我區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的思考

目錄/提綱：……
一、**區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效
二、存在的主要問題
三、加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推動(dòng)**區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的對(duì)策建議
（三）完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資機(jī)制，形成多元化供給格局
一是充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾的積極性，鼓勵(lì)其出力和集資來改善自身生產(chǎn)生活條件
二是建立農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)基金
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區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的思考

摘　要: 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的切入點(diǎn)。如何推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是我國(guó)當(dāng)前及今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)的一項(xiàng)重大任務(wù)。文章以**市**區(qū)為例,分析了近幾年**區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的成效，并對(duì)其存在問題加以客觀評(píng)判，在此基礎(chǔ)上提出進(jìn)一步加快**區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的若干措施。
關(guān)鍵詞:**；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施；建設(shè)；思考
引　言
我國(guó)長(zhǎng)期受城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)_的影響，存在著重工業(yè)、輕農(nóng)業(yè)，重城市、輕農(nóng)村，重城市居民、輕農(nóng)民的傾向，造成城鄉(xiāng)社會(huì)資源占有差距日益擴(kuò)大，城鄉(xiāng)_日益擴(kuò)大，形成了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)程度化低、農(nóng)村面貌得不到改善、農(nóng)民收入低等嚴(yán)重的三農(nóng)問題。2007年**市**區(qū)被確定為市級(jí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點(diǎn)區(qū)，幾年來**區(qū)加大了對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，但由于**區(qū)農(nóng)村地域廣大、人口眾多，加上基礎(chǔ)差，底子薄，基礎(chǔ)設(shè)施的供給能力還遠(yuǎn)
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斷優(yōu)化
　　水利是農(nóng)業(yè)的命脈，近年來**區(qū)加強(qiáng)水利建設(shè)，加大小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)財(cái)政支持力度。2008～2010年，**區(qū)已實(shí)施1600處小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)、改造項(xiàng)目。通過以上措施使**區(qū)的農(nóng)田水利建設(shè)得到了明顯改善，到2010年底，全區(qū)農(nóng)村有效灌溉面積近14.5萬畝；治理水土流失面積60平方公里。2010年有效灌溉面積在2008年的基礎(chǔ)上增長(zhǎng)10個(gè)百分點(diǎn)，節(jié)水灌溉面積更是提高了20％。極大地改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境。
(三)農(nóng)村文體等公共設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)
　　近年**區(qū)加大了農(nóng)村廣播電視、教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，努力增加教育投入，興建了一批校舍，消除了一批中小學(xué)危房，各地中小學(xué)辦學(xué)條件得到進(jìn)一步改善。在文化、衛(wèi)生方面投入加大，建立改善廣播電視網(wǎng)、衛(wèi)生所和購(gòu)買醫(yī)療器械等設(shè)施，使廣大農(nóng)民的文化生活和就醫(yī)環(huán)境有了明顯的改善。農(nóng)村廣播電視“村村通”工程順利實(shí)施，廣播電視人口覆蓋率達(dá)到了88%以上；2008～2010年全區(qū)11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院納入國(guó)債項(xiàng)目；到2010年底，全區(qū)新農(nóng)合參保率達(dá)到了100%，城鎮(zhèn)居民參保率達(dá)到了90%，有效地解決了群眾看病難看病貴的問題。
　　二、存在的主要問題
　　(一)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施整體仍較薄弱，生產(chǎn)生活條件尚需進(jìn)一步改善
　　雖然近幾年**區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施已有較大改觀，但仍然處于相對(duì)落后的狀況。許多農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施年久失修，功能老化。配套不全，致使一部分設(shè)施不能發(fā)揮正常作用，或者是使用效率不高。水電、醫(yī)療、交通、文化等基礎(chǔ)設(shè)施在數(shù)量和質(zhì)量上與城鎮(zhèn)相比仍存在很大差距。如在農(nóng)村人飲標(biāo)準(zhǔn)還很低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水和農(nóng)村飲水人均投入少，工程僅滿足解決吃水困難，供水可靠性和用水安全性上遠(yuǎn)未達(dá)標(biāo)，一些地區(qū)水質(zhì)問題突出，污染水等問題對(duì)人民群眾的身心健康造成了嚴(yán)重威脅；農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療設(shè)備也明顯不足，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度尚未覆蓋全體農(nóng)村居民，籌資水平較低，保障水平有限，難以為農(nóng)民提供更加有效的大病醫(yī)療保障。
　　(二)資金來源渠道單一、財(cái)政支農(nóng)力度不夠
　　農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)資金來源渠道單一主要體現(xiàn)在投費(fèi)主體的單一，沒有很好地引導(dǎo)企業(yè)和民間資本參與農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)，主要依賴于財(cái)政資金。但由于地方財(cái)力的限制，長(zhǎng)期以來地方財(cái)政對(duì)農(nóng)村及農(nóng)業(yè)支持力度不夠。農(nóng)村投資供求矛盾突出。首先從地方財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的支出來看，雖然地方財(cái)政性支農(nóng)支出從2008年起增長(zhǎng)比例顯著增加，但實(shí)際上財(cái)政用于支農(nóng)的比例卻相對(duì)較少。財(cái)政對(duì)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)支出比例過低，必然導(dǎo)致**區(qū)農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)滯后，新農(nóng)村推進(jìn)效果不夠明顯。
(三)供需不能有效銜接
　　供需雙方溝通不到位，導(dǎo)致供需不能有效對(duì)接。目前我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財(cái)政決策機(jī)制是“自上而下”型的，農(nóng)民對(duì)公共物品需求的意愿較少得到表達(dá)，加之農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)利益的多元化趨向和對(duì)政府官員考核升遷的利益驅(qū)動(dòng)，導(dǎo)致基層政府在農(nóng)村公共物品提供上出現(xiàn)了重短期輕長(zhǎng)期、重新建輕維護(hù)、重“硬”公共物品輕“軟”公共物品、重表面輕實(shí)效的“四重四輕”現(xiàn)象。農(nóng)民急需的基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目往往不能及時(shí)優(yōu)先實(shí)施。
(四)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)力度欠缺
　　**區(qū)對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的管理主要集中在對(duì)設(shè)施的實(shí)物管理，對(duì)已有的設(shè)施沒有形成資產(chǎn)的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)模式，基本為無 ……（未完，全文共3466字，當(dāng)前僅顯示1750字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《我區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的思考》）