蔣巨峰同志在全省推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化工作會(huì)議上的講話

目錄/提綱：……
一、高位求進(jìn)、加快發(fā)展，上半年全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體態(tài)勢良好
二、準(zhǔn)確研判、前瞻把握，作好應(yīng)對各種困難和風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)備
三、投資拉動(dòng)、產(chǎn)業(yè)支撐，切實(shí)保障和改善民生
四、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn)，全力做好重點(diǎn)工作
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蔣巨峰同志在全省推進(jìn)新型工業(yè)化
新型城鎮(zhèn)化工作會(huì)議上的講話

3天來，大家就新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展進(jìn)行了考察交流、討論研究，奇葆同志作了重要講話，請大家按照奇葆同志的全面部署，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)�，F(xiàn)在，我就上半年經(jīng)濟(jì)工作和下半年安排部署講四點(diǎn)意見。
一、高位求進(jìn)、加快發(fā)展，上半年全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體態(tài)勢良好
今年以來，我們面臨的經(jīng)濟(jì)形勢十分復(fù)雜。省委、省政府帶領(lǐng)全省人民認(rèn)真貫徹落實(shí)中央一系列決策部署，牢牢把握“高位求進(jìn)、加快發(fā)展”的工作基調(diào)，搶抓災(zāi)后恢復(fù)重建、西部大開發(fā)、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展等重大機(jī)遇，積極應(yīng)對各種困難和挑戰(zhàn)，著力強(qiáng)化投資拉動(dòng)和產(chǎn)業(yè)支撐，全面推進(jìn)各項(xiàng)工作。特別是針對今年以來宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展變化，省委、省政府及早謀劃、積極應(yīng)對，從一開始就對資金、土地兩大主要問題進(jìn)行研究部署，著力化解瓶頸制約，全省經(jīng)濟(jì)保持了向好發(fā)展的態(tài)勢。初步統(tǒng)計(jì)，上半年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值9370.57億元，增長14.8%。災(zāi)后恢復(fù)重建和災(zāi)區(qū)發(fā)展振興加快推進(jìn)，納入國家總體規(guī)劃的29692個(gè)災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目已全部開工，完工94.3%，完成投資占概算總投資的93.2%；災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭良好。
(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定，工業(yè)增長較快，服務(wù)業(yè)發(fā)展平穩(wěn)。農(nóng)業(yè)方面，克服自然災(zāi)害的影響，糧食產(chǎn)量保持穩(wěn)定增長。小春糧食產(chǎn)量增產(chǎn)15.6萬噸，連續(xù)8年增產(chǎn)；油菜籽產(chǎn)量增產(chǎn)8.1萬噸。大春主要農(nóng)作物栽播基本結(jié)束，水稻秧苗長勢好于去年。盡管2009年下半年至去年上半年豬肉價(jià)格持續(xù)走低影響了生豬生產(chǎn)，但肉類總產(chǎn)量仍增長0.3%。工業(yè)方面，上半年39個(gè)大類行業(yè)均實(shí)現(xiàn)增長，其中12個(gè)行業(yè)增幅超過30%，裝備制造、醫(yī)藥制造等10個(gè)重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)增加值比重為60.7%；水泥、化工、煤炭、電力等高耗能行業(yè)比重分別比年初下降0.1、0.4、0.1、1.6個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長21.6%，比全國平均水平高7.3個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)方面，西
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，很不容易，各地各部門為此付出了艱辛努力，作出了重要貢獻(xiàn)。對上半年經(jīng)濟(jì)工作的做法、經(jīng)驗(yàn)，各地各部門要認(rèn)真梳理和總結(jié)，對照全年目標(biāo)，查漏補(bǔ)缺，尤其是要針對薄弱環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，及時(shí)研究采取針對性、操作性強(qiáng)的對策舉措。要更加注重經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，強(qiáng)力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，抓住和用好寶貴的發(fā)展機(jī)遇，更好地配置發(fā)展資源。要更加注重抓好相關(guān)政策措施的落實(shí)，充分利用有利條件和積極因素，迎難而上、破解難題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中各類矛盾和問題的解決，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康較快發(fā)展。
二、準(zhǔn)確研判、前瞻把握，作好應(yīng)對各種困難和風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)備
對我省當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和下半年工作部署，省委常委會(huì)、省政府常務(wù)會(huì)都專題作了研究。根據(jù)上半年經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況，省委、省政府明確，要堅(jiān)持年初確定的目標(biāo)不調(diào)整、不改變，咬緊牙關(guān)、加倍努力、扎實(shí)工作，確保實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。其中，地區(qū)生產(chǎn)總值力爭增長13%，總量突破2萬億元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長13%，總量突破1.5萬億元。
實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，將使我省經(jīng)濟(jì)總量正式邁入“兩萬億俱樂部”省份行列。從2007年突破萬億元到2011年突破兩萬億元，4年時(shí)間能翻一番，意義巨大，影響深遠(yuǎn)，這既是躍上新的大臺(tái)階的標(biāo)志，令人振奮、催人奮進(jìn)；又為未來發(fā)展奠定了高起點(diǎn)的基礎(chǔ)。但對實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的艱巨性，我們絕不能低估，必須有深刻的認(rèn)識(shí)和充分的準(zhǔn)備。特別是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的環(huán)境仍十分復(fù)雜，不確定因素增多；我省發(fā)展除了面臨一些_性、結(jié)構(gòu)性等長期存在的深層次問題外，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中還存在一些突出矛盾、面臨一些新問題。
從世界經(jīng)濟(jì)走勢來看。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體復(fù)蘇進(jìn)程緩慢，其中一季度美國經(jīng)濟(jì)增長率僅為1.8%、歐元區(qū)增長2.5%，日本受地震和核泄漏影響，經(jīng)濟(jì)增長形勢惡化。通脹壓力正從新興經(jīng)濟(jì)體向發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體擴(kuò)散，印度、巴西、俄羅斯通脹率分別達(dá)到9.06%、6.55%和9.6%；美國通脹率從2月的2.1%上升至5月的3.6%；歐元區(qū)通脹率上升至2.7%，自去年12月以來連續(xù)超過2%的警戒目標(biāo)。發(fā)達(dá)國家失業(yè)率居高不下，美國非農(nóng)部門失業(yè)率6月升至9.2%，連續(xù)3個(gè)月上升；歐元區(qū)失業(yè)率5月仍維持在9.9%的高位，特別是年輕人失業(yè)率高達(dá)20%。歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)壓力大。金融重構(gòu)步伐緩慢，壞賬居高不下，風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然存在。西亞、北非政局動(dòng)蕩，對世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇影響不小。
從國內(nèi)經(jīng)濟(jì)走勢來看。面對復(fù)雜多變的國際形勢和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)的新情況、新問題，黨中央、國務(wù)院堅(jiān)持實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，不斷加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體良好，繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控預(yù)期方向發(fā)展，上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長9.6%。但也存在經(jīng)濟(jì)增速緩慢回落與物價(jià)上行并存的情況，特別是CPI處于高位，上半年上漲5.4%，6月達(dá)到6.4%。為緩解通脹壓力，今年以來國家已6次提高存款準(zhǔn)備金率、3次提高存貸款基準(zhǔn)利率。同時(shí)，民生領(lǐng)域、食品安全方面存在群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。
從我省經(jīng)濟(jì)走勢來看。還面臨不少困難和問題。一是物價(jià)偏高。我省CPI從3月的6.6%、4月的5.9%，下降到5月的5.5%，6月受豬肉價(jià)格上漲影響，又上漲至5.9%，上半年CPI上漲幅度達(dá)到6%。受輸入性通脹、洪澇災(zāi)害、豬肉價(jià)格上漲及電煤漲價(jià)壓力影響，預(yù)計(jì)三季度CPI仍將高位運(yùn)行。物價(jià)上漲直接增加中低收入家庭生活壓力，按保持原有生活水平計(jì)，上半年由于食品價(jià)格上漲使低收入群眾人均生活成本增加約200元，其中僅豬肉價(jià)格上漲就增支82元。二是資金趨緊。國家貨幣政策由“適度寬松”調(diào)整為“穩(wěn)健”，信貸投放明顯收緊，而證券市場門檻高，創(chuàng)業(yè)投資_尚不健全，公司債券發(fā)行有準(zhǔn)入障礙，企業(yè)經(jīng)營、項(xiàng)目建設(shè)面臨的資金形勢十分嚴(yán)峻。從上半年投資到位資金看，財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金同比下降16.2個(gè)百分點(diǎn)，貸款增幅同比下降37.2個(gè)百分點(diǎn)，主要用于項(xiàng)目建設(shè)的中長期貸款同比大幅少增845億元。從企業(yè)融資情況來看，我省工業(yè)企業(yè)雖未出現(xiàn)因資金鏈斷裂而大量倒閉的情況，但企業(yè)融資難問題同樣十分突出。從1至5月銀行投放看，去年同期銀行新增工業(yè)貸款511億元，今年僅新增331億元，同比少增180億元，企業(yè)資金缺口大，預(yù)計(jì)全年全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資金缺口將達(dá)到2500億元左右。三是中小企業(yè)運(yùn)行困難。從融資成本看，銀行在基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上普遍上浮貸款利率，中小企業(yè)取得銀行貸款的利率普遍超過10%，加上擔(dān)保費(fèi)，貸款成本超過13%，有的高達(dá)18%左右。從生產(chǎn)經(jīng)營成本看，上半年我省PPI上漲7.8%，工業(yè)生產(chǎn)者購進(jìn)價(jià)格上漲13.4%，價(jià)格倒掛增大了企業(yè)經(jīng)營成本；企業(yè)招工難、用工缺口大，只能通過不斷提高工資待遇吸引人。加上中小企業(yè)普遍缺乏核心技術(shù)和定價(jià)權(quán)，消化及傳導(dǎo)成本上漲壓力較為困難，利潤空間壓縮，效益受到影響。四是擴(kuò)大內(nèi)需難度加大。一方面，前期消費(fèi)政策刺激的邊際效用已經(jīng)較弱。汽車購置稅減免政策退出，汽車類銷售顯著回落。房屋成交量下降，建筑、裝潢、家具、家電等相關(guān)消費(fèi)品增速放緩。另一方面，高物價(jià)、高房價(jià)和預(yù)期收入不穩(wěn)定等因素對消費(fèi)的抑制作用已經(jīng)體現(xiàn)。據(jù)人民銀行**分行調(diào)查，二季度，選擇更多儲(chǔ)蓄和投資的居民占81.6%，選擇更多消費(fèi)的居民僅占18.4%。五是服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。上半年服務(wù)業(yè)增長11.1%，距計(jì)劃目標(biāo)0.9個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)今年目標(biāo)難度大。同時(shí)，服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)的能力還未充分發(fā)揮，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)規(guī)模較小，知識(shí)密集型的高端服務(wù)業(yè)薄弱，整合推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施落實(shí)還不夠。六是地質(zhì)災(zāi)害防治形勢嚴(yán)峻。6月中下旬以來，我省接連經(jīng)歷4次區(qū)域性暴雨天氣過程，造成多地多處暴發(fā)嚴(yán)重的洪澇和泥石流、滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害。初步統(tǒng)計(jì)，6月30日至7月7日，全省受災(zāi)人口達(dá)307.67萬人，因洪澇災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)40.04億元；6月中旬至今，全省發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害216處，造成12人死亡或失蹤。從當(dāng)前情況看，盡管已經(jīng)建成的防災(zāi)項(xiàng)目已發(fā)揮明顯作用，但還有大量的地質(zhì)災(zāi)害隱患尚未整治，特別是進(jìn)入主汛期以后，只能采用避讓為主的方式，防災(zāi)減災(zāi)的壓力很大。
面對復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，面對這些突出矛盾和新的問題，我們一定要始終保持清醒頭腦，增強(qiáng)憂患意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)面臨形勢的嚴(yán)峻性，冷靜觀察，沉著應(yīng)對，未雨綢繆，作好應(yīng)對各種困難和風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)備。既要注重當(dāng)前、研究對策、化解矛盾，更要對下半年、明年以至“十二五”的發(fā)展趨勢進(jìn)行研判，加強(qiáng)對國家宏觀調(diào)控政策的研究分析，防止政策疊加對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響，繼續(xù)鞏固提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢頭，千方百計(jì)完成今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，并為“十二五”發(fā)展開好局起好步。
三、投資拉動(dòng)、產(chǎn)業(yè)支撐，切實(shí)保障和改善民生
堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，把握“高位求進(jìn)、加快發(fā)展”的工作基調(diào)，繼續(xù)強(qiáng)化投資拉動(dòng)、產(chǎn)業(yè)支撐，切實(shí)保障和改 ……（未完，全文共14997字，當(dāng)前僅顯示3568字，請閱讀下面提示信息。收藏《蔣巨峰同志在全省推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化工作會(huì)議上的講話》）