副縣長在2011年全縣水上交通安全工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、強(qiáng)化監(jiān)管，整改隱患，2010年全縣水上交通安全管理工作取得一定成績
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，管理責(zé)任層層落實
（二）廣泛宣傳，安全意識深入人心
（三）加強(qiáng)管理，隱患消滅在萌芽階段
（四）加大投入，水運環(huán)境逐步改善
五是部門之間協(xié)調(diào)配合不夠密切，監(jiān)督管理還不到位
二、理清思路，依法管理，推動2011年水上交通安全管理工作再上新臺階
（一）高度重視，落實責(zé)任，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
（二）加強(qiáng)宣傳，群防群治，提高安全自律意識
（三）積極探索，創(chuàng)新思維，完善安全管理機(jī)制
一是法制化原則
二是責(zé)任化原則
三是預(yù)防控原則
（四）抓住根本，突出重點，夯實安全管理基礎(chǔ)
一是要完善制度
二是要突出重點
三是要反饋信息
（五）嚴(yán)格檢查，查處到位，徹底消除安全隱患
一是要嚴(yán)格檢查
二是要查處到位
（六）明確責(zé)任，密切配合，確保工作落到實處
……
在2011年水上交通安全工作會議上的講話

縣委常委、縣人民政府常務(wù)副縣長

（2011年8月12日）

同志們：

經(jīng)縣人民政府研究，決定召開**縣2011年水上交通安全工作會議。這次會議的主要任務(wù)是：認(rèn)真總結(jié)2010年度的水上交通安全管理工作，安排部署2011年的工作，簽定今年水上交通安全管理四級責(zé)任書。下面，我講兩點意見。

一、強(qiáng)化監(jiān)管，整改隱患，2010年全縣水上交通安全管理工作取得一定成績

2010年，全縣各級各部門高度重視水上交通安全管理工作，全面貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主”的方針，堅持“誰有船，誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，強(qiáng)化責(zé)任意識、安全意識、服務(wù)意識和監(jiān)督意識，在廣大船管人員、船員渡工的共同努力下，全年沒有發(fā)生任何水上交通事故。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，管理責(zé)任層層落實。2010年，全縣各級各部門按照國務(wù)院和省、市、縣有關(guān)加強(qiáng)船舶和渡口安全管理的法規(guī)和文件精神，把水上交通安全工作納入重要議事日程，成立了水上交通安全工作領(lǐng)導(dǎo)組，建立了責(zé)任明確、上下溝通的分級管理_，明確行政“一把手”為水上交通安全工作的第一責(zé)任人。同時，嚴(yán)格落實管理責(zé)任制，縣人民政府與各有船鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村組、村組與個人都簽定了安全責(zé)任書，形成了橫向到邊、縱向到底的水運安全管理責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。

（二）
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任書，但沒有真正落到實處，管理工作非�；靵y和不到時位；二是個別部門對涉及通航水域內(nèi)的經(jīng)營性活動的許可，沒有按照“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的安全工作原則，對后續(xù)安全工作進(jìn)行有效監(jiān)管；三是水運管理工作基礎(chǔ)薄弱、設(shè)備落后、管理手段落后，沒有先進(jìn)的管理設(shè)備，存在管理不到位和簽單員脫崗的現(xiàn)象；四是宣傳工作不夠廣泛深入，水上安全警示牌設(shè)置數(shù)量較少，部分船舶、船體狀況差，從業(yè)人員素質(zhì)偏低，法制觀念淡薄，安全意識不強(qiáng)，對水上交通安全隱患整改不到位；五是部門之間協(xié)調(diào)配合不夠密切，監(jiān)督管理還不到位。這些問題既是我們水上交通安全管理工作中的不足，也是我們今后安全監(jiān)管的重點，各級各有關(guān)部門務(wù)必對此高度重視，切實加以改正，堅決杜絕水上交通安全事故的發(fā)生，確保全縣水上交通工作萬無一失。

二、理清思路，依法管理，推動2011年水上交通安全管理工作再上新臺階

2011年，全縣水上交通安全管理工作的總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，強(qiáng)化責(zé)任意識、服務(wù)意識和監(jiān)督意識，堅持“誰有船、誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，健全各項管理制度，全面落實安全目標(biāo)管理責(zé)任制，把好水上交通安全管理的每一道環(huán)節(jié)，著力構(gòu)建和諧水上交通，努力實現(xiàn)水上交通零事故的目標(biāo)。重點是要抓好以下六個方面的工作：

（一）高度重視，落實責(zé)任，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。水上交通安全關(guān)系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全，關(guān)系到社會大局的穩(wěn)定，關(guān)系到和諧社會的建立，全縣各級各有關(guān)部門一定要高度重視，切實把水上交通安全管理作為一項重要的工作，精心組織、周密安排，團(tuán)結(jié)一致、協(xié)調(diào)配合，確保各項工作落到實處。全縣各級各相關(guān)部門“一把手”務(wù)必高度重視，切實履行好第一責(zé)任人的職責(zé)；分管領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行直接責(zé)任人的責(zé)任，認(rèn)真落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”和“一對一”安全監(jiān)管責(zé)任，切實做到船舶安全管理機(jī)構(gòu)、人員、責(zé)任、經(jīng)費四落實。要建立健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、船戶（船工）四級安全責(zé)任制，對安全管理責(zé)任制內(nèi)容進(jìn)行全面梳理，查漏補(bǔ)缺，充實完善，切實把責(zé)任層層落實到村、渡口、船舶、簽單員和船主船員，堅決杜絕責(zé)任書走形式、管理制度虛設(shè)等現(xiàn)象，真正建立起水上交通安全管理“橫向到邊、縱向到底”的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系。

（二）加強(qiáng)宣傳，群防群治，提高安全自律意識。一是要充分發(fā)揮輿論宣傳作用，采取培訓(xùn)、標(biāo)語、板報等形式，宣傳水上交通安全法律法規(guī)、安全常識和典型事例，增強(qiáng)渡口經(jīng)營人、船員以及廣大人民群眾安全意識，形成全社會“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的良好氛圍。二是要深入到涉水的村組進(jìn)行宣傳，做到逢會必講安全、遇人必講安全，要用其它地方發(fā)生的典型事故教育和警示群眾，以此來提高群眾的安全意識和自我保護(hù)意識。三是要在渡口、碼頭的明顯位置設(shè)立警示牌、公示欄，時刻提醒船員、渡工和群眾遵章守紀(jì)，并對違章行船進(jìn)行監(jiān)督。四是要堅持船主、船員、渡工的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年至少舉辦一期鄉(xiāng)鎮(zhèn)船管員、船員培訓(xùn)班，著力提高他們的認(rèn)知水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（三）積極探索，創(chuàng)新思維，完善安全管理機(jī)制。全縣各級各有關(guān)部門在日常的安全管理工作中，要不斷研究新情況，解決新問題，開拓新思維，在思路上努力改革、大膽創(chuàng)新，在工作上勤于總結(jié)、立足現(xiàn)實、科學(xué)策劃，重點是堅持好三個原則：一是法制化原則。水上交通安全有關(guān)的單位和人員，在實施水上運輸生產(chǎn)和安全管理過程中，必須依法經(jīng)營、依法管理、依法監(jiān)督。二是責(zé)任化原則。水上交通安全生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，都要有責(zé)任部門和責(zé)任人員，做到人人有責(zé)任，事事有責(zé)任人，務(wù)求責(zé)權(quán)利統(tǒng)一，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究。三是預(yù)防控原則。要強(qiáng)化源頭管理，加強(qiáng)對水上運輸生產(chǎn)的風(fēng)險分析，制定防范措施，及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，防范于未然。通過不斷完善長效管理機(jī)制，全面落實水上交通安全管理責(zé)任制，全面改善水上交通安全基礎(chǔ)設(shè)施和船舶安全技術(shù)條件，提高船員素質(zhì)和管理人員素質(zhì)，提高水上交通安全管理水平，完善重特大水上交通事故預(yù)警機(jī)制，實現(xiàn)水上交通安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。

（四）抓住根本，突出重點，夯實安全管理基礎(chǔ)。一是要完善制度。在水上交通安全管理中切實做到“六有”和“六定”，“六有”，即：渡口有設(shè)置批文，有安全責(zé)任狀，有船舶檢驗證書，有船員適應(yīng)證書，有渡口標(biāo)示牌，有簡易碼頭設(shè)施；“六定”即定渡口、定渡工、定船舶、定船員、定責(zé)任、定乘客人數(shù)。同時，要進(jìn)一步健全管理制度，嚴(yán)格做到“一防”、“二不準(zhǔn)”、“三嚴(yán)格”、“四到位”、“五不渡”：“一防”就是以預(yù)防為主；“二不準(zhǔn)”，即：不準(zhǔn)無證船員駕駛，不準(zhǔn)無證船舶運行；“三嚴(yán)格”即：嚴(yán)格執(zhí)行各項安全法規(guī)、制度，嚴(yán)格遵守操作規(guī)章，嚴(yán)格執(zhí)行安全事故一票否決；“四到位”，即：認(rèn)識到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、措施到位、獎罰到位。 ……（未完，全文共4939字，當(dāng)前僅顯示2495字，請閱讀下面提示信息。收藏《副縣長在2011年全縣水上交通安全工作會議上的講話》）