縣城管執(zhí)法局關(guān)于社會管理創(chuàng)新綜合試點工作實施方案

目錄/提綱：……
一、指導(dǎo)思想
二、目標(biāo)任務(wù)
三、主要內(nèi)容
（一）創(chuàng)新工作機制推動工作發(fā)展
1、建立城市管理網(wǎng)絡(luò)機制
2、建立城市管理社會參與機制
3、建立全方位的城市管理監(jiān)督機制
4、建立全方位城市管理作業(yè)機制
（二）創(chuàng)新隊伍管理促進和諧執(zhí)法
三是強化督查提效率
四是提高待遇穩(wěn)定隊伍
（三）創(chuàng)新工作方法提升服務(wù)效能
1、從“事后懲處”向“懲防并舉”轉(zhuǎn)變，倡導(dǎo)“理性執(zhí)法”
2、從“突擊整治”向“日常監(jiān)管”轉(zhuǎn)變，強化“常態(tài)執(zhí)法”
3、從“但求無過”向“有所作為”轉(zhuǎn)變，推進“效能執(zhí)法”
4、從“嚴管重罰”向“以人為本”轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)“和諧執(zhí)法”
四、方法步驟
（一）動員部署階段(2010年9月—2010年11月)
（二）組織實施階段（2010年11月—2012年5月）
（三）總結(jié)提高階段（2012年5月—7月）
五、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)
（二）嚴格落實責(zé)任
（三）加強督促指導(dǎo)
（四）嚴格考核獎懲
一是對各部門創(chuàng)新社會管理工作開展情況適時進行考核檢查
二是把創(chuàng)新社會管理工作納入年度崗位目標(biāo)考核體系
三是把開展創(chuàng)新社會管理工作情況作為單位和個人評先評優(yōu)的依據(jù)
……
縣城管執(zhí)法局關(guān)于社會管理創(chuàng)新綜合試點工作實施方案

為推動社會管理創(chuàng)新綜合試點工作順利開展，充分發(fā)揮城市管理職能作用，結(jié)合我縣城市管理工作實際，制定如下實施方案。
一、指導(dǎo)思想
以_理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，服務(wù)民生，創(chuàng)新社會服務(wù)管理理念，著力解決影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題以及涉及群眾切身利益的實際問題；著力健全長效工作機制，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素；著力加大改革創(chuàng)新力度，提升社會管理水平，為全縣社會經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
二、目標(biāo)任務(wù)
在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全體城管人協(xié)作努力，圍繞城市管理執(zhí)法、促進社會和諧、服務(wù)人民群眾等探索健全相關(guān)制度，完善工作機制，創(chuàng)新工作_，強化工作措施，通過深入推進社會管理創(chuàng)新，實現(xiàn)“三個創(chuàng)新發(fā)展”的目標(biāo)：以服務(wù)縣域經(jīng)濟社會發(fā)展為重點，大力推進城市管理_創(chuàng)新發(fā)展；以實施民生工程為主線，大力推進效能建設(shè)工作創(chuàng)新發(fā)展；以提升社會
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理作業(yè)機制，做好白天與夜晚、上班時段與休息時段、節(jié)假日與非節(jié)假日的工作安排和交接，確保管理和創(chuàng)建不斷檔，不回潮。
（二）創(chuàng)新隊伍管理促進和諧執(zhí)法
以建設(shè)“法治城管、和諧城管、親民城管、精細城管”為要求，全面推進執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)，加強干部職工的政治教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和作風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)隊伍的團隊意識、大局意識和服務(wù)意識，將創(chuàng)先爭優(yōu)落實到實際行動上，努力將城管和環(huán)衛(wèi)兩支隊伍建設(shè)成為“城市秩序的維護者、城市環(huán)境的美化者、城市文明的引領(lǐng)者、城市服務(wù)的志愿者”。我局將著重從以下幾個方面著手隊伍建設(shè)：一是學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)提本領(lǐng)，從業(yè)務(wù)培訓(xùn)、建章立制入手，組織干部職工學(xué)習(xí)市容管理及相關(guān)的法律法規(guī)，豐富在執(zhí)法活動中與相對人的溝通技巧，提升依法行政的能力和水平，適應(yīng)城管執(zhí)法不斷發(fā)展的形勢。二是端正風(fēng)紀樹形象，嚴格執(zhí)行隊容風(fēng)紀制度，堅持文明執(zhí)法、親民管理、熱情服務(wù)的理念，樹立城管隊伍的嶄新形象。三是強化督查提效率。進一步細化督查細則和獎懲制度，局督查室加大督查力度，從隊容風(fēng)紀、考勤、工作職責(zé)和執(zhí)行力等方面進行督查，建立日督查、周小結(jié)、月考核的工作機制，按制度堅決兌現(xiàn)獎懲，激發(fā)廣大隊員工作熱情，提高工作效能。四是提高待遇穩(wěn)定隊伍。提高環(huán)衛(wèi)工人工資性收入，按規(guī)定為他們購買養(yǎng)老保等，積極向社團組織爭取扶貧政策，為環(huán)衛(wèi)工人解決生活困難，穩(wěn)定環(huán)衛(wèi)隊伍。
（三）創(chuàng)新工作方法提升服務(wù)效能
圍繞“爭創(chuàng)全國文明縣城”的目標(biāo)，進一步解放思想，改進工作作風(fēng)和工作方法，實現(xiàn)城管執(zhí)法的“四個轉(zhuǎn)變”。
1、從“事后懲處”向“懲防并舉”轉(zhuǎn)變，倡導(dǎo)“理性執(zhí)法”。以宣傳教育為先導(dǎo)，使“讓規(guī)則守護”城市的理念家喻戶曉，著力強化市民的主人翁意識，讓他們理解、支持和投身城管工作，營造全民參與、齊抓共管的城管局面。推行“前置化”執(zhí)法模式，說理在先，處罰在后，加強城管法律宣傳、防范和警示，構(gòu)建“誠信獲利、失信受制”的誠信體系，促使管理對象自覺守法、規(guī)范經(jīng)營，做到“懲防并舉”，以達到事半功倍的效果。
2、從“突擊整治”向“日常監(jiān)管”轉(zhuǎn)變，強化“常態(tài)執(zhí)法”。不斷增強城管執(zhí)法的科學(xué)性、監(jiān)管的實效性，根據(jù)轄區(qū)道路狀況、交通流量大小、商業(yè)繁華程度，實行市容環(huán)境秩序分級管理，針對不同路段分別制訂相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和要求，突出管理重點，主攻管理難點，提高市容管理工作實效。實行網(wǎng)格化管理，定人定崗定責(zé)，明確各部門職責(zé)任務(wù)、目標(biāo)要求，加強日常督查，進一步規(guī)范執(zhí)法行為，提高工作效率。采取因地制宜、有的放矢的管理模式：重點地段死看死守（如市場周邊、車站門口、學(xué)校周圍），重點時段加強巡查（如上下班高峰期），重點問題集中整治（如落地廣告、牛皮癬等），多在日常管理上下功夫，鞏固既得工作成果，防止工作反彈，做到持之以恒，標(biāo)本兼治。
3、從“但求無過”向“有所作為”轉(zhuǎn)變，推進“效能執(zhí)法”。加強城管隊伍素質(zhì)教育，健全檢查督導(dǎo)、責(zé)任追究制度，強化內(nèi)部執(zhí)法資源的優(yōu)化組合，充分調(diào)動執(zhí)法隊員的主觀能動性，提高執(zhí)法效能。設(shè)立“黨員先鋒崗”、“黨員示范窗口”，全面開展“城管之星”、“執(zhí)法能手”、“先進基層單位”的爭創(chuàng)活動，對工作出色，先鋒模范作用發(fā)揮明顯的黨員，頒發(fā)榮譽證書，授予流動紅旗。通過發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用，形成比學(xué)趕超的熱潮，全面提升黨員的責(zé)任意識、執(zhí)行能力和工作效能，展示執(zhí)法人員的精神風(fēng)貌，增添隊伍的生機和活力，形成積極向上的城管文化氛圍。
4、從“嚴管重罰”向“以人為本”轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)“和諧執(zhí)法”。把“群眾利益無小事”牢記心上，把為老百姓做好事、辦實事落實到日常工作中。在執(zhí)法過程中，堅持“以人為本、親民執(zhí)法”的原則，推行“首次違規(guī)不處罰”、“弱勢_經(jīng)濟零處罰”的親民 ……（未完，全文共3860字，當(dāng)前僅顯示1950字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣城管執(zhí)法局關(guān)于社會管理創(chuàng)新綜合試點工作實施方案》）