法院關(guān)于農(nóng)村社會(huì)管理創(chuàng)新工作經(jīng)驗(yàn)交流材料

目錄/提綱：……
（一）實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)交流上的對(duì)接
（二）實(shí)現(xiàn)調(diào)解方式上的對(duì)接
（三）實(shí)現(xiàn)法律效力上的對(duì)接
（四）實(shí)現(xiàn)管理制度上的對(duì)接
二、不斷加大投入，積極服務(wù)農(nóng)村社會(huì)管理創(chuàng)新
（一）在人民法庭建立涉農(nóng)案件快速處理機(jī)制
（二）建立窗口會(huì)辦制度
（三）設(shè)立農(nóng)村巡回辦案點(diǎn)，加大審務(wù)進(jìn)鎮(zhèn)村工作力度
（四）成立三個(gè)涉農(nóng)案件專門(mén)合議庭
（五）建立涉農(nóng)案件威懾機(jī)制，并加強(qiáng)法制宣傳工作
（六）加大涉農(nóng)案件司法救濟(jì)力度
（七）開(kāi)展千元增收活動(dòng)
（八）興建和諧鄉(xiāng)村工程
三、積極采取措施，切實(shí)保護(hù)農(nóng)村未成年人的合法權(quán)益
（一）三類案件凸顯農(nóng)村未成年人權(quán)益保護(hù)的緊迫性
（二）四個(gè)舉措切實(shí)維護(hù)農(nóng)村未成年人的合法權(quán)益
1、把好關(guān)口，精審慎判
2、注重調(diào)解，調(diào)判結(jié)合
3、巡回審判，宣講法律
4、及時(shí)回訪，長(zhǎng)期_
（三）五項(xiàng)謀劃進(jìn)一步鞏固農(nóng)村未成年人權(quán)益保障的防線
1、開(kāi)展“庭校共建”
2、建立涉訴留守未成年人檔案
3、確立“未成年人_宣傳周”制度
4、建立未成年人權(quán)益保障合議庭
5、建立聯(lián)防體系
……
貼近農(nóng)村法律需求
服務(wù)社會(huì)管理創(chuàng)新

**市**區(qū)人民法院

內(nèi)容摘要：中共中央、國(guó)務(wù)院聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》和《關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見(jiàn)》文件，明確提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，為做好農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的“三農(nóng)”工作指明了方向。與此同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，不僅需要全社會(huì)各方面的力量關(guān)心、支持和參與，更需要法律、法規(guī)作保障。作為基層人民法院應(yīng)圍繞建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村大目標(biāo)，大力服務(wù)農(nóng)村社會(huì)管理創(chuàng)新。而基層法院做好農(nóng)村社會(huì)管理創(chuàng)新正是扎實(shí)做好“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”的重要內(nèi)容之一，為此，我院從落實(shí)和強(qiáng)化涉農(nóng)糾紛訴調(diào)對(duì)接，大力開(kāi)展審務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)村，積極推行涉農(nóng)案件回訪制度，切實(shí)保護(hù)農(nóng)村未成年人的合法權(quán)益，慎重審理農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)方面的案件，規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)程序等方面，貼近本區(qū)農(nóng)村法律需求，服務(wù)農(nóng)村社會(huì)管理創(chuàng)新。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)土社會(huì) 農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 涉農(nóng)訴訟 優(yōu)質(zhì)司法 管理創(chuàng)新

**市**區(qū)面積為1485平方公里，共有85.6萬(wàn)常住人口，其中農(nóng)業(yè)人口50.6萬(wàn)，農(nóng)業(yè)人口占絕大部分，由于特定歷史、文化背景的影響，從
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略864字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
接受人民調(diào)解組織的調(diào)解，并為當(dāng)事人提供法律上的咨詢。對(duì)涉及農(nóng)民工工資糾紛案件，根據(jù)需要做好用人單位的工作，并邀請(qǐng)或委托工會(huì)組織特邀調(diào)解員參與調(diào)解。對(duì)涉及土地糾紛的案件，因涉及農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的根本問(wèn)題，注重與鎮(zhèn)、村兩級(jí)組織進(jìn)行溝通，在充分了解案件成因的前提下邀請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地管理所人員參與調(diào)解，鈍化矛盾，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民土地使用經(jīng)營(yíng)權(quán)不受侵犯。對(duì)涉農(nóng)的執(zhí)行案件，也不一味采取強(qiáng)制措施，而是根據(jù)當(dāng)事人的不同情況，在執(zhí)行中促成和解，緩和矛盾。對(duì)于一些矛盾易激化案件，我們及時(shí)向區(qū)委、區(qū)人大進(jìn)行匯報(bào)，并邀請(qǐng)當(dāng)事人住所地人大代表與法官調(diào)解在田間、庭審到村頭。休庭期間邀請(qǐng)旁聽(tīng)的人大代表參與協(xié)助調(diào)解和息訴。

（三）實(shí)現(xiàn)法律效力上的對(duì)接

為確保矛盾糾紛在法院得到及時(shí)解決，引導(dǎo)當(dāng)事人重視訴前調(diào)解，我院注重在審判中凸顯基層調(diào)解組織的積極作用。對(duì)雙方當(dāng)事人簽字或蓋章的具有民事權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的人民調(diào)解協(xié)議，在案件審理過(guò)程中依法認(rèn)可其效力。對(duì)具有債權(quán)內(nèi)容，并經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證具有強(qiáng)制執(zhí)行效力的調(diào)解協(xié)議書(shū)，若債務(wù)人不自動(dòng)履行、債權(quán)人向法院申請(qǐng)執(zhí)行的，法院依法立案并快速進(jìn)入執(zhí)行程序。通過(guò)這些舉措，積極引導(dǎo)農(nóng)民主動(dòng)將案件提交基層民調(diào)組織進(jìn)行調(diào)解，促使當(dāng)事人積極參與到社會(huì)大調(diào)解的機(jī)制中來(lái)。

（四）實(shí)現(xiàn)管理制度上的對(duì)接

為了保障訴調(diào)對(duì)接機(jī)制順暢運(yùn)行和良性循環(huán)，我院將鄉(xiāng)鎮(zhèn)民調(diào)組織的負(fù)責(zé)人以及民調(diào)人員的名單、聯(lián)系方式進(jìn)行登記造冊(cè)。實(shí)行定期通報(bào)制度，將每個(gè)季度民調(diào)人員協(xié)助法院開(kāi)展調(diào)解工作的情況以及對(duì)民調(diào)人員工作中存在的有關(guān)問(wèn)題，向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民調(diào)組織及其區(qū)級(jí)主管部門(mén)進(jìn)行通報(bào)。同時(shí)，積極主動(dòng)聽(tīng)取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民調(diào)組織和民調(diào)人員對(duì)法院開(kāi)展訴調(diào)對(duì)接工作的意見(jiàn)，對(duì)不重視訴調(diào)對(duì)接工作的開(kāi)展并造成重大失誤和嚴(yán)重后果的審判人員進(jìn)行責(zé)任追究。

二、不斷加大投入，積極服務(wù)農(nóng)村社會(huì)管理創(chuàng)新

人民法庭是法院服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的最前沿，我院重視人民法庭工作，注重提高人民法庭服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的質(zhì)量，先后完成了對(duì)城東人民法庭、沿江工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)人民法庭的改造和程橋人民法庭的新建。農(nóng)民群眾訴訟環(huán)境得到改善，文明訴訟程度也明顯提高，到法庭后纏訴的，雙方當(dāng)事人辱罵、扭打以及滯留法庭不走現(xiàn)象大大減少。同時(shí)，加大農(nóng)村審判力量的投入，在保持人民法院隊(duì)伍穩(wěn)定的前提下，堅(jiān)持“工作力量?jī)?yōu)先下沉到人民法庭、設(shè)備裝備優(yōu)先保障人民法庭、優(yōu)秀人才優(yōu)先配置到人民法庭、從優(yōu)待警優(yōu)先落實(shí)到人民法庭、學(xué)習(xí)培訓(xùn)優(yōu)先保障人民法庭”的原則，將政治素質(zhì)高、熟悉當(dāng)?shù)孛袼�、化解矛盾能力�?qiáng)的同志負(fù)責(zé)人民法庭工作，今年以來(lái)，又為三個(gè)人民法庭新配置了公務(wù)用車，為三個(gè)人民法庭的審判人員每人配備了筆記本電腦，方便法官就地審判，就地辦案、上門(mén)調(diào)解。還將新招錄的3名公務(wù)員安排到基層人民法庭工作，優(yōu)化審判人員配置，優(yōu)先安排人民法庭的同志參加省法院和市法院組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高化解矛盾糾紛的能力。有計(jì)劃地將大部分新任命的年輕法官和新進(jìn)法院工作人員安排到人民法庭工作，充實(shí)人民法庭隊(duì)伍。

（一）在人民法庭建立涉農(nóng)案件快速處理機(jī)制

通過(guò)加大投入，在人民法庭開(kāi)通了涉農(nóng)案件立案通道。三個(gè)人民法庭與法院機(jī)關(guān)之間實(shí)現(xiàn)了無(wú)線聯(lián)網(wǎng)，并啟用了電子印章，全部實(shí)現(xiàn)了案件的遠(yuǎn)程立案，對(duì)涉農(nóng)案件提供立案的“一站式”服務(wù)，免去了農(nóng)民群眾在法院機(jī)關(guān)與法庭之間的來(lái)回奔波之苦，節(jié)約了農(nóng)民群眾的時(shí)間，也減輕了農(nóng)民群眾的訴訟成本。在此基礎(chǔ)上，人民法庭進(jìn)一步改革簡(jiǎn)易程序，對(duì)部分涉農(nóng)案件采取立案當(dāng)天現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解的方式，以方便農(nóng)民群眾利用更多的時(shí)間投入新農(nóng)村建設(shè)。2009年，我院人民法庭利用涉農(nóng)案件快速處理機(jī)制，立案當(dāng)天開(kāi)庭審理和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解案件143件，極大地節(jié)約了當(dāng)事人的時(shí)間和訴訟成本，達(dá)到了案結(jié)事了的效果。

（二）建立窗口會(huì)辦制度

由于人民法庭客觀上不可能承辦所有類型的案件，部分農(nóng)民群眾必須在該院立案庭起訴。為及時(shí)處理農(nóng)民群眾的訴訟難題和提高立案效率，我院在立案庭建立了窗口會(huì)辦制度。立案庭6名審判員每天都有3名審判員在立案大廳值班，對(duì)起訴審查中遇到是否屬于法院受案范圍的疑難案件，當(dāng)即組成合議庭進(jìn)行合議，決定是否受理。經(jīng)合議，能受理的案件及時(shí)受理，當(dāng)日立案；不屬于本院管轄的案件，及時(shí)向當(dāng)事人解釋，指明解決糾紛的途徑或有管轄權(quán)的法院；對(duì)不符合起訴條件的，告知當(dāng)事人不予受理的理由，當(dāng)事人堅(jiān)持起訴的，及時(shí)作出不予受理的裁定。建立窗口會(huì)辦制度后，農(nóng)民群眾能當(dāng)場(chǎng)知曉能否受理結(jié)果，縮短了7天的立案期限，當(dāng)日立案率達(dá)百分之百。

（三）設(shè)立農(nóng)村巡 ……（未完，全文共10200字，當(dāng)前僅顯示2426字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《法院關(guān)于農(nóng)村社會(huì)管理創(chuàng)新工作經(jīng)驗(yàn)交流材料》）