市產(chǎn)業(yè)扶貧企農(nóng)股份合作機(jī)制經(jīng)驗(yàn)介紹

目錄/提綱：……
一、主要特點(diǎn)
（一）項(xiàng)目立項(xiàng)引入競爭
（二）項(xiàng)目資金企農(nóng)共籌
（三）實(shí)施項(xiàng)目企農(nóng)共管
二、主要做法
（一）公開篩選，夯實(shí)機(jī)制實(shí)施基礎(chǔ)
五是企業(yè)愿意與農(nóng)戶建立股份合作機(jī)制六是群眾認(rèn)可發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和合作的企業(yè)
（二）企農(nóng)共建，抓住機(jī)制實(shí)施關(guān)鍵
（三）股權(quán)明晰，突出機(jī)制實(shí)施重點(diǎn)
（四）利益共享，確保機(jī)制實(shí)施實(shí)效
三、主要體會(huì)
（一）還權(quán)于民才能實(shí)現(xiàn)致富于民
（二）平等合作才能確保公正長效
（三）股份合作首要在于利益共享
（四）群眾參與不能成為群眾負(fù)擔(dān)
……
創(chuàng)新機(jī)制興產(chǎn)業(yè) 企農(nóng)合作共發(fā)展
——**市產(chǎn)業(yè)扶貧企農(nóng)股份合作機(jī)制經(jīng)驗(yàn)介紹

2009年，**省**市實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧工程率先建立了企農(nóng)股份合作機(jī)制，既充分調(diào)動(dòng)了貧困村群眾和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目的積極性，又培育壯大了骨干產(chǎn)業(yè)，提高了財(cái)政扶貧資金的使用效益，確保貧困村群眾能主動(dòng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，長期分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果。**市產(chǎn)業(yè)扶貧企農(nóng)股份合作機(jī)制的建立取得突破性成效，得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的充分肯定和高度評(píng)價(jià)。
一、主要特點(diǎn)
（一）項(xiàng)目立項(xiàng)引入競爭。按照“競爭入圍、動(dòng)態(tài)管理、過程監(jiān)督”的原則，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目競爭立項(xiàng)，合理有序、公開透明確定農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目的實(shí)施。把產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目
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業(yè)也不斷發(fā)展壯大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，實(shí)施企農(nóng)股份合作機(jī)制以來，產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目做得更大，群眾參與更多，群眾滿意率更高。
二、主要做法
（一）公開篩選，夯實(shí)機(jī)制實(shí)施基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目確定前，市、縣（區(qū)）扶貧等部門，分別深入全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)考察企業(yè)實(shí)力、基地建設(shè)、群眾參與等情況，篩選出符合產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目實(shí)施條件的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，報(bào)經(jīng)市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組初審后確定入圍參與競爭。參與入圍競爭的企業(yè)必須具備六個(gè)條件：一是企業(yè)實(shí)力雄厚；二是企業(yè)具有較大規(guī)模的基地；三是選擇的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目符合產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目實(shí)施要求；四是企業(yè)實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目能夠帶領(lǐng)群眾致富；五是企業(yè)愿意與農(nóng)戶建立股份合作機(jī)制；六是群眾認(rèn)可發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和合作的企業(yè)。
（二）企農(nóng)共建，抓住機(jī)制實(shí)施關(guān)鍵。項(xiàng)目實(shí)施前政府、企業(yè)和農(nóng)戶要認(rèn)真召開對(duì)接會(huì)議，確定企業(yè)共建的辦法和合作章程。企業(yè)和農(nóng)戶要草擬各自權(quán)力、義務(wù)和責(zé)任的合約。扶貧部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要指導(dǎo)村民委員會(huì)召開好村民大會(huì)、村支部會(huì)、村委會(huì)等各種動(dòng)員會(huì)議，激發(fā)群眾的參與意識(shí)和熱情。動(dòng)員會(huì)后，由村召開有90%以上村民參加的村民大會(huì)，通報(bào)企業(yè)和農(nóng)戶合作的相關(guān)事項(xiàng)，大會(huì)通過后簽訂合作合約，并選舉出參與項(xiàng)目日常管理的企業(yè)和群眾代表。
（三）股權(quán)明晰，突出機(jī)制實(shí)施重點(diǎn)。財(cái)政扶貧資金全額直接補(bǔ)助到參與產(chǎn)業(yè)建設(shè)的群眾，作為群眾入股股本金投入圈舍建設(shè)和引種。企業(yè)實(shí)際的出資作為企業(yè)入股的股本金。政府其他項(xiàng)目的配套投入不作為股本金計(jì)算。按照貧困優(yōu)先的原則財(cái)政扶貧資金要拿出10%作為公開認(rèn)可的貧困戶的股本金，剩下的90%作為全村的貧困戶計(jì)算。每戶農(nóng)戶占得股份經(jīng)認(rèn)可后發(fā)放股權(quán)證書。
（四）利益共享，確保機(jī)制實(shí)施實(shí)效。企農(nóng)聯(lián)建項(xiàng)目利益共享。企業(yè)代表和群眾代表共同參與項(xiàng)目建設(shè)管理和利益分配管理。項(xiàng)目的引種、配套設(shè)施等項(xiàng)目進(jìn)入股本，并按出資比例參與收益分配。群眾每年保底收益為10萬元，不足10萬元時(shí)，企業(yè)不參與利潤分配，并負(fù)責(zé)補(bǔ)足10萬元供群眾分配。
三、主要體會(huì)
（一）還權(quán)于民才能實(shí)現(xiàn)致富于民。企農(nóng)股份合作機(jī)制的重要內(nèi)容是尊重群眾意愿，實(shí)行“三不干”，即：不干群眾不愿干的事、不干群眾不參與的事，不干群眾不受益的事。要深入推進(jìn)基層民主建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)群眾增收致富的主動(dòng)性和積極性，大大提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展速度，保證黨和政府的各項(xiàng)惠民富民政策得到充分落實(shí)。
（二）平等合作才能確保公正長效。企農(nóng)股份合作機(jī)制的基本核心在企業(yè)和農(nóng)戶是公平對(duì)等合作，而不是過去企業(yè)說怎樣就怎樣，群眾完全沒有話語權(quán)。保證了項(xiàng)目建設(shè)、管理、分配的全過程群眾參與 ……（未完，全文共2139字，當(dāng)前僅顯示1360字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《市產(chǎn)業(yè)扶貧企農(nóng)股份合作機(jī)制經(jīng)驗(yàn)介紹》）