副市長關(guān)于推進(jìn)全市農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的講話

目錄/提綱：……
一、認(rèn)真總結(jié)，充分肯定2009年環(huán)保工作成績
（一）污染行業(yè)企業(yè)監(jiān)管嚴(yán)格
（二）污染減排工作深入推進(jìn)
（三）農(nóng)村環(huán)保工作成效明顯
（四）環(huán)境監(jiān)督管理不斷加強(qiáng)
二、認(rèn)清形勢，切實增強(qiáng)做好農(nóng)村環(huán)保工作的責(zé)任感
（一）積極應(yīng)對農(nóng)村環(huán)保工作面臨的挑戰(zhàn)
（二）充分認(rèn)識抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治的意義
（三）全力搶抓農(nóng)村環(huán)保工作面臨的機(jī)遇
三、強(qiáng)化措施，著力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治
（一）進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，營造良好工作氛圍
（二）進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)和治理，保護(hù)瀏陽藍(lán)天碧水
（三）進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，全力確保環(huán)境安全
（四）進(jìn)一步完善工作機(jī)制，努力構(gòu)建大環(huán)保工作格局
……

認(rèn)清形勢 真抓實干
強(qiáng)力推進(jìn)全市農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作
市人民政府副市長
（2010年6月11日）

同志們：
今天召開全市農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作會議，主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹國家、省、市環(huán)保工作會議精神，總結(jié)成績，分析農(nóng)村環(huán)保工作面臨的形勢，進(jìn)一步明確思路，強(qiáng)化措施，落實責(zé)任，迅速掀起以農(nóng)村環(huán)境綜合整治為重點(diǎn)的環(huán)保工作新高潮，加快城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境一體化發(fā)展，推進(jìn)“兩型社會”建設(shè)。待會，**市長、**副書記還將作重要講話，請大家認(rèn)真領(lǐng)會，抓好落實。下面，我先講三個方面的意見：
一、認(rèn)真總結(jié)，充分肯定2009年環(huán)保工作成績
2009年，我市堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以確保環(huán)境安全、改善環(huán)境質(zhì)量為根本出發(fā)點(diǎn)，按照建設(shè)“兩型社會”的要求，不斷加大監(jiān)管執(zhí)法力度，扎實推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，環(huán)境保護(hù)工作取得了積極進(jìn)展。總的來看，主要有以下幾個特點(diǎn)：
（一）污染行業(yè)企業(yè)監(jiān)管嚴(yán)格。2009年，全市各級各部門積極應(yīng)對，穩(wěn)妥處理湘和化工廠鎘污染事件，維護(hù)了_，同時進(jìn)一步強(qiáng)化措施，確保環(huán)境安全。一是嚴(yán)格環(huán)評審批。進(jìn)一步明確了審批權(quán)限和審批流程，對簡單低水平重復(fù)建設(shè)、“兩高一資”和產(chǎn)能過剩項目設(shè)置“防火墻”，把好項目準(zhǔn)入關(guān)，全年本級審批項目50多個。二是開展全面排查。以涉重金屬污染的化工、礦山、有色等企業(yè)為重點(diǎn)
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執(zhí)法。環(huán)境監(jiān)管實行層層落實，責(zé)任到人，建立了監(jiān)察監(jiān)測臺賬。堅持有訴必查，有查必果，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。三是完善了_機(jī)制。2009年，我市成立了由佳良書記任顧問、梁仲市長任組長的環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，切實增強(qiáng)了對環(huán)保工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，著手在全市37個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道建立環(huán)保站，完善了基層環(huán)保機(jī)構(gòu)，在環(huán)評、項目聯(lián)審、專家咨詢、聽證、公示等方面推出了一系列有效措施，并推行“三同時”保證金和環(huán)境風(fēng)險保險制度，形成行政、法律、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)手段相配套的環(huán)保工作網(wǎng)絡(luò)。四是加強(qiáng)了能力建設(shè)。監(jiān)察、監(jiān)測能力建設(shè)力度進(jìn)一步加大，市環(huán)境監(jiān)測站成為全省唯一的縣級標(biāo)準(zhǔn)化三級監(jiān)測站。
回顧2009年，我市環(huán)境保護(hù)經(jīng)受了湘和事件的曲折，這些工作成績的取得，備極艱辛，來之不易，是市委、市政府高度重視、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各相關(guān)部門積極配合、共同努力的結(jié)果，是環(huán)保部門排除險阻、扎實苦干的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向所有戰(zhàn)斗在環(huán)保戰(zhàn)線上的同志們，表示親切的慰問和衷心的感謝。
二、認(rèn)清形勢，切實增強(qiáng)做好農(nóng)村環(huán)保工作的責(zé)任感
2010年是我市環(huán)保工作承前啟后、繼往開來的關(guān)鍵一年，我們必須明確當(dāng)前的形勢，切實增強(qiáng)做好環(huán)保工作的責(zé)任感和緊迫感。
（一）積極應(yīng)對農(nóng)村環(huán)保工作面臨的挑戰(zhàn)。一是養(yǎng)殖污染、垃圾污染、生活污水等問題已成為影響我市環(huán)境質(zhì)量的三大因素，個別地區(qū)環(huán)保歷史欠賬多，環(huán)境污染狀況仍然嚴(yán)重，環(huán)境質(zhì)量仍未得到根本改善，群眾反應(yīng)比較強(qiáng)烈。環(huán)境問題已是橫亙在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和建設(shè)和諧社會面前的一道難題，已成為引發(fā)_性事件的主要誘因。二是結(jié)構(gòu)性污染問題突出，減排壓力巨大。我市一些企業(yè)工藝粗放，產(chǎn)污量大，通過治理削減總量的空間非常有限，加上新建項目投產(chǎn)后新增的排污量，完成減排任務(wù)將一年比一年困難。三是企業(yè)的環(huán)保意識還亟需進(jìn)一步增強(qiáng)。一些企業(yè)無視環(huán)保法律法規(guī)，缺乏社會責(zé)任意識，擅自停運(yùn)治污設(shè)施，偷排偷放，守法企業(yè)成本高、違法企業(yè)成本低的不正�，F(xiàn)象仍然存在。四是環(huán)保執(zhí)法能力依然不足，部門聯(lián)動作用不強(qiáng)，執(zhí)法手段還相對薄弱。
（二）充分認(rèn)識抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治的意義。首先，實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。要大力加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，使廣大農(nóng)民在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善生活的同時，能夠享有良好的生活環(huán)境。其次，實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治，是加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保工作的主要抓手。要通過開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，整合各部門力量，優(yōu)化資源配置，形成齊抓共管的農(nóng)村環(huán)境工作機(jī)制，不斷提升農(nóng)村環(huán)保工作水平。再次，實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治，是改變農(nóng)村生產(chǎn)生活方式的有效途徑。通過農(nóng)村環(huán)境綜合整治，努力轉(zhuǎn)變農(nóng)民的生態(tài)意識、環(huán)境意識、衛(wèi)生意識、審美意識，不斷提高農(nóng)民自身素質(zhì)和生活質(zhì)量。同時，通過實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治，能夠形成一種倒逼機(jī)制，使人們既重視GDP，也重視COD，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
（三）全力搶抓農(nóng)村環(huán)保工作面臨的機(jī)遇。當(dāng)前，國家、省、市進(jìn)一步加強(qiáng)了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)和治理，環(huán)保部和省環(huán)保廳將長沙市列為了農(nóng)村環(huán)境綜合整治試點(diǎn)地區(qū)，將集中資金支持農(nóng)村環(huán)境綜合整治。長沙市確定到2015年農(nóng)村環(huán)境整治的有關(guān)目標(biāo)是：鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)生活污水處理率60%，農(nóng)村分散式污水處理設(shè)施建成率達(dá)到60%，危險廢物處置率達(dá)到100%，農(nóng)村生活垃圾無害化處置率達(dá)到60%，畜禽養(yǎng)殖廢物綜合利用率達(dá)到80%。為此，長沙市出臺了一系列相關(guān)政策措施：一是對規(guī)模500頭以上，實行“零排放”、種養(yǎng)平衡等治理的養(yǎng)殖場（戶），今年繼續(xù)每平米補(bǔ)助30元。二是對建成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠繼續(xù)予以每個345萬元左右的扶持，同時給予每年8萬元的運(yùn)行費(fèi)用。今年是重點(diǎn)支持該項目的最后一年。三是對農(nóng)村垃圾處置體系建設(shè)，驗收合格的，除中轉(zhuǎn)站補(bǔ)助35萬元外，另按鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口數(shù)通過以獎代補(bǔ)的形式，一次性補(bǔ)助30萬-50萬元，對納入處置體系內(nèi)的村（社區(qū)）給予1.2萬元/年的運(yùn)行資金。同時，國家已將湖南列為全國環(huán)境綜合整治試點(diǎn)省，三年國家投入7.5億，省級也將1:1配套，重點(diǎn)支持農(nóng)村進(jìn)行垃圾收集處置、禽畜養(yǎng)殖污染治理和農(nóng)村生活污水處理。我們要積極搶抓這些機(jī)遇，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，加快環(huán)境建設(shè)和治理步伐。
三、強(qiáng)化措施，著力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治
做好今年的農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，意義十分重大，關(guān)鍵在于措施得力，狠抓落實，抓出實效，要在以下幾個方面著力：
（一）進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，營造良好工作氛圍
一要切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為切實加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，我市成立了由佳良書記任顧問，梁仲市長為組長的農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和聯(lián)合 ……（未完，全文共7006字，當(dāng)前僅顯示2460字，請閱讀下面提示信息。收藏《副市長關(guān)于推進(jìn)全市農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的講話》）