區(qū)社會保障體系建設情況調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、渝北區(qū)社會保障體系建設基本情況
1、建立了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度
2、建立了農(nóng)民工養(yǎng)老及大病醫(yī)療保險制度
3、建立了征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員養(yǎng)老保險制度
4、建立了城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險制度
5、建立了城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村“五�！惫B(yǎng)制度
1、提升企業(yè)離退休人員服務和保障水平
2、擴大社會救助覆蓋范圍
3、建立了殘疾人康復服務及保障制度
二、我區(qū)現(xiàn)行社會保障體系存在的主要問題
（一）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌社會保障制度尚不完善
（二）社會保險實際參保人數(shù)與應參保人數(shù)存在差距
（三）社會保障服務體系基礎建設亟需加強
（四）社會保障信息尚未實現(xiàn)資源共享
三、健全社會保障體系的幾點建議
（一）完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會保險制度
二是完善工傷保險
三是完善醫(yī)療保險制度，強化對醫(yī)療保險基金監(jiān)管
（二）科學擴大社會保險覆蓋面
二是加大勞動監(jiān)察力度，督促用人單位為勞動者參保
（三）完善城鄉(xiāng)社會救助及社會福利制度
（四）積極探索殘疾人社會保障制度建設
一是探索建立殘疾人生活保障基金
二是探索城鄉(xiāng)殘疾人基本養(yǎng)老保險補貼政策
三是探索建立殘疾人醫(yī)療保障體系
（五）加強社保機構(gòu)能力建設
二是進一步加強社會保障信息化建設
……
不斷強化社會保障 促進渝北和諧發(fā)展

民建渝北區(qū)委 調(diào)研組

社會保障包括社會保險、社會救助、社會福利，是現(xiàn)代社會的基本制度之一，是建立社會主義市場經(jīng)濟的安全閥、減震器，是全面建設小康社會、構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。

圍繞我區(qū)社會保障問題，民建渝北區(qū)委認真履行參政議政職能，切實加強調(diào)研，摸清現(xiàn)狀，分析研究，提出建議，并希望全區(qū)社會保障工作進一步強化，社會保障體系進一步完善，以不斷惠民利民、促進渝北更加和諧健康地發(fā)展。

一、渝北區(qū)社會保障體系建設基本情況

——第一項措施，建立“五大”社會保險制度

上世紀80年代中期，重慶市著手社會保險制度改革。1986年10月，渝北區(qū)城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險和失業(yè)保險制度率先在國有企業(yè)實施；1993年3月，將所有城鎮(zhèn)企業(yè)職工納入養(yǎng)老保險和失業(yè)保險參保范圍；2004年4月，渝北區(qū)機關事業(yè)單位啟動城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度改革，2006年1月1日起擴面到企業(yè)職工；2004年5月，全面實
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老人每月增發(fā)10元。目前，渝北區(qū)城鄉(xiāng)居民中青年人員申報參保19.7萬人，參保率達83%；老年人員申報參保8.9萬人，實現(xiàn)了應保盡保，老年參保人員按時領取月不低于80元的養(yǎng)老金。

2、建立了農(nóng)民工養(yǎng)老及大病醫(yī)療保險制度。隨著重慶市農(nóng)民工養(yǎng)老保險、大病醫(yī)療保險辦法的出臺，渝北區(qū)建立了“低費率、廣覆蓋、可轉(zhuǎn)移”的農(nóng)民工養(yǎng)老保險制度和“低費率、保大病、保當期、用人單位繳費為主”的農(nóng)民工大病醫(yī)療保險制度，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障制度，特別是農(nóng)民工社會保險制度建設上取得了新的突破。截止目前，渝北區(qū)范圍農(nóng)民工參保55321人。

3、建立了征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員養(yǎng)老保險制度。既“向后看”，解決歷史遺留問題，又“向前看”，為新征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員建立起“即征即保”的長效機制。渝北區(qū)于2008年4月，按照全市統(tǒng)一安排部署，出臺了征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員參加養(yǎng)老保險辦法并實施。截止目前，渝北區(qū)已征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員參加基本養(yǎng)老保險共計近9萬人，其中：征地農(nóng)轉(zhuǎn)非中青年人員6.9萬人，老年人員1.63萬人。新征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員實行“即征即保，應保盡保”。

4、建立了城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險制度。在已建立了新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險制度的基礎上，將其擴大范圍至城鎮(zhèn)居民，建立了渝北區(qū)城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險制度，將城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度外的學生、少年兒童和其他非從業(yè)城鄉(xiāng)居民納入保障范圍。截止目前，渝北區(qū)城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險參保72.82萬人，參保率達96%，籌集基金10450萬元；建立了全國領先的“383預警監(jiān)控機制”，電信寬帶覆蓋的177個村衛(wèi)生室全部實現(xiàn)刷卡報賬。

5、建立了城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村“五�！惫B(yǎng)制度。城鄉(xiāng)低保制度及農(nóng)村五保制度為保障城鄉(xiāng)困難群眾特別是農(nóng)村困難群眾基本生活水平發(fā)揮了巨大作用。渝北區(qū)在建立了城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村“五�！惫B(yǎng)制度的基礎上，還建立了低保、五保標準自然增長機制。目前渝北區(qū)有城鄉(xiāng)低保對象21305人，從2010年10月1日起，城市低保標準從260元/人/月提高到290元/人/月，農(nóng)村低保標準從1600元/人/年提高到1800元/人/年，切實保障了困難人群的基本生活。不斷提高農(nóng)村五保對象供養(yǎng)標準和集中供養(yǎng)率。目前集中供養(yǎng)“五�！睂ο竽旯B(yǎng)金標準為3360元/人（月供養(yǎng)金標準280元/人），分散供養(yǎng)“五保”對象年供養(yǎng)標準為2820元/人（月供養(yǎng)金標準235元/人），集中供養(yǎng)2623人、集中供養(yǎng)率達67%，床位利用率達91.4%。

——第三項措施，不斷充實完善多級社會保障體系

渝北區(qū)社會保障體系從無到有、從初步建立到初具規(guī)模并穩(wěn)健運行，已進入“覆蓋范圍逐步擴大、基金收入穩(wěn)步增長、保障水平科學提高”的良性發(fā)展軌道。全區(qū)20個鎮(zhèn)街均建立了社保所，配備工作人員205人，71個城鎮(zhèn)社區(qū)均建立了社會保障服務站，配備專兼職社保員108人，實行“窗口式”服務和“一站式”辦公。城鄉(xiāng)低保、就業(yè)服務、醫(yī)療保險、企業(yè)退休人員社會化管理等工作已延伸到了鎮(zhèn)街、社區(qū)，充分發(fā)揮其面向基層的優(yōu)勢，極大地方便了群眾。 

1. 提升企業(yè)離退休人員服務和保障水平。建立了企業(yè)年金制度作為城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的補充保險，由各金融機構(gòu)向參保企業(yè)宣傳推廣，由社會保險局進行監(jiān)督管理，企業(yè)年金不是強制保險。受參保單位經(jīng)濟效益和企業(yè)職工本人對企業(yè)年金的認識和接受程度的影響，目前我區(qū)有40多戶參保單位為本單位職工辦理了企業(yè)年金。企業(yè)退休人員人均基本養(yǎng)老金從2005年的642.58元/月增加到目前的1515元/月，增加了872.42元/月，增長了136％。

2.擴大社會救助覆蓋范圍。制發(fā)了《渝北區(qū)城鄉(xiāng)困難群 ……（未完，全文共5516字，當前僅顯示1937字，請閱讀下面提示信息。收藏《區(qū)社會保障體系建設情況調(diào)研報告》）