論社會管理創(chuàng)新和警務改革的重要性和必然性

論社會管理創(chuàng)新和警務改革的重要性和必然性

當前，河南省公安機關以“扭轉公安機關行政化、機關化傾向，警li下沉，一警多能，做大做強派出所，做專做實警務室，做優(yōu)做精局機關”為總體思路，通過以新鄉(xiāng)等地為試點，隨后在全省范圍內推廣的模式，全面推進了警務_機制改革，實現(xiàn)了公安工作效能的最大化、最優(yōu)化。筆者就關于此次河南省警務改革的重要性和必然性淺談幾點認識：

1 社會管理創(chuàng)新與警務改革是鞏固黨的執(zhí)政地位的客觀要求
社會管理創(chuàng)新與警務機制改革是適應黨所處歷史地位的深刻變化，大力加強黨的執(zhí)政能力建設，進一步鞏固黨的執(zhí)政地位的客觀要求。改革開放30多年來，我們堅持以經(jīng)濟建設為中心，生產力水平有了極大提高，但社會事業(yè)建設滯后于經(jīng)濟建設，特別是社會管理在整個社會事業(yè)建設中明顯滯后，反應在我們公安機關就是警務_的滯后。能不能盡快改變這種狀況，不僅是對公安機關執(zhí)法能力的考驗，也是對我們
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關注達到空前的高度，但公安學術界的靈敏度似乎不夠。我們理應對一些問題進行新的論證。
在_、住房、就業(yè)、醫(yī)療、環(huán)境污染、征地拆遷等一系列問題解決之前，在社會對話和解決的良性機制真正建立之前，可以預見，_性事件在我國還將長期存在。一些案件事件的連續(xù)發(fā)生不僅在社會上造成了重大的影響，而且直接影響著經(jīng)濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定。公安機關維護社會和諧穩(wěn)定的任務變得十分艱巨和繁重，迫切需要公安機關在警務_、機制、方式方法上進行改革和創(chuàng)新，以相對有限的警li和技術手段，保持打擊犯罪力度，提高社會安全感。

4 社會管理創(chuàng)新與警務改革是突破制約當前公安工作瓶頸的必
由之路當前制約我國警務發(fā)展的瓶頸是多方面、多層次的，具體體現(xiàn)在以下方面：

4.1 警li不足，素質不高
警li不足，使各地公安機關在工作開展中，時常捉襟見肘。
我國目前警察總數(shù)約為二百萬，相對與我國十三億多人口，警li絕對數(shù)量嚴重不足。 我國警察數(shù)量與人口比例約為萬分之十二，國際平均數(shù)約為萬分之二十至三十，發(fā)達國家平均為萬分之三十五。另外，當前，我國公安隊伍整體素質不高，綜合能力欠缺，不能適應公安日益繁重的工作和任務，從而制約了有限警li充分發(fā)揮出最佳效能。

4.2 忙閑不均，頭重腳輕
基層一線民警由于警li嚴重不足，疲于應付上級交辦的一系列打防_問題，與此同時，卻有相當一部分警li被閑置在機關和辦公室當中。從而形成了機關臃腫、基層欠缺的局面，警li配置呈現(xiàn)“倒金字塔”狀。

4.3 分工過細，內耗嚴重
我國警li目前分為治安、刑警、交警、國保、巡警、防暴警等十幾個警種，以互不隸屬、條塊分割為管轄方式。由于部分警種之間職能交叉、職責模糊，可做可不做，這個警種可以做，那個警種也可以做，從而導致民警責任心不強，工作積極性降低，從而嚴重影響公安機關工作效率。

4.4 層級過多，指揮不暢
公安機關內部機構的設置是在計劃經(jīng)濟條件下，根據(jù)傳統(tǒng)方式按專業(yè)設置的，領導管理_過度強調上下對口，導致長期以來公安機關管理層次多，機構設置重疊臃腫、工作模式機關化，形成大機關小基層模式，指揮中心信息傳遞環(huán)節(jié)多，警務運行管卡多，致使效率低下、指揮不暢、反應不靈。

4.5 經(jīng)費不足，配置不當
經(jīng)費問題長期以來也是制約當前隊伍建設和公安工作的重要因素。經(jīng)費不足除了絕對數(shù)量的不足之外，還包括因使用不當造成浪費而造成的相對不足。比如經(jīng)費多向流動、層層截留、辦公成本過高等問題的存在，使警務運行的綜合成本過于龐大。
另外，還存在非警務活動造成公共警li資源的浪費，警民關系不和諧引發(fā)的警察權威下降，基層基礎工作欠賬太多，警察裝備不能適應新形勢下公安工作的需要等問題，都制約著我國公安工作的進一步發(fā)展，必須在警務_、機制、方式方法上進行改革和創(chuàng)新，從而最大限度地破解制約公安工作的瓶頸和難題。

5 社會管理創(chuàng)新與警務改革是適應經(jīng)濟社會發(fā)展需求、順應世界警務革命趨勢的必然產物
世界警務革命是適應經(jīng)濟社會發(fā)展需求的產物。盡管中西方在政治、經(jīng)濟、法律制度及司法_上存在有很大的差異，各國社會發(fā)展狀況也不一樣，但警務工作所面對的問題和挑戰(zhàn)，卻有著相似之處。每次大的警務革命必然是為了適應所處的歷史階段的經(jīng)濟社 ……（未完，全文共2756字，當前僅顯示1752字，請閱讀下面提示信息。收藏《論社會管理創(chuàng)新和警務改革的重要性和必然性》）