2011年市貧困村互助資金試點工作總結

目錄/提綱：……
一、試點工作開展情況
一是緩解了貧困群眾資金短缺的困難
二是粘合了涉農項目投入
三是增加了群眾收入
四是增強了基層組織活力
一是促進政府職能的轉變
二是加強了基層組織建設
三是密切了黨群干群關系
二、主要措施
（一）健全機構，加強領導
（二）立足市情，定位發(fā)展
（三）完善制度，明確職責
（四）明確思路，強化管理
六是明確試點村管理小組成員的勞動報酬和辦公經(jīng)費
七是明確了試點村還款率，村民還款率須達100%
八是明確了試點村年終考核驗收規(guī)定
一是領導重視是前提
四、存在的問題與及下步工作打算
一是部分農民對互助資金的認識還不高
二是放貸工作進展較慢
三是試點村互助資金額度偏小，限制了農戶參互規(guī)模
四是互助資金試點太少
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2011年市貧困村互助資金試點工作總結
　　
　　**市貧困村村級互助資金試點工作，在省、州扶貧、財政部門的關心支持下，于2007同年7月啟動了試點工作。試點工作實施兩年多來，通過全市市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村干部群眾的共同努力，互助資金試點工作進展順利，取得了初步成效。
　　一、試點工作開展情況
　　**市“互助資金”試點工作共涉及平壩鎮(zhèn)吉英坡、平壩寨，古木鎮(zhèn)沙溝，馬塘鎮(zhèn)白革下寨、卡莫下寨，喜古鄉(xiāng)古那沖，德厚鎮(zhèn)上卡作，薄竹鎮(zhèn)湯得，東山鄉(xiāng)板板橋村，追栗街鎮(zhèn)丫呼寨，小街鎮(zhèn)胡廣箐，開化鎮(zhèn)清水塘村，追栗街鎮(zhèn)塘子邊村，薄竹鎮(zhèn)以哈底村。到目前為止14個試點村1332戶共投入中央財政扶貧資金190萬元，入互農戶1162戶，入互率達86%，吸收村民入互資金14.27萬元，共收取利息7.82萬元滾入本金,互助資金總量達到了212.09萬元；2010年初發(fā)放貸款176.75萬元472戶年底全部回收，到目前為止累計回收貸款399.75萬元，累計貸款農戶1112戶；累計直接扶持及受益1332戶5902人；貸款使用范圍主要扶持農戶發(fā)展種植和養(yǎng)殖業(yè)。資金使用率達90%，還款率達100%。“互助資金”試點村發(fā)展項目主要有烤煙、辣椒、荸薺、冬早蔬菜（
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小組，管理小組內設組長、副組長、出納、會計、監(jiān)督員。整個試點工作形成了一級抓一級,層層抓落實的工作格局。
　�。ǘ┝⒆闶星�，定位發(fā)展
　　**市是一個典型的農業(yè)大市，山區(qū)、半山區(qū)比重較大，人多地少，自然條件惡劣，農村基礎設施滯后，產(chǎn)業(yè)結構單一。在實施“互助資金”試點工作中，為確保工作成效，市委、政府立足市情，順意民意，以貧困村、貧困人口為對象，按照省、州開展“互助資金”試點工作的要求，結合**市農村經(jīng)濟發(fā)展的實際，在選點定項目上堅持“三個一”的指導思想，一是根據(jù)**市“三類經(jīng)濟帶”的發(fā)展優(yōu)勢，以文（山）——平（遠街）線、文（山）——蒙（自）線、文（山）——河（口）線為項目發(fā)展點；二是根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請，以村民團結、社會和諧、資源豐富、優(yōu)勢明顯為項目落腳點；三是根據(jù)村民意愿，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)為項目支撐點，確定了符合發(fā)展“互助資金”試點要求的平壩鎮(zhèn)吉英坡村、古木鎮(zhèn)沙溝村、薄竹鎮(zhèn)湯得村等14個村為**市“互助資金”試點村，并結合實際重點發(fā)展烤煙、荸薺、辣椒、冬早蔬菜（黃瓜、馬鈴薯）、甘蔗、藥材（山蒼子），養(yǎng)豬、養(yǎng)牛等產(chǎn)業(yè)。
　�。ㄈ┩晟浦贫龋鞔_職責
　　為切實抓好“互助資金”試點工作的落實，在推進“互助資金”試點工作中，我市結合實際，制定出臺了《**市貧困村村級發(fā)展“互助資金”試點工作實施方案》、《**市發(fā)展“互助資金”試點工作考核辦法》和《**市試點村項目發(fā)展及資金使用計劃》，試點村制定出臺了《村發(fā)展“互助資金”管理條約》等制度。同時，我市試點工作實行分級負責制，市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級層層簽定責任書，村對鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對市扶貧辦、財政局負責，市扶貧辦、財政局對市人民政府負責，做到分工明確、責任到人、任務到村。此外，在推進“互助資金”試點工作中，我市還積極推行工作年終考核制，試點工作做到年初有計劃（工作管理計劃、項目發(fā)展計劃、資金使用管理計劃），年中有檢查，年終有考核（市考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核村），注重工作的實效性和長效性，確保試點工作健康有序開展。
　�。ㄋ模┟鞔_思路，強化管理
　　在推進“互助資金”試點工作中，我市按照“政府推動、資金帶動、村民互動”的要求，以群眾“有投入、有發(fā)展、有收入”為目標，在工作中堅持做到“五個到位”，即：“責任到位、政策措施到位、資金到位、宣傳到位、指導服務到位”，強化項目管理，確保項目建設順利推進。責任到位，即：試點工作領導小組組長是第一責任人，副組長和項目鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長是第二責任人，明確分工、各司其職、各負其責。政策措施到位，即：按照“政府推動、資金帶動、村民互助”的要求，制定出臺了試點工作方案、管理措施、項目發(fā)展及資金使用計劃，試點工作緊緊圍繞政府出臺的政策措施展開。一是發(fā)展“互助資金”試點工作的對象是貧困村、貧困農戶；二是試點村的發(fā)展項目主要以種養(yǎng)殖業(yè)為支撐，帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；三是試點村資金使用實行有償滾動、流轉、擔保、聯(lián)保（五戶聯(lián)保）、當年貸款當年還款的原則；四是明確農戶當年借款金額為3000-5000元，發(fā)展大戶借款超過5000元以上，10000元以下的農戶須報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審批，當年借貸年利率為5%；五是明確試點村絕對貧困戶，絕對貧困戶的對象由試點村民大會確定，管理小組公示，群眾認可，絕對貧困戶免收借貸利息（占用費）；六是明確試點村管理小組成員的勞動報酬和辦公經(jīng)費。試點村“互助資金”總額借貸資金使用占用費和存款利息，主要用于擴大“互助資金”本金和管理小組成員勞動報酬及管理小組辦公經(jīng)費。當年發(fā)生的借貸利息和存款利息的總額，50%加入“互助資金”本金，50%為管理小組成員的勞動報酬及辦公經(jīng)費；七是明確了試點村還款率，村民還款率須達100%。村民不按期還款或還款率不達100%的（特殊情況除外），取消參互資格；八是明確了試點村年終考核驗收規(guī)定。試點村實行一年一度考核制度，考核分值為100分、90分以上（含90分）為合格，90分以下（不含90分）視為不合格。對考核不合格的試點村，市人民政府將撤回資金另選投向，以確保試點工作的健康開展。資金到位，即：資金使用管理嚴格按照省、州發(fā)展“互助資金”使用管理規(guī)定執(zhí)行，做到專戶儲存、�？顚Ｓ�，當年的資金當年及時足額進村入戶。資金下拔實行三級制，市財政下拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所下拔到試點村農村 ……（未完，全文共4543字，當前僅顯示2295字，請閱讀下面提示信息。收藏《2011年市貧困村互助資金試點工作總結》）