關(guān)于潛江市森林資源和林政管理情況的調(diào)查報(bào)告

目錄/提綱：……
二是堅(jiān)持審批一支筆制度,嚴(yán)格把住采伐許可證的核發(fā)關(guān)
三是加強(qiáng)對(duì)限額采伐實(shí)施情況的檢查監(jiān)督
一是嚴(yán)格執(zhí)行憑證經(jīng)營(yíng)(加工)木材制度,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)木材經(jīng)營(yíng)(加工)單位的監(jiān)管
二是加強(qiáng)木材市場(chǎng)管理,打擊非法木材交易活動(dòng)
三是依法執(zhí)行憑征運(yùn)輸木材制度,嚴(yán)格控制地產(chǎn)木材非法運(yùn)輸出境
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關(guān)于潛江市森林資源和林政管理情況的調(diào)查報(bào)告
　　
　　今年3月初,我到湖北省調(diào)研,覺得潛江市的森林資源和林政管理工作比較扎實(shí),有些感受,記錄于下,其中有些做法可資各地借鑒。
　　潛江市地處江漢平原中部,境內(nèi)河渠縱橫、湖塘密布,是一個(gè)典型的水網(wǎng)湖區(qū)。市域內(nèi)有17個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處和7個(gè)國(guó)有林場(chǎng),11個(gè)省市等部門管的農(nóng)場(chǎng),以及荊州原種場(chǎng)、江漢油田等單位,板塊經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)明顯。據(jù)1999年森林資源二類調(diào)查結(jié)果,林業(yè)用地面積雖然只有13􀀁22萬(wàn)畝,􀀂四旁(路旁、宅旁、渠旁、河畔)林木面積31􀀁96萬(wàn)畝,森林覆蓋率15􀀁4%,但是森林、林木和林地管理做到了全覆蓋。通過查閱管理工作臺(tái)帳、現(xiàn)地察看、與有關(guān)人員座談,感到該市的林業(yè)機(jī)構(gòu)健全、工作扎實(shí)、管理規(guī)范、執(zhí)法有力,森林資源和林政管理成效比較顯著。
　　1􀀁機(jī)構(gòu)
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高了林業(yè)行政管理效率和執(zhí)法效果,樹立了林業(yè)部門在社會(huì)上的良好形象。
　　2􀀁規(guī)范管理,嚴(yán)格執(zhí)法,狠抓森林資源和林政管理各項(xiàng)工作的落實(shí)2􀀁1􀀁嚴(yán)格執(zhí)行森林采伐限額制度,依法管理林木采伐。
　　一是認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府下達(dá)的􀀂九五期間年森林采伐限額,由市局編制全市年度林木采伐計(jì)劃后,報(bào)市政府批準(zhǔn),并以市政府辦文件將年度限額采伐計(jì)劃分解下達(dá)到各個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、農(nóng)場(chǎng)、辦事處。二是堅(jiān)持審批一支筆制度,嚴(yán)格把住采伐許可證的核發(fā)關(guān)。􀀂一支筆就是全市的林木采伐,先要由有限額指標(biāo)的采伐者提出書面申請(qǐng),報(bào)所在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處或單位的主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),并由采伐者與林業(yè)部門簽訂更新造林合同,再報(bào)經(jīng)市林業(yè)局林政科審查采伐申請(qǐng)和還林合同,最后由市局主管領(lǐng)導(dǎo)一支筆審批。特別要提的是,林政科在審核采伐申請(qǐng)和還林合同的過程中,堅(jiān)持做到現(xiàn)地調(diào)查后,再按批準(zhǔn)的采伐申請(qǐng)核發(fā)林木采伐許可證。采伐許可證實(shí)行專人發(fā)放,專人發(fā)證與征收有關(guān)林業(yè)規(guī)費(fèi)同步的辦事制度,提高了辦事效率,減少了林業(yè)規(guī)費(fèi)的流失。年終局林政科還要對(duì)林木采伐的實(shí)施情況進(jìn)行檢查、驗(yàn)收。為保證這些程序和制度的落實(shí),市林業(yè)局建立了比較完善的森林采伐限額執(zhí)行包括發(fā)證、驗(yàn)收登記臺(tái)帳制度。只要查看臺(tái)帳,各單位采伐限額和年度計(jì)劃多少、辦了多少采伐證、實(shí)際采伐有沒有超采、還林情況如何,對(duì)超采和未還林的處罰,都一目了然,經(jīng)查1999年該市政府下達(dá)采伐計(jì)劃11000m3,實(shí)際采伐10480m3,未突破限額。
　　三是加強(qiáng)對(duì)限額采伐實(shí)施情況的檢查監(jiān)督。
　　每年林業(yè)局都要組織專門力量對(duì)采伐實(shí)地進(jìn)行抽查驗(yàn)收,重點(diǎn)察看實(shí)施采伐和還林情況,發(fā)現(xiàn)問題,依法查處。
　　2􀀁2􀀁嚴(yán)格加強(qiáng)木材流通領(lǐng)域監(jiān)管,依法控制林木資源消耗。
　　該市地處江漢平原,森林資源少,可采資源更少。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)木材流通領(lǐng)域的監(jiān)督管理,認(rèn)真貫徹落實(shí)!湖北省木材流通管理?xiàng)l例∀,依法加大對(duì)全市的木材經(jīng)管(加工)單位、木材運(yùn)輸、木材市場(chǎng)的管理和執(zhí)法力度,嚴(yán)格控制林木資源的過量消耗。一是嚴(yán)格執(zhí)行憑證經(jīng)營(yíng)(加工)木材制度,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)木材經(jīng)營(yíng)(加工)單位的監(jiān)管。依法由林業(yè)局批準(zhǔn)木材經(jīng)營(yíng)(加工)單位,核發(fā)木材經(jīng)營(yíng)或加工許可證;每年年初組織對(duì)經(jīng)營(yíng)(加工)單位進(jìn)行審查,換發(fā)許可證;建立木材經(jīng)營(yíng)(加工)單位的登記臺(tái)帳制度,分別各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處和各部門(機(jī)構(gòu))的木材經(jīng)營(yíng)(加工)單位全面進(jìn)行登記。在臺(tái)帳上明確記載各經(jīng)營(yíng)(加工)單位的經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)(加工)的規(guī)模、持有林業(yè)部門核(換)發(fā)的木材經(jīng)營(yíng)或加工許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法人姓名等情況。依照!條例∀,重點(diǎn)查處倒賣、轉(zhuǎn)讓木材經(jīng)營(yíng)(加工)許可證的違法行為;定期或不定期地檢查經(jīng)營(yíng)(加工)單位的木材來(lái)源,對(duì)木材來(lái)源不明的找案源,依法予以處理。特別是對(duì)木材加工大戶,始終堅(jiān)持跟蹤管理,其中對(duì)設(shè)備陳舊、浪費(fèi)木材原料大的加工企業(yè),實(shí)行限購(gòu)木材數(shù)量,依照規(guī)定足額征收林業(yè)規(guī)費(fèi)。
　　二是加強(qiáng)木材市場(chǎng)管理,打擊非法木材交易活動(dòng)。每年要組織專門力量對(duì)全市的木材市場(chǎng)進(jìn)行清理整頓;依法取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)(加工)木材單位。三是依法執(zhí)行憑征運(yùn)輸木材制度,嚴(yán)格控制地產(chǎn)木材非法運(yùn)輸出境。建立木材運(yùn)輸證核發(fā)登記臺(tái)帳制度 ……（未完，全文共3520字，當(dāng)前僅顯示1778字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于潛江市森林資源和林政管理情況的調(diào)查報(bào)告》）