縣檢察院規(guī)章制度落實活動動員大會上的講話

目錄/提綱：……
一、制度清理工作的回顧
（一）黨組重視，制定工作方案
一是規(guī)章制度出臺后，又陸續(xù)出臺具有關聯(lián)性的規(guī)定
二是規(guī)章制度出臺后，又陸續(xù)出臺一些補充性規(guī)定
三是將黨風廉政建設類制度進行整合
四是前后規(guī)章制度的調(diào)整范圍交錯
五是規(guī)章制度調(diào)整范圍大小不一、且互相交叉包含進行重新整合
（三）對規(guī)章制度的可操作性進行了細化、分解
四是不論任何制度，都全面、按步驟、分解責任地修訂過，做到對每一制度規(guī)范和統(tǒng)一
（四）在保留、廢止相關規(guī)章制度的同時，適時補充新的規(guī)章制度
（五）對規(guī)章制度的體例、形式、語言進行了規(guī)范統(tǒng)一
一是規(guī)章制度的名稱使用不當，表述繁瑣
二是體例層次不規(guī)范
三是規(guī)章開篇的“立法目的”段落繁瑣空洞，引用太多進行刪除或精簡
二、加強貫徹落實規(guī)章制度的重要意義
三、開展規(guī)章制度落實工作，要在以下四個方面狠下功夫
（一）要在“細”上下功夫
（二）要在“實”上下功夫
（三）要在“全”上下功夫
（四）要在“果”上下功夫
三、開展規(guī)章制度落實工作，要克服以下四種片面思想認識
（一）是要克服對加強規(guī)章制度、法律法規(guī)再學習重要性的片面認識
（二）是要克服機械呆板執(zhí)行規(guī)章制度的敷衍意識
（三）是要克服把執(zhí)行規(guī)章制度當負擔的意識
（四）是要克服搞形勢，走過場的短期行為意識
……
縣檢察院規(guī)章制度落實活動動員大會上的講話

同志們：
為進一步健全完善隊伍管理長效機制，規(guī)范執(zhí)法行為，實現(xiàn)管理科學化，制度化，根據(jù)院黨組的安排和部署，圍繞思想政治、行政管理、黨風廉政建設、計算機信息網(wǎng)絡系統(tǒng)等方面的現(xiàn)有規(guī)章制度和規(guī)范性文件進行一次全面清理，現(xiàn)已成冊，開創(chuàng)了縣檢察院歷史以來的制度建設上編撰單行本的先河，為增強制度的執(zhí)行力，使各項管理活動有章可循，我講三個方面：
一、制度清理工作的回顧
（一）黨組重視，制定工作方案。2010年9月，院黨組召開會議進行了研究，決定成立以我為組長，相關人員為成員的規(guī)章制度清理和規(guī)范工作領導小組，明確了工作任務和具體要求，對2005年至2010年在全院范圍內(nèi)使用、有效的文件共61項規(guī)章制度進行分解清理，第一次清理結束后，將全院初步清理、修訂，列入規(guī)章制度匯編目錄，分類成政治工作類、綜合管理類、黨風廉政建設類和信息網(wǎng)l管理類四大部分共46項，工作小組討論后在全院范圍內(nèi)進行廣泛征求意見、建議，又進行修訂。2011年3月報請院黨組議定，之后再次進行了
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試激勵、獎勵規(guī)定》合并為《學習、教育培訓管理制度》。把攻讀在職研究生學費報銷比例從三分之一提高到三分之二；國家司法考試獎勵提高到1600元。
（三）對規(guī)章制度的可操作性進行了細化、分解。
一是考勤制度規(guī)定得更加詳細、準確，規(guī)定請假程序、原則、方法和報備，對請“探親假”更為嚴格；二是宣傳制度打破原有條文，全部重新擬定，總結了近幾年來檢察宣傳實踐經(jīng)驗和做法，對可能涉及的問題、稿酬標準、操作方法進行修訂，支付稿酬有了新的提高，對檢察理論調(diào)研也作了硬性規(guī)定；三是檢務公開制度內(nèi)容更加詳細、規(guī)范，操作性更強；四是不論任何制度，都全面、按步驟、分解責任地修訂過，做到對每一制度規(guī)范和統(tǒng)一。
（四）在保留、廢止相關規(guī)章制度的同時，適時補充新的規(guī)章制度。
在原有的61項規(guī)章制度中，我們廢止了《競爭上崗雙向選擇制度》、《安全與b_m方案》、《重大案件回訪制度》、《績效考評管理辦法（試行）及實施細則》、《關于s_m計算機維修、更換、報廢的暫行規(guī)定》、《計算機網(wǎng)絡a全“七禁止”》6項制度，對《職工食堂管理制度》暫時不列入此次清理和規(guī)范規(guī)章制度范圍，與原來出臺過、反復調(diào)整的食堂管理實施細則、辦案接待室管理規(guī)定、娛樂室管理規(guī)定、健身房管理規(guī)定、清潔工管理規(guī)定等另行作為辦公室工作管理辦法來執(zhí)行。
未改動，在原文件上進行修改、修訂的37項。對調(diào)整范圍互有交叉、包含的規(guī)章制度進行了重新整合15項為5項（前面已經(jīng)陳述）制度。結合實際情況，新制定的規(guī)章制度有6項，包括：《干部人事制度》、《與人大代表和政協(xié)委員聯(lián)系制度》、《電子文件歸檔管理辦法》、《復印s_m文件和數(shù)字復印機、多功能一體機b_m管理規(guī)定》、《辦案工作區(qū)管理規(guī)定》、《“一案三卡”管理規(guī)定》。這些擬新制定的規(guī)章制度已經(jīng)修改和論證完畢。
（五）對規(guī)章制度的體例、形式、語言進行了規(guī)范統(tǒng)一。
一是規(guī)章制度的名稱使用不當，表述繁瑣。如：對辦法、規(guī)定、實施細則等的使用不太規(guī)范，語言表述中“關于”一詞的隨意使用等；我們在工作中，能使用“制度”的盡量使用，不能使用沿續(xù)原來的，對實施細則和“關于”一律放棄使用。
二是體例層次不規(guī)范。如：規(guī)章制度中“章”、“條”的運用，“一、（一）、1.”的使用，“總則”、“分則”和“附則”的使用，個別規(guī)章制度層次混亂，序號缺失或不連續(xù)都進行了改正，調(diào)整范圍不大、內(nèi)容單一的規(guī)章制度不再設章節(jié)，直接用“一、二、三”形式表述。除《黨風廉政建設責任制實施辦法》及信息網(wǎng)絡類管理制度使用“第…條”外，其余不再使用。
三是規(guī)章開篇的“立法目的”段落繁瑣空洞，引用太多進行刪除或精簡。
四是個別語言文字表述不夠嚴謹、精練和規(guī)范，我們都進行修訂或刪減，對全部規(guī)章制度的語言文字進行了審定，做到精練、嚴謹、簡潔和明確。
本次規(guī)章制度清理修編工作內(nèi)容繁雜，工作量巨大，經(jīng)過各部門相關人員的不懈努力，目前，清理和規(guī)范規(guī)章制度后的制度一共46項，已取得了初步成效。這項工作的持續(xù)開展，對于我所今后進一步規(guī)范管理及所的長遠發(fā)展，將產(chǎn)生積極的作用和影響。
二、加強貫徹落實規(guī)章制度的重要意義
不依規(guī)矩，不成方圓，離不開對規(guī)章制度嚴格、有效的執(zhí)行，沒有高效的執(zhí)行力，再好的制度也只能是擺設。這次修訂后的規(guī)章制度僅是思想政治、政務綜合、黨風廉政和信息化建設方面作了規(guī)范，對檢察業(yè)務沒有涉及。目前存在的突出矛盾是有規(guī)不依、執(zhí)規(guī)不嚴，不按制度辦事的情況還在一定程度上時有存在，因此而導致的管理運行機制政令不暢，而規(guī)章制度長期執(zhí)行不到位還將會給業(yè)務管理和干警的精神面貌帶來更為深刻廣泛的負面影響。這與我們“高定位、高標準、創(chuàng)一流”的奮斗目標要求背道而馳，所以自覺學習、執(zhí)行和遵守新修訂的46項規(guī)章制度是當前檢察政治工作的一項頭等大事，全院干警要以集 ……（未完，全文共3985字，當前僅顯示2012字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣檢察院規(guī)章制度落實活動動員大會上的講話》）