從人權視角對我國健康權制度的總結與反思

目錄/提綱：……
一、憲法中關于健康權的規(guī)定
二、專門衛(wèi)生立法對保障公民健康權的實現(xiàn)具有關鍵作用
三、其他法律對健康權的規(guī)定
一、法制不健全
二、對公民健康權的保護缺乏公平性
三、對健康事業(yè)的重視程度不足
四、公共衛(wèi)生的長效監(jiān)管機制尚未建立
二是表現(xiàn)為公共衛(wèi)生管理的長效機制尚未建立
三是我國的公共衛(wèi)生問題仍然是影響我國公民健康的主要因素之一
一、完善我國健康權立法
二、實行公平的衛(wèi)生制度，確保健康權的公平性
程三、政府必須承擔起保護公民健康的法律責任
四、加強公共衛(wèi)生建設，建立公共衛(wèi)生管理的長效
……
從人權視角對我國健康權制度的總結與反思

我國有關保障健康權的立法現(xiàn)狀
一、憲法中關于健康權的規(guī)定
健康權作為一項普適性權利，是人權體系的重要組成部分，當代眾多國家都從憲法上對健康權予以確認并以各種具_度對其加以保障。我國憲法雖然沒有明確提出“公民健康權” 這一概念，但在憲法中從政府責任的角度作了規(guī)定，1982年憲法在總綱中的第21條規(guī)定：“國家發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥和我國傳統(tǒng)醫(yī)藥，鼓勵和支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、國家企業(yè)事業(yè)組織和街道組織舉辦各種醫(yī)療衛(wèi)生設施，開展群眾性的衛(wèi)生活動，保護人民健康。國家發(fā)展體育事業(yè)，開展群眾性的體育活動，增強人民體質(zhì)�！睉椃ǖ�45條對醫(yī)療救助權作出了規(guī)定：“中華人民共和國公民在年老、疾病或者喪失勞動能力的情況下，有從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的權利。國家發(fā)展為公民享受這些權利所需要的社會保險、社會救濟和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)�！�
二、專門衛(wèi)生立法對保障公民健康權的實現(xiàn)具有關鍵作用
所謂專門的衛(wèi)生立法就是指那些以加強衛(wèi)生管理，保護公民健康為直接立法目的法律。到目前為
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來意義，即對不特
定或者多數(shù)人的生命、健康的保護與促進來說，我國刑法
中危害公共衛(wèi)生方面的犯罪(簡稱衛(wèi)生犯罪)遠不止這些，
還包括：生產(chǎn)、銷售假藥罪，生產(chǎn)、銷售劣藥罪，生產(chǎn)銷
售有毒有害食品罪，生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標準的食品
罪，生產(chǎn)、銷售不符合標準的醫(yī)用器材罪，生產(chǎn)、銷售不
符合衛(wèi)生標準的化妝品罪，重大環(huán)境污染事故罪的某些具
體情形，非法處置進口的固體廢物罪的某些具體情形，擅
自進口固體廢物罪的某些具體情形，走私、販賣、運輸、
制造毒品罪，傳播性病罪，環(huán)境監(jiān)管失職罪的某些具體情
形，傳染病防治失職罪，動植物檢疫失職罪，放縱制售偽
劣商品犯罪行為罪等。以上這些罪名的確立，為公民健康
權提供了刑法保護。
《中華人民共和國勞動法》第四章“工作時間和休
息時間”的規(guī)定，第六章“勞動安全與衛(wèi)生”的規(guī)定，其
立法目的都是為了保護勞動者的健康。再如第七章“女職
工和未成年工特殊保護”是對特殊人群的勞動保護規(guī)定；
《中華人民共和國婚姻法》第七條關于禁止結婚的規(guī)定和
第十條關于無效婚姻的規(guī)定中的第二款、第三款的規(guī)定，
也是出于優(yōu)生優(yōu)育、提高人群健康素質(zhì)的目的。此外在
《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《消費者權利保護法》、《婦女權益保
護法》、《殘疾人權益保障法》、《未成年人保護法》等
法律中也有類似條款。《中華人民共和國侵權責任法》第
七章專門規(guī)定了醫(yī)療損害責任。
另外，在十一屆全國人大立法規(guī)劃中，以保護公民
健康為主要立法目的的法律包括《基本醫(yī)療保健法》、
《精神衛(wèi)生法》兩部。研究制定《中醫(yī)藥法》一部。
目前我國政府已經(jīng)加入了《經(jīng)濟、社會和文化權利
國際公約》、《世界衛(wèi)生組織法》、《國際衛(wèi)生條例》、
《兒童生存、保護和發(fā)展世界宣言》、《麻醉藥品單一公
約》、《精神藥物公約》以及確定“2000年人人享有衛(wèi)生
保健”戰(zhàn)略目標的《阿拉木圖宣言》等一系列國際條約。
我國公民健康權法律制度的缺陷
一、法制不健全
我國已經(jīng)制定了一系列保障公民健康權的法律法
規(guī)，但是從現(xiàn)代法治理念和人權的角度來看，還存在問
題。首先，我國公民健康權尚未“入憲”。我國憲法在序
言第21條對發(fā)展醫(yī)學事業(yè)做出了規(guī)定，但是在“公民的基
本權利與義務”一章中，并沒有規(guī)定公民健康權，亦即在
我國，健康權還沒有得到憲法的確認。第二，我國民法和
刑法對健康權的保護不夠。從《民法通則》的規(guī)定來看，
表現(xiàn)在對健康權的規(guī)定過于簡略，只是將三種獨立的人格
權規(guī)定為生命健康權一種；對健康權受到侵害時的巨大精
神損害缺乏充足的救濟。有的學者認為，我國民法在健康
權的保護方面，對受害人勞動能力損失救濟不力，對間接
受害人的限制多、賠償少，對侵害未成年人致殘、死亡的
賠償尤為不足。第三，我國在立法理念上，重管理、輕權
利現(xiàn)象十分嚴重。多數(shù)立法只重視政府的行政管理職能，
卻淡化對公民的權利保護。例如在《食品衛(wèi)生法》、《藥
品管理法》、《傳染病防治法》、《獻血法》等法律中，
處處體現(xiàn)了政府管理職能，對政府的職權作了詳細規(guī)定，
但對公民的權利規(guī)定卻非常少。第四，我國保障公民健康
權益的立法嚴重缺位。在公民健康權保障體系較完備的國
家，大都制定了一系列相應的法律法規(guī)，如《衛(wèi)生保健基
本法》、《公民健康保健法》、《初級衛(wèi)生保健法》、
《病人權益法》等，而我國在類似法律的制定上近乎空
白。第五，我國行政部門制定的規(guī)章之間，以及規(guī)章與法
律之間相互矛盾，造成行政執(zhí)法的混亂局面。另外，因行
政部門多頭立法，導致執(zhí)法機關各自為政，不同行政部門
之間的執(zhí)法嚴重脫節(jié)。
二、對公民健康權的保護缺乏公平性
中國社會目前存在著“二元結構”的現(xiàn)狀，城鄉(xiāng)公
民健康權的實現(xiàn)程度 ……（未完，全文共5761字，當前僅顯示2023字，請閱讀下面提示信息。收藏《從人權視角對我國健康權制度的總結與反思》）