市工商局開展行政指導(dǎo)經(jīng)驗交流材料

目錄/提綱：……
一、市局的導(dǎo)向工作
（一）理清“兩種關(guān)系”，正確認(rèn)識行政指導(dǎo)的內(nèi)涵及作用
（二）不拘一格，講究指導(dǎo)方式
二、基層的工作開展情況
（一）規(guī)范經(jīng)營指導(dǎo)范例——我局安海工商所指導(dǎo)規(guī)范手機市場經(jīng)營秩序
（二）促進(jìn)發(fā)展指導(dǎo)范例——我局陳埭工商所指導(dǎo)樹立商標(biāo)品牌意識
（三）注冊登記指導(dǎo)范例——我局池店工商所指導(dǎo)市場主體依法退出
三、主要體會
（一）指導(dǎo)主體宜三方互動
（二）指導(dǎo)形式宜因事而異
（三）指導(dǎo)目的宜明確取向
二是扶持、幫助、促進(jìn)地方經(jīng)濟健康發(fā)展的公共服務(wù)職能目標(biāo)取向
（四）指導(dǎo)程序宜方便簡捷
（五）指導(dǎo)成效宜分析評估
……
優(yōu)化職能互動探索行政指導(dǎo)運作方式
　　
　　**市工商局
　　
　　推行行政指導(dǎo)，是優(yōu)化工商行政管理職能、提高執(zhí)法為民水平、黏合行政關(guān)系的重要手段。我局在前期試點工作的基礎(chǔ)上，逐步形成了“市局導(dǎo)向、基層爭鳴、上下互動、探索推行”的工作思路：即市局對行政指導(dǎo)的組織實施、內(nèi)涵把握、事項領(lǐng)域、方法措施進(jìn)行布置、引導(dǎo)和指向，督促、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全局行政指導(dǎo)工作的開展；各工商所結(jié)合各自轄區(qū)實際，發(fā)揮片區(qū)和辦事大廳的工商業(yè)務(wù)綜合處置功能，圍繞指導(dǎo)目的靈活推行行政指導(dǎo)，相互爭鳴個性案例和成功做法；通過市局與基層的積極互動，探索行政指導(dǎo)工作的規(guī)律性做法，構(gòu)建初步有效的行政指導(dǎo)運作模式，促進(jìn)職能優(yōu)化�，F(xiàn)將我局前階段的工作開展情況介紹如下：
　　
　　一、市局的導(dǎo)向工作
　　
　�。ㄒ唬├砬濉皟煞N關(guān)系”，正確認(rèn)識行政指導(dǎo)的內(nèi)涵及作用
　　
　　把行政指導(dǎo)作為管理手段引入工商行政管理領(lǐng)域是對傳統(tǒng)管理方式的一種新的
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主要是對特定對象的具體事務(wù)性幫助，兩者相互_在服務(wù)職能之中。我局在落實政務(wù)公開和辦事服務(wù)承諾制的同時，主動利用現(xiàn)代電子政務(wù)手段在**工商紅盾網(wǎng)上開辟“政策導(dǎo)航”欄目，發(fā)布國家產(chǎn)業(yè)政策、地方優(yōu)惠政策、法律法規(guī)等信息，用以指導(dǎo)不特定的相對方調(diào)整經(jīng)營行為和經(jīng)營策略適應(yīng)經(jīng)濟、社會發(fā)展要求。說明了行政指導(dǎo)與工商事務(wù)服務(wù)異曲同工的關(guān)系，及對工商服務(wù)職能的優(yōu)化作用。有助于避免工商所將推行行政指導(dǎo)錯誤地理解、停滯在完善工商事務(wù)服務(wù)措施的階段。
　　
　　（二）不拘一格，講究指導(dǎo)方式
　　
　　1、指導(dǎo)方法。一是建立領(lǐng)導(dǎo)機制，成立**市工商局推進(jìn)行政指導(dǎo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、督促、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全系統(tǒng)行政指導(dǎo)工作的開展，制定《行政指導(dǎo)工作實施方案》明確實施要求；二是根據(jù)工作任務(wù)、地方經(jīng)濟發(fā)展中心和社會關(guān)注的熱點問題確定當(dāng)前的重點指導(dǎo)領(lǐng)域和指導(dǎo)事項。今年，我局響應(yīng)**市委、市政府提出的“打造品牌之都”的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，出臺《關(guān)于推行扶持品牌企業(yè)若干措施的通知》，將扶持品牌企業(yè)發(fā)展確定為當(dāng)前的行政指導(dǎo)重點事項；三是根據(jù)管理目的采取適用、適時、適當(dāng)?shù)闹笇?dǎo)措施，如根據(jù)省局“35條”意見制作的《提醒提交前置審批文件通知書》、《提醒繳資通知書》，以及為規(guī)范節(jié)日月餅市場經(jīng)營秩序而與經(jīng)營者簽訂的《月餅經(jīng)營承諾書》，為鼓勵創(chuàng)建自主品牌而發(fā)放給相對方的《商標(biāo)注冊建議書》等；四是指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會、社團組織開展自律活動，如指導(dǎo)私營企業(yè)協(xié)會、消委會制訂《協(xié)會章程》和發(fā)出《誠信經(jīng)營倡議書》等。
　　
　　2、指導(dǎo)形式。一是根據(jù)指導(dǎo)的時間長度確定指導(dǎo)形式，如我局對**市政府確定的65家產(chǎn)業(yè)集群核心企業(yè)采取掛鉤跟蹤、定期聯(lián)絡(luò)的指導(dǎo)形式，長期、穩(wěn)定地開展商標(biāo)、合同、主體登記、信用建設(shè)等各個業(yè)務(wù)領(lǐng)域的行政指導(dǎo)；二是根據(jù)相對方狀態(tài)采取不同的指導(dǎo)形式，對有輕微違法行為但依法尚不須追究行政違法責(zé)任的，以書面或口頭告誡的形式予以警示，對處于停產(chǎn)停業(yè)狀態(tài)的以書面督促的形式指導(dǎo)辦理注銷登記等；三是根據(jù)受指導(dǎo)方范圍的大小確定指導(dǎo)形式，如我局對商標(biāo)使用的指導(dǎo)，考慮到相對方范圍面比較廣，就采取與當(dāng)?shù)卣�、商會�?lián)合舉辦商標(biāo)法律講座的形式，向到會的200多家企業(yè)（個體工商戶）講解申請注冊商標(biāo)、申報知（著、馳）名商標(biāo)、商標(biāo)的合法使用、商標(biāo)侵權(quán)責(zé)任、_途徑等商標(biāo)法律知識，收到了較好的社會反響。
　　
　　二、基層的工作開展情況
　　
　　在市局的有效引導(dǎo)和示范指向下，各工商所積極探索推行行政指導(dǎo)工作的切入口和有效方式，并在實踐中形成了“一體兩翼”的共性做法：即工商所成立由所長、副所長、法制員組成的行政指導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)小組為本單位工作開展的主體，負(fù)責(zé)本單位行政指導(dǎo)工作的推行、調(diào)研、實施和總結(jié)；以片區(qū)、辦事大廳為工作開展的兩翼，承擔(dān)規(guī)勸引導(dǎo)、指導(dǎo)申辦合適市場主體類型等即時性指導(dǎo)任務(wù)。
　　
　　各工商所因地、因時、因事制宜地推行行政指導(dǎo)，開拓了整治無照經(jīng)營、商標(biāo)管理、定牌加工、指導(dǎo)行業(yè)自律、戶外廣告登記等多個行政指導(dǎo)工作領(lǐng)域，優(yōu)化了職能目標(biāo)。這里主要介紹以下三個比較典型的個性范例及其主要做法：
　　
　�。ㄒ唬┮�(guī)范經(jīng)營指導(dǎo)范例——我局安海工商所指導(dǎo)規(guī)范手機市場經(jīng)營秩序
　　
　　今年4月份，安海工商所針對手機市場秩序混亂、消費糾紛投訴案件日益增多的現(xiàn)象，采取了行政約談和指導(dǎo)行業(yè)自律的形式分三個步驟規(guī)范經(jīng)營秩序。步驟一：通過走訪經(jīng) ……（未完，全文共5177字，當(dāng)前僅顯示1818字，請閱讀下面提示信息。收藏《市工商局開展行政指導(dǎo)經(jīng)驗交流材料》）