淺談如何提高基層工商人員的履職能力

淺談如何提高基層工商人員的履職能力
　　
　　努力做到“四個(gè)統(tǒng)一”
　　
　　努力營造公平有序的市場競爭環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，不僅是工商行政管理的基本職能，更是工商行政管理工作的根本目的。而基層是履行工商行政管理職能的主體，其履職能力的高低直接影響工商事業(yè)的穩(wěn)固和發(fā)展。筆者認(rèn)為，基層工商部門要實(shí)現(xiàn)國家工商總局周伯華局長提出的“四個(gè)統(tǒng)一”，就必須進(jìn)一步提高基層工商人員的履職能力，發(fā)揮其前沿戰(zhàn)斗堡壘作用，適應(yīng)新時(shí)期開拓創(chuàng)新工商行政管理事業(yè)的要求，充分發(fā)揮職能作用，促進(jìn)改革開放，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序，支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。
　　一、基層工商人員履職主要存在的突出問題
　　目前基層工商人員履職現(xiàn)狀相對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展,還有許多不相適應(yīng)的地方,突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
　　1、思想理念的轉(zhuǎn)變還不能真正適應(yīng)工作的要求，正確的履職理念還未能較好的確立。服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是國務(wù)院賦予工商行政管理部門新時(shí)期的職責(zé)之一，標(biāo)志著工商部門以提高監(jiān)管效能為重心，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的履職機(jī)制初
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略713字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
次參與，附從式管理。遇事不從大局出發(fā)去動(dòng)腦筋、出主意、主動(dòng)配合他人或其他部門做好工作積極履職，而是各自為政，各自為戰(zhàn)，只顧自己發(fā)展，目無組織，缺乏責(zé)任心和責(zé)任感。
　　4、工作機(jī)制_滯后，影響全面履職效能的提升。局機(jī)關(guān)人員業(yè)務(wù)以“條”為主，基層工商所以“塊”運(yùn)作,局機(jī)關(guān)的各種業(yè)務(wù),在工作機(jī)制上缺乏相互溝通和銜接，對(duì)基層工作更是安排多于指導(dǎo)，既相對(duì)隔斷又名目繁多,往往到基層工商所就形成了疲于應(yīng)付的狀況；再加上基層工商所在力量的配置、崗位的設(shè)置、崗位職責(zé)的確定上缺少統(tǒng)一的規(guī)定；在工商所內(nèi)部各項(xiàng)職能的有效銜接上，缺少統(tǒng)一制度;在履職的程序、規(guī)范和要求以及過程控制、績效考評(píng)上,缺少統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)；基層人力物力的匱乏,履職不到位現(xiàn)象在所難免。所有這些,不可避免地影響了基層工商部門全面履職的能力和效率。
　　二、制約基層工商人員履職的因素
　　1、理念不新影響了基層工商人員履職的效能。國家工商總局明確要求各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要堅(jiān)持監(jiān)管與發(fā)展、監(jiān)管與服務(wù)、監(jiān)管與_、監(jiān)管與執(zhí)法的“四個(gè)統(tǒng)一”,進(jìn)一步表明了基層工商部門履職是以監(jiān)管為軸心。這就要求基層工作人員在日常工作中要以監(jiān)管為導(dǎo)向，正確處理監(jiān)管與其它工作的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧，整體推進(jìn)。但事實(shí)上,厲年來由于殊多原因，基層工作人員主動(dòng)更新知識(shí)的自覺性較差，監(jiān)管理念不能與新時(shí)期、新要求相適應(yīng)，就監(jiān)管而監(jiān)管，不能正確處理監(jiān)管與發(fā)展、服務(wù)、執(zhí)法、_之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系，以監(jiān)管者自居。理念上的陳舊和滯后,對(duì)工作重心把握的偏差,嚴(yán)重影響了其履職的效能。
　　2、_不順影響了基層工商人員履職的效能。在_上，局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)通常是按職能以“條”設(shè)置,而基層工商所則是按“塊”設(shè)置運(yùn)作。由于上級(jí)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能事權(quán)囿于法律的區(qū)隔,對(duì)下監(jiān)督指導(dǎo)功能過于分散和單一,導(dǎo)致職能無法進(jìn)行有效的整合,對(duì)下部署工作缺乏科學(xué)的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào),造成了基層工商所無所適從和重復(fù)勞動(dòng),難以與上級(jí)機(jī)關(guān)之間形成有效的互動(dòng)或疲于應(yīng)付，工作效能不高。
　　3、機(jī)制不活影響了基層人員履職能力的提升。一是在人才任用機(jī)制上,對(duì)年輕干部和后備干部的多崗位培訓(xùn)和培養(yǎng)機(jī)制尚未有效建立，在選拔和培養(yǎng)上缺少相匹配的辦法和措施，從而導(dǎo)致基層職工學(xué)習(xí)氣氛不濃厚，工作熱情不高，上進(jìn)心不強(qiáng)的現(xiàn)象。二是在激勵(lì)機(jī)制上，未能將基層職工的工作熱情充分有效的激勵(lì)起來，部分基層職工長期在同一崗位上一干就是數(shù)年，甚至十幾年，只上不下的現(xiàn)象還普遍存在。在基層（縣工商局）職位設(shè)置上，只有工商所所長、經(jīng)檢大隊(duì)長是副科級(jí)，非領(lǐng)導(dǎo)職位職稱名額較少且有限，在基層工作了十年、二十年還是科員的現(xiàn)象普遍存在，甚至直至退休。特別是“陽光工資”實(shí)行后，績效工資是按照職位等級(jí)來確定的，而在局機(jī)關(guān)，中層干部在工作中承擔(dān)的責(zé)任和工作強(qiáng)度往往要比普通職工承擔(dān)的強(qiáng)度大，但得到的工資和津貼又與普通職工一樣多，在崗位設(shè)置上未按“任職需資質(zhì)、資質(zhì)有級(jí)別”的要求合理設(shè)置崗位職稱，加之未合理利用中層干部和全員雙向選擇崗位競爭機(jī)制，致使基層工作人員缺乏工作激情，無上進(jìn)心和進(jìn)取心，相當(dāng)多的基層人員不具備較強(qiáng)的綜合履職能力，不能創(chuàng)造性地完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。基層人員“自我充實(shí)、自我提升”的動(dòng)力不足,尚未能形成“安于基層、甘于艱苦”的利益導(dǎo)向。
　　三、提高基層工商人員全面履職，努力做到“四個(gè)統(tǒng)一”途徑對(duì)策
　　1、轉(zhuǎn)變思想觀念，樹立正確履職理念，努力做監(jiān)管與發(fā)展相統(tǒng)一的促進(jìn)者�！八膫�(gè)統(tǒng)一”與“四化”建設(shè)是新時(shí)期市場監(jiān)管的新理念。積極促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè),積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，是當(dāng)今工商行政管理部門發(fā)揮市場監(jiān)管和行政執(zhí)法職能的目的所在。這就要求我們?cè)谛碌臅r(shí)期、新的_下，必須要通過不斷學(xué)習(xí)和調(diào)研，營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新機(jī)制，積 ……（未完，全文共3963字，當(dāng)前僅顯示2001字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《淺談如何提高基層工商人員的履職能力》）