公安機關(guān)社會管理創(chuàng)新的若干思考

公安機關(guān)社會管理創(chuàng)新的若干思考

摘 　要　社會管理創(chuàng)新是公安機關(guān)適應新形勢、迎接新挑戰(zhàn)的迫切要求。推進社會管理創(chuàng)新的重點是公安情報信息、互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管、網(wǎng)上作戰(zhàn)、流動人口服務管理、公安隊伍管理、和諧警民關(guān)系建設(shè) “六項創(chuàng)新”。推進 “六項創(chuàng)新 ”, 必須建立資源共享機制、協(xié)調(diào)聯(lián)動機制、典型引導機制、緊密配合機制和考核獎懲機制。
關(guān)鍵詞　社會管理　　“六項創(chuàng)新”　　

工作機制創(chuàng)新是時代的主旋律, 是一個民族興旺發(fā)達的不竭動力。改革開放三十年來, 廣東經(jīng)濟社會發(fā)展已經(jīng)站在一個新的起點上, 但社會事業(yè)建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展不協(xié)調(diào)的問題也日益凸顯, 社會管理創(chuàng)新亟待 “破題”。_總書記 2009年底視察廣東時明確要求 “扎實推進社會管理_建設(shè),確保社會和諧安定 ”。_同志要求 “進一步完善與社會主義市場經(jīng)濟_相適應的社會管理體系”。國務委員、公安部部長孟建柱同志也對廣東公安機關(guān)提出了 “以社會管理創(chuàng)新的新成績迎接亞運會的隆重舉行”的明確要求。創(chuàng)新決定平安度, 創(chuàng)新決定競爭力。大力推進社會管理創(chuàng)新, 既是廣東公安機關(guān)貫徹落實科學發(fā)展觀, 貫徹落實中央政法委 “三項重點工作 ”和公安部 “三項建設(shè)”部署的必然要求, 也是廣
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來越強。2009年廣東打掉的一個涉臺特大電話詐騙團伙, 犯罪分子在窩點外安裝攝像頭進行監(jiān)控, 還在犯罪場地安裝噴水系統(tǒng)用于破壞犯罪證據(jù)。計算機犯罪、網(wǎng)絡(luò)犯罪等新型犯罪隨著互聯(lián)網(wǎng)等高新技術(shù)的發(fā)展而不斷增多, 電話詐騙、手機短信息詐騙、網(wǎng)絡(luò)詐騙等犯罪手段不斷翻新, 一些犯罪分子還利用 QQ群等招募同伙, 隨機糾合犯罪。面對高科技犯罪的趨勢, 公安機關(guān)傳統(tǒng)的打擊防控手段捉襟見肘, 少數(shù)民警甚至個別領(lǐng)導干部對高科技犯罪了解不多, 研究不深。
只有不斷創(chuàng)新, 才能提高打擊犯罪的精準度和效能度, 在科技信息上占據(jù)與新型犯罪較量的制高點。

(三) 從有效監(jiān)管互聯(lián)網(wǎng)的要求深刻認識社會管理創(chuàng)新的緊迫性
虛擬社會對現(xiàn)實社會的沖擊, 互聯(lián)網(wǎng)對公安工作的挑戰(zhàn), 是歷史性、全面性、根本性甚至是顛覆性的, 工作難度前所未有。廣東是全國信息網(wǎng)絡(luò)第一大省, 也是國家互聯(lián)網(wǎng)三大出口中心節(jié)點之一, 全省網(wǎng)站近 50萬個, 網(wǎng)民近 5000萬人, 均占全國總數(shù)的 15% , 居全國首位。互聯(lián)網(wǎng)在對廣東經(jīng)濟社會發(fā)展起到很大推動作用的同時, 也給廣東帶來涉網(wǎng)案件多、熱點問題炒作快、yq導控難度大等突出問題。特別是一些不穩(wěn)定因素經(jīng)互聯(lián)網(wǎng)炒作放大, 在極短時間內(nèi)就會產(chǎn)生巨大社會影響。只有不斷創(chuàng)新, 將互聯(lián)網(wǎng)這個虛擬社會管實管好, 著力提高監(jiān)管水平, 實現(xiàn)動態(tài)實時掌控, 才能切實掌握 “網(wǎng)上戰(zhàn)事 ”的主動權(quán), 打贏網(wǎng)上網(wǎng)下兩場戰(zhàn)爭。

(四) 從有效調(diào)動公安民警積極性、增強隊伍活力的要求深刻認識社會管理創(chuàng)新的緊迫性
廣東社會治安和公安工作任務繁重與警li不足的矛盾非常突出。民警數(shù)量與實有人口之比僅為萬分之十三點四, 珠三角地區(qū)的比例更低, 廣大民警長期處于超負荷工作狀態(tài)。珠三角地區(qū)80%的民警每年加班超過 100個工作日, 全省有 6712%的民警身體處于亞健康狀態(tài), 2009年以來有 29名民警犧牲在工作崗位上。同時, 公安隊伍整體素質(zhì)和能力的不適應也相當突出。只有不斷創(chuàng)新, 大力挖掘內(nèi)部潛力, 激發(fā)隊伍活力, 才能盤活警li存量, 實現(xiàn)警li內(nèi)涵式增長。

二、社會管理創(chuàng)新必須選準切入點, 抓住重點, 突破難點
當前, 全國公安機關(guān)都在謀劃社會管理創(chuàng)新, 正在形成千帆競發(fā)、百舸爭流的良好局面。逆水行舟, 不進則退, 慢進也是退。對廣東公安機關(guān)而言, 當前社會管理創(chuàng)新必須以 “平安亞運”、“平安廣東 ”為目標, 以信息化建設(shè)為載體, 以提升公安機關(guān)的打擊、防范、管理和服務能力為重點, 加大對傳統(tǒng)管理模式的突破力度, 加強內(nèi)在機制和高新技術(shù)手段建設(shè), 加快實現(xiàn)執(zhí)法規(guī)范化、打擊精準化、工作高效化和廉政公開化。重點是抓好 “六項創(chuàng)新”。

(一) 創(chuàng)新公安情報信息工作, 強力推進 “大情報”系統(tǒng)建設(shè)
警務信息化即第五次警務革命, 其核心是情報信息引導警務, 這也是公安機關(guān)社會管理創(chuàng)新的關(guān)鍵所在。當前, 廣東公安機關(guān)正在推進信息化 “五個一網(wǎng)” (視頻監(jiān)管一網(wǎng)控、辦案辦公一網(wǎng)通、工作執(zhí)法一網(wǎng)考、服務措施一網(wǎng)辦、信息情報一網(wǎng)綜) 建設(shè), “信息情報一網(wǎng)綜”在其中居于制高點地位。其核心是建設(shè)省、市兩級情報信息綜合應用平臺, 實現(xiàn)部省市三級情報平臺聯(lián)動應用。對人、屋、車、場、網(wǎng)等治安要素尤其是 “七類_ ”實施有效_, 開展對重大事件的預警研判。建設(shè)全省治安視頻監(jiān)控卡口機布控平臺, 實現(xiàn)省、市、縣際治安卡口監(jiān)控系統(tǒng)一點布控全網(wǎng)響應。

(二) 創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管機制, 強力推進 “大網(wǎng)監(jiān)”格局
當前互聯(lián)網(wǎng)虛擬社會基本處于無序運作狀態(tài), 網(wǎng)絡(luò)運營商自律性不高, 虛假信息甚至有害信息隨意傳播難以監(jiān)管, 政府部門多頭管理但都難以管到位�；ヂ�(lián)網(wǎng)管理這一新課題日益成為公安機關(guān)社會管理的 “短板”。必須創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)公開管理的辦法, 構(gòu)建 “大網(wǎng)監(jiān)”工作格局, 變 “短板”為 “長板”。堅持以疏為主、以堵為輔, 著力提升運營商的自律水平, 維護良好網(wǎng)絡(luò)秩序。
各有關(guān)警種密切配合, 建立網(wǎng)上聯(lián)合工作站, 實現(xiàn)資源共享, 優(yōu)勢互補。全面創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)手段, 加強互聯(lián)網(wǎng)和手機信息管理, 著力構(gòu)建現(xiàn)實社會與虛擬社會有機結(jié)合的治安防控體系。

(三) 創(chuàng)新打擊犯罪舉措, 強力推進網(wǎng)上作戰(zhàn)
在市場經(jīng)濟條件下打擊犯罪, 既要講求精確打擊、有效打擊, 又 ……（未完，全文共6574字，當前僅顯示2308字，請閱讀下面提示信息。收藏《公安機關(guān)社會管理創(chuàng)新的若干思考》）