助推農(nóng)民增收超萬行動對策研究

目錄/提綱：……
一、“超萬行動”基本情況
（一）明確工作目標，制定助推政策
（二）落實了四項保障措施
（四）組織了豐富多彩的助推活動
二、“超萬行動”實施的主要成效
三、“超萬行動”中存在的主要問題
（一）農(nóng)民小富即安，創(chuàng)業(yè)增收激情不高
（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小，農(nóng)民效益較低
（三）農(nóng)業(yè)基礎條件較差，抗自然、市場風險能力弱
（四）農(nóng)民素質普遍較低，農(nóng)民工資普遍不高
（五）部分幫扶企業(yè)認識不到位，幫扶效果不佳
（六）機制_沒有完全激活，組織化程度低
四、對“超萬行動”的對策建議
（一）激發(fā)農(nóng)民增收激情，破解增收意識問題
（二）調(diào)整農(nóng)民增收結構，明確增收方向問題
（四）建立科學的市場體系，解決農(nóng)產(chǎn)品的銷售問題
（五）大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)增收工程，確保完成“超萬”目標
……
渝北區(qū)助推農(nóng)民增收超萬行動對策研究
九三學社渝北區(qū)委

為了進一步增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，在重慶市委市政府提出“兩翼農(nóng)民萬元增收”的背景下，渝北區(qū)委區(qū)政府自加壓力，于2010年4月提出了農(nóng)民人均純收入超萬目標的“超萬行動”。目標要求“到2012年，95%以上有勞動能力的農(nóng)民人均純收入超過1萬元，在全市率先實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入超過一萬元目標�！�

一、“超萬行動”基本情況

為了真正實現(xiàn)“超萬行動”目標，區(qū)委區(qū)政府采取了一系列措施來助推“超萬行動”。

（一）明確工作目標，制定助推政策

自2010年4月決定實施“超萬行動”以來，區(qū)委區(qū)府制訂了周密的計劃，把2010年確定為“超萬行動”啟動年，2011年確定為推進年，2012年確定為攻堅年。用三年的時間實現(xiàn)完成農(nóng)民純收入超萬目標。同時，制訂了一系列的政策與措施。2010年5月，出臺了《關于實施“農(nóng)民純收入超萬行動”的意見》；2011年3月，制定了《渝北區(qū)“農(nóng)民純收入超萬行動”推進年實施方案》，《渝北區(qū)農(nóng)民純收入超萬行動“三百幫扶”活動方案》等一系列政策措施助推“超萬行動”。

（二）落實了四項保障
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圍、提高社會保障能力 、改善農(nóng)村金融服務、加快新農(nóng)村建設等一系列措施。

（四）組織了豐富多彩的助推活動。

為了全面推進“超萬行動”，區(qū)委區(qū)政府舉辦了“三百”幫扶行動、創(chuàng)業(yè)大賽、千名農(nóng)民山東（廣東）行、千名農(nóng)民高校學藝、“超萬行動”文藝下鄉(xiāng)、就業(yè)先鋒、農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建、“超萬”手機報、社會化服務組織進農(nóng)家、優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品進城等十大助推“超萬”活動，激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)激情，增強農(nóng)民群眾致富的主觀能動性。目前，“十大”助推“超萬”活動已啟動7項，創(chuàng)業(yè)大賽、千名農(nóng)民高校學藝、農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建等3項活動正在籌備中。

二、“超萬行動”實施的主要成效

“超萬行動”于2010年4月正式啟動以來。在不到一年的時間里，取得了可喜成績。據(jù)統(tǒng)計，2010年全區(qū)農(nóng)民人均純收入達6772元，增長16.7%，比全市高1495元。全區(qū)30%的農(nóng)戶已經(jīng)實現(xiàn)“超萬”，完成了既定目標。主要成效具體體現(xiàn)在：

一是宣傳動員到戶，農(nóng)民增收熱情高漲。各鎮(zhèn)街成立了機構，抽調(diào)了人員，先后召開了動員會、院壩會、培訓會等。同時建立了以農(nóng)戶為中心，做到了區(qū)有規(guī)劃、鎮(zhèn)有方案、村有臺帳、戶有明白卡。四級增收規(guī)劃體系。

二是增收模式豐富，產(chǎn)業(yè)發(fā)展上檔升級。全力推行林果地下養(yǎng)土雞、林下種草養(yǎng)兔等16種增收模式，使農(nóng)村老弱病殘者紛紛找到了用武之地。通過發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、立體農(nóng)業(yè)，使農(nóng)村“冬閑田”成了“冬忙田”。積極培育龍頭企業(yè)和專業(yè)種養(yǎng)大戶，推動了水果、蔬菜、畜禽、花木四大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并被評為“中國梨橙之鄉(xiāng)”、“中國李子之鄉(xiāng)”、“中國果菜無公害示范基地”。

三是農(nóng)民素質提升，勞務經(jīng)濟發(fā)展壯大。開展“陽光工程”等技能培訓，提高外出務工人員素質，外出務工農(nóng)民繼續(xù)增加，務工工資大幅增加，工資性收入成為農(nóng)民增收第一渠道。去年共培訓人數(shù)2.4萬人，勞務經(jīng)紀人540名。開展“充分就業(yè)村”創(chuàng)建，消除農(nóng)村零轉移就業(yè)家庭，全年新增轉移就業(yè)10735人，勞務收入達14.3億元，比上年增長30%，農(nóng)民人均勞務收入占純收入53.2%，比上年提高5%。

四是扶持引導增強，創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟逐步凸顯。 開展了“四個一”服務活動；舉辦了2期SYB農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓班，培育農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者320人；出臺了1+4系列創(chuàng)業(yè)扶持政策，累計財政資金1000余萬元支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。全年發(fā)展農(nóng)村專業(yè)大戶1700余戶，培育微型企業(yè)50家。

五是農(nóng)村改革深入，發(fā)展活力顯著增強。農(nóng)村土地確認頒證面積63萬余畝。探索建立了肉�！凹酿B(yǎng)”、委托代耕、代管、土地入股等新模式，全年新增土地流轉面積2.1萬畝，土地規(guī)模集中經(jīng)營達33%。

三、 “超萬行動”中存在的主要問題

（一）農(nóng)民小富即安，創(chuàng)業(yè)增收激情不高。

有些農(nóng)民致富畏難情緒大、滿足于不餓肚子，小富即安；有些農(nóng)民怕?lián)L險、因循守舊；有些農(nóng)民僅僅守著“一畝三分地”，甚至有“等、靠、要”的思想。加上農(nóng)民創(chuàng)業(yè)困難重重，很多地區(qū)的農(nóng)民都存在缺項目、缺技術、缺資金的困難，導致有些農(nóng)民就算有條件和基礎，創(chuàng)業(yè)激情也不高。這種普遍存在的缺乏致富的主觀能動性現(xiàn)象，成為制約農(nóng)民增收的主觀因素。

（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小，農(nóng)民效益較低。

我區(qū)現(xiàn)耕地面積60.23萬畝（確權面積），人均耕地1畝多點，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小，土地規(guī)模流轉面積僅14.73萬畝，規(guī)模經(jīng)營度才33%。農(nóng)業(yè)機械化率低，耕種收綜合機械化水平僅26%，這樣的現(xiàn)狀導致人力生產(chǎn)成本比重太大，農(nóng)產(chǎn)品附加值低，市場競爭力不強，土地產(chǎn)出率不高，社會化服務組織發(fā)育滯后，農(nóng)民增收負擔重。

（三）農(nóng)業(yè)基礎條件較差，抗自然、市場風險能力弱。

目前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎條件盡管有所改善，實現(xiàn)了公路“村村通”，但是在部分偏遠貧困地區(qū)與產(chǎn)業(yè)基地配套的中大路、機耕道和溝、凼、池等配套設施相當匱乏，仍然存在有行路難、飲水難等問題，特別是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地內(nèi)的道路、水利設施較差，導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本較大，加上自然天氣災害頻發(fā)，市場組織化程度低下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抵御自然、市場等風險能力還是很弱。

（四）農(nóng)民素質普遍較低，農(nóng)民工資普遍不高。

目前，我 ……（未完，全文共6258字，當前僅顯示2197字，請閱讀下面提示信息。收藏《助推農(nóng)民增收超萬行動對策研究》）