公安機關社會管理創(chuàng)新的實踐與思考

目錄/提綱：……
一、深刻認識社會管理創(chuàng)新面臨的形勢變化和發(fā)展趨勢
二、準確把握社會管理創(chuàng)新的理性思維和實踐方向
三、深化構建社會管理創(chuàng)新工作機制的任務落實和項目建設
四、深入抓好社會管理創(chuàng)新的環(huán)境支撐和組織保障
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公安機關社會管理創(chuàng)新的實踐與思考

摘 要 按照公安部黨委關于加強社會管理創(chuàng)新的指示精神，南京市公安機關認真思考，積極實踐，提出要深刻認識社會管理創(chuàng)新面臨的形勢變化和發(fā)展趨勢，把握社會管理創(chuàng)新的理性思維和實踐方向，深化構建社會管理創(chuàng)新工作機制的任務落實和項目建設，抓好社會管理創(chuàng)新的環(huán)境支撐和組織保障，取得社會管理創(chuàng)新的成果，為經濟社會發(fā)展和人民安居樂業(yè)創(chuàng)造平安和諧的環(huán)境。

關鍵詞 社會管理 實踐 思考

當前，世情國情發(fā)生了深刻變化，維護國j-a全和_面臨的形勢錯綜復雜，加強社會建設、創(chuàng)新社會管理比以往任何時候都顯得更為重要、更加緊迫。去年以來，南京市公安機關始終堅持站在全局和戰(zhàn)略高度，深入貫徹公安部黨委關于加強社會管理創(chuàng)新的指示精神，轉變管理理念，創(chuàng)新工作機制，拓展方法路徑，著力解決社會管理中源頭性、根本性、基礎性問題，不斷提升依法管理、科學管理水平，努力為經濟社會發(fā)展和人民安居樂業(yè)創(chuàng)造平安和諧的環(huán)境。

一、深刻認識社會管理創(chuàng)新面臨的形勢變化和發(fā)展趨勢
隨著改革開放的不斷深化，我國社會結構、利益格局、公共需求和人們思想觀念發(fā)生了深刻變化。南京市作為江蘇省會城市、特大城市、區(qū)域中心城市，人財物流動加快，經濟社會發(fā)展增速，公安社會管理中的各種新情況、新問題相伴而生，社會管理和社會治安形勢呈現(xiàn)出 “五新變化
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反應不快、能力素質不高，帶來了貽誤戰(zhàn)機之危、失去主動之險和難以應對之憂。因此，創(chuàng)新危機應對模式、提升危機應對能力刻不容緩。

二、準確把握社會管理創(chuàng)新的理性思維和實踐方向
面對經濟社會形勢的深刻變化，南京市公安機關深入踐行科學發(fā)展觀，深刻領會社會發(fā)展的階段性特征在社會管理領域的具體表現(xiàn)，積極順應人民群眾的新要求新期待，準確把握社會管理創(chuàng)新在理念、目標、手段、途徑等方面的實踐方向，積極探索符合實際、具有地方特色的公安社會管理之路。
( 一) 把握社會管理創(chuàng)新的規(guī)律性，實現(xiàn)由標到本的轉變社會管理是一項系統(tǒng)工程、一種科學實踐，必須符合規(guī)律、體現(xiàn)規(guī)律。實踐中，全市公安機關統(tǒng)籌處理當前與長遠、局部與整體的關系，確保社會管理創(chuàng)新各項措施符合科學性、客觀性和可持續(xù)性。始終堅持社會管理與發(fā)展大局、時代特征、人民需求以及警務變革相適應，把公安社會管理創(chuàng)新工作置于服務發(fā)展、保障民生中謀劃和部署，把社會管理創(chuàng)新與警務工作創(chuàng)新有機結合起來，從重管理輕服務向管理服務并重轉變，不斷提升社會管理效能和服務水平。
( 二) 把握社會管理創(chuàng)新的先進性，實現(xiàn)由淺到深的轉變社會管理創(chuàng)新要在解決問題中體現(xiàn)先進性，圍繞中央政法委提出的工作重點，高起點規(guī)劃、高標準落實，打造一批真實、可靠、實用的項目品牌; 要在確保平安中體現(xiàn)先進性，強力推進“大情報”系統(tǒng)建設，健全完善時空化巡防體系，不斷提升群眾安全感和滿意度; 要在規(guī)范執(zhí)法中體現(xiàn)先進性，勇當執(zhí)法規(guī)范化建設“領頭羊”; 要在爭先進位中體現(xiàn)先進性，大力開展 “創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，推動公安工作科學發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展。
( 三) 把握社會管理創(chuàng)新的整合性，實現(xiàn)由分到統(tǒng)的轉變黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與是社會管理創(chuàng)新格局的總要求。公安機關社會管理工作涉及各方面，必須發(fā)揮社會主義政治優(yōu)勢，在黨委、政府領導下，整合資源，推動社會管理工作社會化。重點加強司法、信訪、城管、教育、衛(wèi)生、水電氣等部門協(xié)作，推進部門合作暢通化; 打破警務壁壘，發(fā)揮整體作戰(zhàn)效能，推進區(qū)域聯(lián)動合成化; 優(yōu)化公安機關內部資源，推進全警協(xié)作一體化; 發(fā)揮社會主體自身作用，運用市場手段，推進社會參與集約化。
( 四) 把握社會管理創(chuàng)新的載體性，實現(xiàn)由內到外的轉變公安機關要把握群眾需求，大力開展富有成效、群眾喜聞樂見的創(chuàng)新活動。要順應互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨勢，扎實推進公安管理向網(wǎng)絡延伸，做好網(wǎng)上服務、網(wǎng)上_、網(wǎng)上宣傳工作。要根據(jù)社會結構、社會階層分布，更加注重發(fā)揮平安互助會、網(wǎng)絡安保協(xié)會等民間組織作用，打造社會管理創(chuàng)新特色項目。
( 五) 把握社會管理創(chuàng)新的規(guī)模性，實現(xiàn)由點到面的轉變社會管理創(chuàng)新不僅要在打造品牌亮點、解決重點難點問題上有突破，更要在公安機關社會管理各個方面、各個環(huán)節(jié)形成好經驗好做法，變 “盆景”為 “花園”。充分尊重基層首創(chuàng)精神，培育一批不同地區(qū)、不同警種、不同類型的先進典型，做到 “點”上百花齊放、夯實規(guī)�；A;切實發(fā)揮業(yè)務部門牽頭組織作用，認真研究本領域的社會管理規(guī)律特點，有針對性地制定社會管理創(chuàng)新計劃，做到 “線”上齊頭并進、增強規(guī)模效應; 鼓勵各部門發(fā)揮自身優(yōu)勢，通過整體策劃、經營、推廣，打造一批各具特色的社會管理創(chuàng)新項目，做到 “面”上聚焦攻堅、打造規(guī)模品牌。同時，深化理性思考，努力總結規(guī)律，并轉化為社會管理創(chuàng)新的制度、規(guī)范，形成長效機制，做到整體機制推進、健全規(guī)模體系。

三、深化構建社會管理創(chuàng)新工作機制的任務落實和項目建設
機制創(chuàng)新是社會管理創(chuàng)新的關鍵所在。立足于構建現(xiàn)代公安社會管理體系，公安機關深入貫徹上級總體部署，著力創(chuàng)新工作機制，在機制變革中適應新形勢，在模式優(yōu)化中激發(fā)新活力，努力為全市轉型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展和 “青奧會”的舉辦創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境、優(yōu)質高效的服務環(huán)境。
( 一) 突出實踐效能，創(chuàng)新實有人口管理機制首先，破解社區(qū)警務改革這個課題。社區(qū)是社會管理的基礎，公安機關社會管理創(chuàng)新基礎在社區(qū)、源頭在社區(qū)。全市公安機關深入推進社區(qū)民警進社區(qū)任職，已有582 名社區(qū)民警擔任社區(qū)黨組織副書記或委員，任職率達70%，使社區(qū)警務有效融入黨務、政務、事務、家務。同時，圍繞人口管理和信息采集兩大重點，全面推進社區(qū)警務改革，打通社區(qū)警務與信息警務關聯(lián)通道。特別是大力加強社區(qū)警務綜合信息系統(tǒng)建設，采集房屋外觀圖和平面圖等信息錄入地理信息平臺，實施 “綠、紅、黃”分色管理，社區(qū)警務與信息警務的融合度進一步提升。其次，破解__這個難點。依托 “大情報”系統(tǒng)和警務工作 “大平臺”，確保全市_全部在控。加強專業(yè)_力量建設，成立維穩(wěn)處置專業(yè)隊，通過屬地控、途中截、外_、網(wǎng)上跟，及時勸返處置_到滬非正常上訪人員。再次，破解流動人口 ……（未完，全文共7259字，當前僅顯示2549字，請閱讀下面提示信息。收藏《公安機關社會管理創(chuàng)新的實踐與思考》）