公安機關(guān)社會管理創(chuàng)新的路徑選擇及相關(guān)問題思考

目錄/提綱：……
一、公安機關(guān)社會管理創(chuàng)新面臨的挑戰(zhàn)
二、公安機關(guān)社會管理創(chuàng)新的價值取向
（一）社會管理應(yīng)堅持以人為本、執(zhí)政為民
（二）提升社會管理的科學(xué)化水平
（三）提高社會管理的法治化水平
三、公安機關(guān)社會管理創(chuàng)新的路徑選擇
（一）社會管理主體創(chuàng)新
（二）社會管理方式創(chuàng)新
（三）社會管理_機制創(chuàng)新
四、公安機關(guān)社會管理創(chuàng)新應(yīng)注重長效機制
（一）設(shè)置創(chuàng)新管理機構(gòu)
（二）拓寬創(chuàng)新思路來源渠道
（三）建立創(chuàng)新成果考評機制
（四）建立獎勵激勵機制
（五）推廣和應(yīng)用創(chuàng)新成果
……
公安機關(guān)社會管理創(chuàng)新的路徑選擇及相關(guān)問題思考


摘 要：公安機關(guān)社會管理是政府社會管理的重要組成部分，其管理的成效直接影響群眾的生活和社會的穩(wěn)定。在市場經(jīng)濟發(fā)展、社會結(jié)構(gòu)分化、互聯(lián)網(wǎng)普及、民眾權(quán)利意識增強等新的社會形勢下，公安機關(guān)社會管理創(chuàng)新勢在必行。公安機關(guān)社會管理創(chuàng)新應(yīng)在管理主體、管理方式和管理_機制創(chuàng)新三個層面進行探索。建立長效機制是公安機關(guān)社會管理創(chuàng)新持續(xù)性的保障，具體應(yīng)通過設(shè)立創(chuàng)新管理機構(gòu)、拓寬創(chuàng)新思路來源渠道、建立創(chuàng)新成果考評機制、建立獎勵激勵機制、推廣和應(yīng)用創(chuàng)新成果等五個方面進行建設(shè)。
關(guān)鍵詞：公安機關(guān)；社會管理創(chuàng)新；路徑選擇；長效機制中圖分類號：D631
文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-4127（2011）04-0068-06

On the Routing Selections and Relevant Issues of Social Management Innovation forPublic Security OrgansMAO *in-juan, CAI Chen-hao(Chinese People’s Public Security University, Beijing 100038, China)Abstract：The social management by public se
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略922字，正式會員可完整閱讀）……　
ation achievements.
Key words: public security organs; social management innovation; routing selections; long-term mechanism

當(dāng)前，我國正處于改革的攻堅時期，社會轉(zhuǎn)型尚未完成，階層分化不斷加劇，社會矛盾凸顯，公安機關(guān)所承擔(dān)的維護_的任務(wù)之重，挑戰(zhàn)之大，難度之高前所未有。在此社會背景下，公安機關(guān)社會管理工作應(yīng)根據(jù)面臨的新形勢和新問題適時予以調(diào)整和完善。本文就公安機關(guān)社會管理創(chuàng)新的路徑選擇和相關(guān)問題進行探討，希冀能為公安機關(guān)開展社會管理工作提供一定的參考和借鑒。

一、公安機關(guān)社會管理創(chuàng)新面臨的挑戰(zhàn)
社會管理是政府職能的重要組成部分，它是指國家通過制定一系列政策和規(guī)范，對社會組織和社會事務(wù)進行規(guī)范和引導(dǎo)，培育和健全社會結(jié)構(gòu)，調(diào)整各類社會利益關(guān)系，回應(yīng)社會訴求，化解社會矛盾，維護社會公正、社會秩序和_，維護和健全社會內(nèi)外環(huán)境，促進政治、經(jīng)濟、社會、文化和自然協(xié)調(diào)發(fā)展的一系列活動及其過程。廣義上的社會管理還包括其他主體以及社會自身的管理。[1]公安機關(guān)社會管理創(chuàng)新，是指針對新形勢和新問題公安機關(guān)在現(xiàn)有的社會管理工作的基礎(chǔ)上，運用新的社會管理理念、知識、方法和機制等，對公安機關(guān)社會管理工作進行調(diào)整或改革，進而提高社會管理效能，形成與新形勢和新問題相適應(yīng)的公安機關(guān)社會管理模式。
公安機關(guān)的社會管理是政府社會管理的重要組成部分，涉及社會治安、居住人口、公共交通、消防安全、網(wǎng)絡(luò)a全、特殊行業(yè)等諸多方面，公安機關(guān)社會管理的成效直接影響群眾的生活和社會的穩(wěn)定。尤其是隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展以及我國改革的不斷深入與社會轉(zhuǎn)型的加快，公安機關(guān)原有的社會管理模式在新形勢下已經(jīng)出現(xiàn)不適應(yīng)的問題：

第一，市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展使得人、財、
物的流動性增強，原有的對人、財、物的靜態(tài)管理模式已經(jīng)出現(xiàn)了一些問題。例如，在人口管理工作方面，公安機關(guān)原有的靜態(tài)人口管理模式已經(jīng)不適應(yīng)人口快速流動的現(xiàn)狀，人戶分離情況突出，不利于社會信息的掌控和對影響社會公共秩序行為的處置。

第二，社會結(jié)構(gòu)的分化導(dǎo)致群眾利益訴求多
元和社會矛盾的增加。群眾利益訴求無法合理解決致使_性事件頻發(fā)，個人利益訴求無法合理解決致使突發(fā)性公共安全事件頻發(fā)，這都給公安機關(guān)的社會管理工作提出了新的挑戰(zhàn)。

第三，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展與普及使得信息傳播更
為高效，給公安機關(guān)社會管理帶來新課題�；ヂ�(lián)網(wǎng)的發(fā)展與普及給群眾帶來方便的同時，也給公安機關(guān)的社會管理帶來了新的課題，熱點問題在網(wǎng)絡(luò)上傳播快、yq引導(dǎo)難度增大，這是公安機關(guān)在互聯(lián)網(wǎng)管理方面要著力解決的問題。

第四，民眾權(quán)利意識的增強，對公安機關(guān)執(zhí)
法規(guī)范化提出了更高要求。隨著國家法制化水平的提高，民眾權(quán)利意識也不斷增強，這對公安機關(guān)的執(zhí)法規(guī)范化提出了更高的要求。公安機關(guān)應(yīng)以此為契機，在做好社會管理工作的同時也保障好公民的權(quán)利。
創(chuàng)新是社會發(fā)展的動力，在社會管理領(lǐng)域也不例外，對處于戰(zhàn)略機遇期和矛盾凸顯期的中國而言，只有公安機關(guān)社會管理得到了切實加強和改善，社會才會更有序、更和諧。面對挑戰(zhàn)，公安機關(guān)社會管理創(chuàng)新是提高自身社會管理水平的必由之路，也是全面提升公安機關(guān)維護_能力的重要保障。在2009年的全國政法工作電視電話會議上，已經(jīng)明確將深入推進社會管理創(chuàng)新列為政法機關(guān)三項重點工作之一。

二、公安機關(guān)社會管理創(chuàng)新的價值取向
理念是行動的先導(dǎo)，公安機關(guān)社會管理創(chuàng)新同樣離不開基本理念的指導(dǎo)。社會管理與社會管理創(chuàng)新是一個問題的兩個方面，公安機關(guān)社會管理的價值取向同時也是公安機關(guān)在社會管理創(chuàng)新過程中需要堅持的價值取向，主要包括以下三個方面。

（一）社會管理應(yīng)堅持以人為本、執(zhí)政為民
的理念社會管理是為了滿足社會成員生存和發(fā)展的基本需求，解決社會問題，提高社會成員生活質(zhì)量。人是社會的主體，社會管理創(chuàng)新中應(yīng)當(dāng)堅持以人為本、執(zhí)政為民。具體來講，在公安機關(guān)的社會管理創(chuàng)新中，以人為本、執(zhí)政為民應(yīng)體現(xiàn)在：第一，方便群眾。群眾有各種生存和發(fā)展的需求，也有提高生活質(zhì)量的需求，公安機關(guān)在做好社會管理工作的同時也要最大限度地給群眾以方便，這是以人為本、執(zhí)政為民的理念對社會管理創(chuàng)新的要求。第二，保障人權(quán)。我國憲法明確規(guī)定國家尊重和保障人權(quán)，保障人權(quán)是社會管理工作中以人為本、執(zhí)政為民理念的重要體現(xiàn)，在公安機關(guān)的社會管理創(chuàng)新中要把保障人權(quán)的理念轉(zhuǎn)化為制度的設(shè)計、體現(xiàn)在實際行動中。第三，公平管理。每一位公民都有公平地享受社會管理的服務(wù)與成果的權(quán)利。公安機關(guān)在社會管理的過程中，不能因為維護一部分人的利益而忽視另一部分人的利益甚至侵害另一部分人的利益，在社會管理創(chuàng)新過程中要時刻注重公平。第四，擴大參與權(quán)。社會管理本質(zhì)上是為了 ……（未完，全文共10880字，當(dāng)前僅顯示2588字，請閱讀下面提示信息。收藏《公安機關(guān)社會管理創(chuàng)新的路徑選擇及相關(guān)問題思考》）