)保障。建立健全財(cái)政
穩(wěn)定投入長(zhǎng)效機(jī)制，將治理經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保障治理機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)；加強(qiáng)收費(fèi)管理，做到“應(yīng)收盡收、足額征收”；強(qiáng)化執(zhí)法，環(huán)境綜合治理罰沒(méi)收入全部用于環(huán)境綜合治理執(zhí)法隊(duì)伍和協(xié)管隊(duì)伍建設(shè)；多渠道籌集資金，“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”，鼓勵(lì)民間資金參與公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。二是基礎(chǔ)設(shè)施保障。**市地域狹長(zhǎng)，“村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的生活垃圾處置模式不適合**的實(shí)際，而每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各自建設(shè)填埋場(chǎng)，不僅財(cái)力浪費(fèi)巨大，也難以選擇符合要求的建設(shè)場(chǎng)地。建議政府組織規(guī)劃部門科學(xué)選址建設(shè)10 個(gè)左右的填埋場(chǎng)，輻射周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在生活污水處理上，建議人口較多且位于城市飲用水源涪江上游的武都鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)小型污水處理廠，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)可選擇建設(shè)投資小、運(yùn)行管理簡(jiǎn)單的生活污水沼氣厭氧處理系統(tǒng)。
（五）建立健全綜合治理 ……（未完，全文共2787字，當(dāng)前僅顯示1772字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《建立健全農(nóng)村環(huán)境綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制的調(diào)研報(bào)告》）