創(chuàng)新思路推進財政科學化精細化管理

目錄/提綱：……
一、加強預算編制管理，提高預算編制的科學性、完整性和準確性
二、嚴格預算執(zhí)行管理，增強預算執(zhí)行的嚴肅性和約束力
三、深化財政改革，提高財政管理水平
四、強化監(jiān)督管理，完善監(jiān)督制約機制
五、狠抓干部教育管理，提高干部隊伍素質(zhì)
六、規(guī)范財政管理措施，推進科學化、精細化進程
……

創(chuàng)新思路 注重實效推進財政科學化精細化管理

財政管理貫穿于實施財政政策、編制和預算執(zhí)行的全過程，財政管理水平的高低，直接影響到財政職能作用的發(fā)揮和財政資金的使用效率，而財政職能作用的發(fā)揮就是要通過一件件具體的工作去體現(xiàn)、去落實。隨著我國公共財政_的建設與財政收支規(guī)模的不斷擴大，財政實行科學化、精細化管理的要求也愈益迫切，可以說財政科學化、精細化管理就是做好財政工作的重要保障，是落實科學發(fā)展觀的必然要求，是推動社會主義新農(nóng)村建設的客觀需要，是發(fā)揮財政職能作用的現(xiàn)實選擇，是促進財政健康發(fā)展的有效舉措。近年來，在縣委、縣政府的正確領導和大力支持下，我縣財政把著力支持社會發(fā)展和解決民生問題為首要，讓廣大人民群眾享受改革發(fā)展成果和公共財政的陽光，在財政并不寬裕的情況下，集中財力，向公共服務領域傾斜、向農(nóng)村傾斜、向基層傾斜、向困難群眾傾斜，穩(wěn)妥開展國庫集中支付、政府采購、收支兩條線改革，構(gòu)筑制度預防體系，以制度體系規(guī)范財政、財務行為，加強資金監(jiān)管，堅持依法理財、科學理財、民主理財，突出從流程設計、崗責體系、績效考核、配套制度、科技手段、以人為本等方面進行強化和創(chuàng)新，財政工作取得了一系列成績。
一、加強預算編制管理，提高預算編制的科學性、完整性和準確性
1、加強收入預算管理。近幾年，我們始終堅持把增加收入作為促進經(jīng)濟發(fā)展的首要職責，緊緊抓住“組織收入”這一主題，依法加強收入征
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略967字，正式會員可完整閱讀）……　

3、深化部門預算編制。擴大部門預算試點范圍，進一步完善定員定額標準，積極推行綜合財政預算，細化單位預算編制，強化單位預算約束，提高單位資金使用的透明度。一是規(guī)范部門預算編制內(nèi)容。按照“一個部門一本預算”的要求，將部門取得的一般預算撥款收入、預算外資金收入、政府性基金預算收入、其他收入等從不同來源渠道取得的各類收入以及相應安排的基本支出、項目支出等各項支出，全部編入部門預算，并細化到具體的預算項目和相應的政府收支分類科目。二是完善部門預算編制方法。部門收入預算按照不同的收入來源，參考歷年收入情況和預算年度收入增減變動因素，分項目進行科學測算，對能明確到具體單位和項目的要全部列入部門預算，做到合法，完整，準確，真實，細化。三是嚴格政府采購預算，所有政府采購項目必須全部編制政府采購預算，對未辦理預算申請追加批準手續(xù)的，一律不安排政府采購。
二、嚴格預算執(zhí)行管理，增強預算執(zhí)行的嚴肅性和約束力
強化預算管理 ，全力調(diào)度資金 ，保證重點支出到位 。在預算安排和執(zhí)行中，嚴格遵守《預算法》，認真貫徹落實“量入為出、量力而行、兼顧一般、注重效益”的方針，進一步加強財政支出管理，從緊從嚴控制公用經(jīng)費支出，有效控制了超財力、超預算追加支出。千方百計調(diào)度各類資金，按期落實了干部職工工資按月足額發(fā)放，基本保證了救災、扶貧、社保、國債、機關運轉(zhuǎn)等重點支出。
1、強化預算支出責任。建立健全預算支出責任制度是對年初審定的支出預算及預算執(zhí)行管理的要求。預算股、支付中心、國庫股嚴格按預算確定的具體項目執(zhí)行，并對執(zhí)行情況及時向各管理部門反饋，對存在的問題提出建議，加強與各預算單位的協(xié)調(diào)溝通，督促各預算單位嚴格執(zhí)行預算，通過預算編制與預算執(zhí)行掛鉤，強化部門責任，加大了預算單位執(zhí)行預算的工作力度。
2、優(yōu)化預算支出結(jié)構(gòu)。按照公共財政的要求，優(yōu)化預算支出結(jié)構(gòu)，確保重點支出的需要，科學合理調(diào)度資金，加大支農(nóng)資金整合力度，壓縮一般消費性支出，嚴格控制黨政機關出國經(jīng)費、車輛購置費、會議、公務接待等行政開支。在保工資、保運轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定的前提下，適當兼顧建設的原則，確保職工工資、扶貧救災、社會保障等重點支出足額到位，突破傳統(tǒng)的分配格局，集中財力用于事關全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的方面。并圍繞農(nóng)業(yè)立縣、開放活縣、科教興縣的發(fā)展戰(zhàn)略，加大對“三農(nóng)”的支持力度，從提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力出發(fā)，重點支持效益農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎設施的投入，努力使農(nóng)村水利、道路、飲水、沼氣等農(nóng)村公共事業(yè)建設取得新進展，大力支持社會主義新農(nóng)村建設，逐步縮小城鄉(xiāng)社會發(fā)展差距，讓廣大人民群眾沐浴公共財政的陽光；加大對教育的投入力度，從消化欠帳，改善辦學條件，提高教師隊伍素質(zhì)等方面加大經(jīng)費保障，實現(xiàn)科教興縣。
3、高度關注民生。一是進一步推動教育事業(yè)加快發(fā)展。全面落實農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制，足額配套貧困家庭寄宿生生活費補助和中小學房屋維修資金。加大危房改造和寄宿制學校建設力度，逐步建立經(jīng)濟困難學生資助政策體系。二是積極配合做好醫(yī)療衛(wèi)生_改革，加大對衛(wèi)生事業(yè)的投入力度。認真落實新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度覆蓋全部農(nóng)村人口，城市合作醫(yī)療制度覆蓋城市非職工人群，廉價病床制度覆蓋縣級公立性醫(yī)院，基層衛(wèi)生院人員工資財政全額供給覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)等“四個全覆蓋”制度。三是認真落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策。支持農(nóng)村人口飲水安全、農(nóng)村沼氣工程等項目建設，擴大糧食直補、農(nóng)資綜合補貼、良種補貼和農(nóng)機具購置補貼，確保農(nóng)民真正得到實惠。四是進一步加大對就業(yè)再就業(yè)，城鄉(xiāng)居民最低生活保障，新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險等方面的投入。完善城鎮(zhèn)“三無人員”和農(nóng)村五保戶供養(yǎng)機制，逐步建立動態(tài)管理機制，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保障制度；完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度，落實企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金提標政策；完善失業(yè)保險制度，落實好減免稅費、小額貸款財政貼息、社會保險補貼等就業(yè)政策；完善城市廉租住房制定，落實好城市廉租住房的各項優(yōu)惠政策，切實解決城市低收入家庭住房困難。五是加強社會保險基金等各項社會保障資金征繳和監(jiān)管力度，確保�？顚Ｓ�，健全與經(jīng)濟發(fā)展相適應的社會保障體系，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，推動和諧社會建設。
4、加快資金撥付進度�；局С鲆催M度編制用款計劃并及時撥付，項目預算要嚴格按計劃、按進度、按程序執(zhí)行。年度中追加的項目支出要督促預算單位加快確定資金分配方案，及時辦理資金撥付手續(xù)，提高資金使用效益。
5、加強預算執(zhí)行監(jiān)管。健全完善一體化預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控機制和管理制度, 加強財政支出精細化管理。按照“完善操作、優(yōu)化流程、提高效率、確保安全”的原則，建立預算、國庫、國庫集中支付中心“三位一體”的運行機制，通過信息化技術手段，對財政資金運行中預算指標下達、用款計劃審批、財政直接支付和授權支付等業(yè)務辦理過程實施動態(tài)監(jiān)控。完善財政資金安全管理保障機制。建立健全預算指標管理、財政專戶管理、資金撥付、臺賬登記、對賬、總會計規(guī)范以及資金支付流程等管理制度，加強內(nèi)部稽核工 ……（未完，全文共9946字，當前僅顯示2717字，請閱讀下面提示信息。收藏《創(chuàng)新思路推進財政科學化精細化管理》）