城管執(zhí)法中暴力抗法的解析、防控及自我保護(hù)

目錄/提綱：……
一、目前暴力抗法的基本現(xiàn)狀
二、暴力抗法的主要特點(diǎn)
（一）抗法手段逐級上升
（二）抗法事態(tài)發(fā)展的突發(fā)性強(qiáng)
（三）抗法處理難度大
三、暴力抗法的危害
（一）暴力抗法是對國家法律的公然蔑視和挑戰(zhàn)，具有較大的負(fù)面效應(yīng)
（三）暴力抗法會破壞社會道德風(fēng)尚，扭曲價值觀念
四、暴力抗法的防控對策
（一）樹立執(zhí)法為民、文明執(zhí)法的觀念，提高執(zhí)法人員素質(zhì)，加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)
一是加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn)工作
二是建立健全各項管理制度，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法隊伍的規(guī)范化、制度化管理
三是建立健全考核評議機(jī)制
四是在執(zhí)法隊伍中樹立執(zhí)法為民、文明執(zhí)法的信念
（二）進(jìn)行多種形式的法制宣傳，提高市民的法律意識
（三）加強(qiáng)與公安部門之間的協(xié)調(diào)
（四）加大對暴力抗法者的懲罰力度，警示和威懾違法者
五、暴力抗法中執(zhí)法人員的自我保護(hù)
（一）要講究執(zhí)法技巧，盡量化解矛盾，緩解對立情緒，防患于未然
（二）防護(hù)裝備不可少
（三）強(qiáng)化練兵增強(qiáng)執(zhí)法隊員體質(zhì)
（四）建立應(yīng)急機(jī)制，制定應(yīng)急預(yù)案
（五）增強(qiáng)現(xiàn)場判斷應(yīng)變能力，及早布控，消除隱患
……
城管執(zhí)法中暴力抗法的解析、防控及自我保護(hù)

隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，廣大人民群眾對居住環(huán)境的要求也在不斷提高，作為城市管理“排頭兵”的城管執(zhí)法隊伍，平時需要應(yīng)對各類執(zhí)法工作，執(zhí)法任務(wù)日益艱巨。在執(zhí)法過程中，暴力抗法現(xiàn)象也隨之增加，變得屢見不鮮，今年北侖“7.28事件”鮮血淋漓的場面，讓人觸目驚心，如何破解“暴力抗法”已成為目前城市管理執(zhí)法工作最大的“瓶頸”之一。

暴力抗法事件的屢禁不止，不僅助長了違法犯罪者的囂張氣焰，也極大地挫傷了執(zhí)法人員的自尊心和工作積極性，使執(zhí)法人員承受了極大的生理和心理壓力，阻礙了執(zhí)法工作順利開展。事實(shí)上，違法違規(guī)者以暴力抗拒城管執(zhí)法絕非個別現(xiàn)象，而是帶有普遍性的問題，全國各地城管隊伍無一例外的都遭遇過暴力抗法事件，暴力抗法已成為阻礙執(zhí)法工作順工利開展的突出問題。因此，痛定思痛，加強(qiáng)對暴力抗法問題的研究已經(jīng)成為迫切需要，挖掘暴力抗法產(chǎn)生的深層原因，找到問題的癥結(jié)所在對于解決普遍存在的暴力抗法問題具有積極意義，尤其是對于城管執(zhí)法工作具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、目前暴力抗法的基本現(xiàn)狀

城市管理執(zhí)法涉及面廣，執(zhí)法對象大多是弱勢_，他們因
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群中進(jìn)行起哄、_，編造虛假事實(shí)和理由來博取不明真相的圍觀群眾的同情。也正是這一原因，抗法事件的發(fā)生就不可避免地體現(xiàn)出突發(fā)性，造成執(zhí)法人員在采取自我保護(hù)措施（如現(xiàn)場拍照，取證）時往往措手不及，對今后案件的處理造成很大的影響。

（三）抗法處理難度大。絕大多數(shù)抗法事件當(dāng)事人實(shí)施暴力的程度輕微，造成的傷害和損失不大，因而所受的處罰較輕，甚至絕大部分不作處罰。從抗法的處罰來看，只有當(dāng)違法當(dāng)事人造成了執(zhí)法人員的嚴(yán)重身體損害才被公安機(jī)關(guān)作為刑事或治安案件進(jìn)行立案處理，絕大多數(shù)是被作為一般糾紛處以較輕的教育。由此造成了抗法事件的日益增多，惡性程度的不斷加重。

三、 暴力抗法的危害

暴力抗法行為的頻繁發(fā)生，不但會使執(zhí)法人員遭受人身傷害，還會造成不良的社會后果，具有很大的危害性。

（一）暴力抗法是對國家法律的公然蔑視和挑戰(zhàn)，具有較大的負(fù)面效應(yīng)。城管部門是適應(yīng)國家形勢發(fā)展的需要而出現(xiàn)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，其目的在于維護(hù)社會秩序和公共利益。該機(jī)關(guān)所行使的職權(quán)來源于法律的授予，屬于國家行_力的一種，具有合法性、權(quán)威性與不可侵犯性。行政相對人對城管執(zhí)法人員辱罵、攻擊等暴力抗法行為的出現(xiàn)是對法律的褻瀆，有損于政府形象和國家權(quán)威。同時，暴力抗法的普遍化一方面會助長抗法者的囂張氣焰，使暴力抗法不斷升級，加大城管部門的執(zhí)法難度、提高執(zhí)法成本；另一方面也會讓人民群眾對城管部門的權(quán)力產(chǎn)生懷疑，對其執(zhí)法能力缺乏信任與尊重，進(jìn)而會出現(xiàn)對國家權(quán)力的認(rèn)同危機(jī)。

（二）暴力抗法會使城管執(zhí)法人員對自己的職業(yè)缺乏安全感，影響工作積極性，降低工作效能。從實(shí)踐看，幾乎每一起暴力抗法事件都會使城管隊員身體受傷，嚴(yán)重的還會造成死亡。在人身受到傷害與威脅的同時，大部分城管隊員在心理上也背負(fù)了相當(dāng)大的負(fù)擔(dān)。長期在一線執(zhí)法的工作人員，都不同程度地出現(xiàn)了心理問題，很多人員出現(xiàn)過厭食、睡眠不好、情緒焦躁、心理壓力大等癥狀，有的甚至出現(xiàn)了性格上的變化。在身體、心理、社會的三重壓力下，城管隊員對自己的職業(yè)產(chǎn)生了不安全感，工作積極性受到不同程度的影響，長期下去勢必會降低整個城管系統(tǒng)的工作效能。

（三）暴力抗法會破壞社會道德風(fēng)尚，扭曲價值觀念。暴力抗法的頻繁出現(xiàn)會對違法者產(chǎn)生示范效應(yīng)，使更多的違法者參與到抗法的隊伍中。如果每次暴力抗法都能得逞，就會給違法者一種暴力可以抵抗法律的錯覺，從而影響到整個違法_的道德風(fēng)尚與價值觀念。用暴力對抗法律的觀念一旦形成，就會影響到我們依法_進(jìn)程的順利進(jìn)行。

四、暴力抗法的防控對策

（一）樹立執(zhí)法為民、文明執(zhí)法的觀念，提高執(zhí)法人員素質(zhì)，加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)。城管執(zhí)法的順利進(jìn)行需要一支素質(zhì)過硬、作風(fēng)優(yōu)良的執(zhí)法隊伍，因此，隊伍建設(shè)具有極為重要的意義。一是加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn)工作。執(zhí)法隊員應(yīng)熟悉相關(guān)的法律法規(guī)內(nèi)容，提高法律素養(yǎng)。經(jīng)常性開展隊員之間的執(zhí)法交流，相互學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提高管理水平。二是建立健全各項管理制度，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法隊伍的規(guī)范化、制度化管理。要規(guī)范執(zhí)法人員的言談舉止，提倡文明用語，規(guī)范執(zhí)法動作，避免給被執(zhí)法者造成野蠻執(zhí)法的印象；要通過制度約束來保證執(zhí)法人員嚴(yán)格按程序辦事，實(shí)現(xiàn)程序公正。三是建立健全考核評議機(jī)制。通過對工作紀(jì)律、廉政建設(shè)、巡查執(zhí)勤、執(zhí)法程序、工作成效等情況的量化來建立考核體系。四是在執(zhí)法隊伍中樹立執(zhí)法為民、文明執(zhí)法的信念。文明執(zhí)法是城管執(zhí)法隊伍的生命線，城管執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中應(yīng)做到有理、有據(jù)、有節(jié)，才能使暴力抗法者無法為自己的違法行為尋求借口�！瓣犖樗刭|(zhì)決定事業(yè)成敗”的信條，在政治上、思想上和行為上，致力建設(shè)一支“政治合格、執(zhí)法過硬、紀(jì)律嚴(yán)明、保障有力、形象良好”的高素質(zhì)執(zhí)法隊伍，用實(shí)際行動提高城管執(zhí)法隊伍的誠信度和聲譽(yù)度。

（二）進(jìn)行多種形式的法制宣傳，提高市民的法律意識。要充分發(fā)揮媒體的作用，在各類重大執(zhí)法行動前，應(yīng)主動邀請各類媒體參與，對執(zhí)法行動進(jìn)行全程報道，通過對一些違法違規(guī)行為和暴力抗法行為進(jìn)行曝光，讓違法者和廣大市民都認(rèn)識到對這類行為進(jìn)行處罰的必要性以及暴力抗法的危害性，以達(dá)到打擊違法行為，教育人民群眾的目的。通過法制宣傳，提高市民的法律意識，逐漸在全社會形成生 ……（未完，全文共4423字，當(dāng)前僅顯示2233字，請閱讀下面提示信息。收藏《城管執(zhí)法中暴力抗法的解析、防控及自我保護(hù)》）