檢察機關關于預防職務犯罪創(chuàng)新社會管理的思考

目錄/提綱：……
一、社會管理及社會管理創(chuàng)新的基本概念和主要內容
二、檢察機關為社會管理創(chuàng)新服務的積極意義
（一）檢察機關為社會管理制度的落實提供強有力的司法保障
（二）社會管理創(chuàng)新的整個過程亦是檢察機關司法改革和發(fā)展的過程
三、檢察機關預防職務犯罪工作為社會管理創(chuàng)新服務的具體舉措
（一）通過預防調查為地方黨委、政府進行社會管理提供重要的決策依據(jù)
（二）通過工程建設領域突出問題專項治理保障地區(qū)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展
（三）通過開展行賄檔案查詢促進社會信用體系建設
（四）通過社會化大預防實現(xiàn)人人參與社會管理的新局面
（五）通過預防教育宣傳實現(xiàn)多元化的社會管理新格局
（六）通過預防咨詢幫助企業(yè)建立健全各項規(guī)章制度，堵塞職務犯罪的漏洞
四、檢察機關預防職務犯罪工作更好地為社會管理創(chuàng)新服務的主要突破口
（一）狠抓隊伍建設，著力提高預防人員工作能力和水平
（二）擴大宣傳力度，營造社會清正廉潔氛圍
（三）擴大社會化大預防的輻射面，實現(xiàn)更多主體參與社會管理創(chuàng)新
五、結語
……
檢察機關關于預防職務犯罪創(chuàng)新社會管理的思考

**區(qū)檢察院

背景鏈接：2004年黨的十六屆四中全會提出要“加強社會建設和管理，推進社會管理_創(chuàng)新”。2007年黨的十七大報告提出要“建立健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局”。2009年底全國政法工作電視電話會議又突出強調“社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”三項重點工作。黨中央的各類重要會議和決定已經(jīng)表明，如何進行社會管理和實現(xiàn)管理創(chuàng)新已經(jīng)逐步成為中央和公眾共同重視和研究的焦點問題，同時也成為了擺在檢察機關面前的重要課題。因此，充分發(fā)揮檢察機關的法律監(jiān)督職能為社會管理創(chuàng)新服務是當前檢察機關服務社會發(fā)展大局的新的重要任務。

關鍵詞：預防職務犯罪工作 社會管理創(chuàng)新 服務舉措

一、社會管理及社會管理創(chuàng)新的基本概念和主要內容

社會管理的內容很豐富，究其主體而言，主要是政府參與，當然絕不僅限于政府，還包括社會其他組織和公民自身。但是管理的主力軍還是政府。當然，政府的職能也不僅僅是社會管理，還包括政治職能、經(jīng)濟職能、文化職能和社會公共服務職能等。

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，使作出的決策更加科學化和實效化，實現(xiàn)更好更科學的管理。

二、檢察機關為社會管理創(chuàng)新服務的積極意義

當代社會管理創(chuàng)新始終要求加強法治建設，唯有以法治理念為指導，以法制體系、法治程序和規(guī)范為支撐，推進社會管理創(chuàng)新才能真正實現(xiàn)最佳的政治、經(jīng)濟和社會效益。而檢察機關參與社會管理創(chuàng)新，一方面可以為社會管理提供強有力的司法保障，大力推動創(chuàng)新制度的執(zhí)行和落實，另一方面，社會管理創(chuàng)新也同步推動了檢察機關執(zhí)法理念的轉變，執(zhí)法方式的改革，二者相輔相成，互為促進。具體而言，筆者認為檢察機關參與社會管理創(chuàng)新，為社會管理創(chuàng)新服務有兩大方面的積極意義：

（一）檢察機關為社會管理制度的落實提供強有力的司法保障。

社會管理創(chuàng)新最關鍵的在于社會管理機制、制度的創(chuàng)新，因為制度的創(chuàng)新是各類創(chuàng)新的基礎。無論是社會建設、社會管理，還是社會管理創(chuàng)新，都必須有法律規(guī)范作支撐、制度作保障。而檢察機關是確保一切規(guī)章制度深入落實的司法保障機關。正是因為司法特有的強制力，才可以切實保證政府和其他社會管理主體遵照相關法律法規(guī)和制度來進行管理，一旦違規(guī)操作或有管理對象不遵從相關規(guī)定，檢察機關可以及時介入使其恢復到該社會管理的法律規(guī)定的應然狀態(tài)。因此檢察機關參與社會管理創(chuàng)新，可以為社會管理創(chuàng)新制度的落實提供有效的法律保障。

（二）社會管理創(chuàng)新的整個過程亦是檢察機關司法改革和發(fā)展的過程。

社會管理的主體應該是多層次的，作為國家主要司法機關之一的檢察機關很明顯是社會管理的重要力量之一。社會管理的創(chuàng)新過程，即管理方法、理念的創(chuàng)新過程，實質上也是檢察機關尋求司法理念轉變和執(zhí)法手段創(chuàng)新的過程。目前檢察機關把推進三項重點工作作為民心工程、實事工程、保障工程來抓，正是有助于推動檢察工作全面發(fā)展進步。檢察機關參與社會管理創(chuàng)新的基本途徑就是執(zhí)法辦案。具體而言就是進一步強化法律監(jiān)督，認真履行第一責任，主動服務第一要務，不斷提高執(zhí)法辦案工作的質量和水平，通過執(zhí)法辦案來化解社會矛盾，維護司法公正，理順群眾情緒，維護和促進社會和諧穩(wěn)定。

三、檢察機關預防職務犯罪工作為社會管理創(chuàng)新服務的具體舉措

檢察機關法律監(jiān)督職能的內容非常豐富，有審判監(jiān)督、民事行政監(jiān)督、監(jiān)所檢察監(jiān)督等，因此參與社會管理創(chuàng)新的具體途徑也是多種多樣的，如積極參與對特殊人群的幫教工作，積極參與對重點地區(qū)的綜合治理，積極參與對網(wǎng)絡虛擬社會的建設管理等�？紤]筆者平時工作實際，在檢察機關主要從事的是預防職務犯罪工作，對該工作的性質、特點、方法比較熟悉，下面筆者就將結合預防職務犯罪工作，提出檢察機關為社會管理創(chuàng)新服務的具體途徑。

預防職務犯罪工作是在各級黨委和預防職務犯罪指導委員會的領導下，檢察機關按照“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針和“教育、制度、監(jiān)督并重”的原則，認真履行預防職責，采取有效的預防措施，預防和遏制職務犯罪的一項重要工作。預防職務犯罪，作為檢察機關的一項重要法律職能之一，可以作為檢察機關參與社會管理創(chuàng)新的切入點。通過開展預防調查、行賄檔案查詢、重大工程專項預防、社會化大預防等一系列強有力的預防工作，提供預防調研成果給地方黨委、政府作為作出重大決策的依據(jù)，就是檢察機關很好的履行職責，積極參與社會管理的表現(xiàn)，通過不斷完善各類預防舉措，提高預防質量和實效，就是檢察機關在推進和落實社會管理創(chuàng)新的表現(xiàn)。概括起來，筆者認為預防職務犯罪工作參與社會管理創(chuàng)新的具體途徑主要有以下六大方面：

（一）通過預防調查為地方黨委、政府進行社會管理提供重要的決策依據(jù)

預防調查是預防職務犯罪工作的一項的重要舉措，檢察機關通過開展預防調查，能及時發(fā)現(xiàn)導致職務犯罪發(fā)生的_、機制、制度和管理監(jiān)督等方面產(chǎn)生的原因，把握職務犯罪的變化趨勢和發(fā)案規(guī)律，向有關領導機關和管理部門、單位提出改進建議和預防對策，同時為地方黨委、政府進行社會管理提供重要的決策依據(jù)。預防調查的關鍵是要圍繞檢察機關查辦職務犯罪的重點開展預防 ……（未完，全文共6066字，當前僅顯示2130字，請閱讀下面提示信息。收藏《檢察機關關于預防職務犯罪創(chuàng)新社會管理的思考》）