目錄/提綱:……
一、對稅源專業(yè)化管理的理解及推進稅源專業(yè)化管理的重要意義
(一)推進稅源專業(yè)化管理是適應(yīng)經(jīng)濟稅源復(fù)雜變化、提高稅源控管能力的有效途徑
(二)推進稅源專業(yè)化管理是優(yōu)化資源配置、提高征管質(zhì)效的現(xiàn)實需要
(三)推進稅源專業(yè)化管理是防范執(zhí)法風險、優(yōu)化納稅服務(wù)的可靠保障
二、當前推進稅源專業(yè)化管理工作中存在的矛盾
(一)地稅系統(tǒng)內(nèi)部人員、機構(gòu)設(shè)置不夠協(xié)調(diào),難以適應(yīng)稅源專業(yè)化管理的要求
(二)管理局人員素質(zhì)參差不齊,制約了稅源的專化管理進程
(四)稅源監(jiān)控管理工作不到位,稅源底細不夠明析
(五)地稅系統(tǒng)內(nèi)設(shè)機構(gòu)聯(lián)動機制動力不足
(六)地稅部門沒有建立與其他職能部門建立信息化網(wǎng)絡(luò)共享長效機制
(七)信息化管稅程度不高、稅源科學分類不盡合理
三、推進稅源專業(yè)化管理的幾點思考
(三)完善部門間信息共享機制
(六)以稅務(wù)風險防范為先導(dǎo)強化問責,提高工作質(zhì)效
(七)創(chuàng)新稅管員制度,制定有行業(yè)特點的稅收管理員制度
(八)加強納稅評估,實施深度稅源管理
(九)以信息化為支撐,實施稅源的專業(yè)化、精細化管理
(十)建立和完善各級協(xié)稅護稅網(wǎng)絡(luò)
……
淺析推進稅源專業(yè)化管理
隨著我省經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展,納稅人數(shù)量不斷增多,納稅人結(jié)構(gòu)也不斷發(fā)生變化,企業(yè)的組織形式和經(jīng)營方式呈現(xiàn)多元化,企業(yè)集團大量增加,經(jīng)濟主體跨國家、跨地區(qū)、跨行業(yè)相互_,企業(yè)核算的電子化、團隊化、專業(yè)化水平不斷提高,稅源管理的復(fù)雜性、艱巨性、風險性不斷加大,征納雙方信息不對稱等矛盾日益突出,傳統(tǒng)的由稅收管理員屬地管戶、粗放的稅源管理方式已難以適應(yīng)新形勢的要求,必須創(chuàng)新稅源管理模式。傳統(tǒng)的稅源管理已難以適應(yīng)新形勢的稅源管理要求。省局下發(fā)的《關(guān)于推進稅源專業(yè)化管理工作的意見》為全省地稅系統(tǒng)稅源專業(yè)化、精細化管理指明了方向,在我省地稅系統(tǒng)推進稅收征管現(xiàn)代化建設(shè)中具有重要的里程碑意義。隨著稅源專業(yè)化管理工作的不斷推進,必將促進稅收征管工作向更高層次跨越和提升,筆者對稅源專業(yè)化管理工作有些粗淺看法,以供參考。
一、對稅源專業(yè)化管理的理解及推進稅源專業(yè)化管理的重要意義
稅源專業(yè)化管理是以稅收風險管理為導(dǎo)向,對稅源實施科學分類,合理調(diào)整征管機構(gòu)職責,整合優(yōu)化各部門管理資源,創(chuàng)新稅收管理員制度,從而實現(xiàn)對稅
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占全部保同比重太低,目前稅收管理員人均管戶達200多戶(多的達到400多戶),難以對稅源實施專業(yè)化管理。
(二)管理局人員素質(zhì)參差不齊,制約了稅源的;芾磉M程。我省地稅系統(tǒng)人員一部分是國、地稅機構(gòu)分設(shè)分流過來的
稅務(wù)人員,一部門是從行政事業(yè)單位中招錄過來的人員,還有一部門轉(zhuǎn)業(yè)、退伍人員。精通稅收、財務(wù)等專業(yè)化知識的人員占全部稅務(wù)有員比重很低。
(三)目前的稅收管理員制度中稅收管理員職責太過繁雜,既有稅源管理職能崗,比如戶籍管理、納稅核定、納稅評估等,又有非稅源管理崗等日常性事務(wù),稅務(wù)管理員平時工作中有三分之二的時間在應(yīng)付臨時性和案頭管理工作,真正下戶了解納稅人生產(chǎn)經(jīng)營情況、進行戶籍巡查或納稅人動態(tài)監(jiān)控很少。稅收管理員很難安排時間來加強稅源的專業(yè)化、精細化、科學化管理。
(四)稅源監(jiān)控管理工作不到位,稅源底細不夠明析。近年來,各級地稅部門不斷加大對辦稅服務(wù)廳的投入,配備了精干人員!耙淮笆健薄ⅰ耙徽臼健狈⻊(wù)的推行,大大方便了納稅人。納稅服務(wù)的優(yōu)化,拉近了與納稅人的距離,但在某種程度上,地稅機關(guān)的管理部門與納稅人的正面接觸則日益減少,管理人員放松了對納稅人生產(chǎn)經(jīng)營情況和稅源狀況的監(jiān)管。
(五)地稅系統(tǒng)內(nèi)設(shè)機構(gòu)聯(lián)動機制動力不足。首先辦稅服務(wù)廳、稽查局各自為政,認為稅源管理是管理分局的工作,與本部門無關(guān),三部門之間缺少長效的聯(lián)動互動機制,再次管理局與辦稅服務(wù)廳存在職責交叉,從而對稅源專業(yè)化管理產(chǎn)生不利影響。
(六)地稅部門沒有建立與其他職能部門建立信息化網(wǎng)絡(luò)共享長效機制。比如與工商、國稅沒有建立信息網(wǎng)絡(luò)共享機制,很難準確掌握稅源信息。
(七)信息化管稅程度不高、稅源科學分類不盡合理。目前沒有實現(xiàn)信息化支撐下的信息收集、傳輸、存儲、加工、維護及應(yīng)用。不能滿足各崗位、名角色對各類涉信息的應(yīng)用加工和深度分析。
三、推進稅源專業(yè)化管理的幾點思考
(一)合理調(diào)整機構(gòu)職能、合理調(diào)整稅收管理員占全局人員的比重、建議增設(shè)稅源管理股。將稅收管理員分為專業(yè)化稅收管理員與一般稅收管理員,專業(yè)化稅收管理員管理重點稅源,一般稅收管理員管理一般稅源(比如個體稅源、零散稅源)。調(diào)整稅收管理員所占比重,把想干事,能辦成事的優(yōu)秀稅務(wù)干部納入稅收管理員隊伍。
(二)加大對稅務(wù)人員的專業(yè)化知訓(xùn)的培訓(xùn)力度,讓每位稅務(wù)人員都能熟練掌握財會知識、稅收知識等專業(yè)化知識。特別要加強對稅源管理人員的培訓(xùn),要有計劃、有步驟逐步培養(yǎng)和訓(xùn)練稅源管理工作人員,對經(jīng)濟稅收變化的敏銳監(jiān)管和分析能力,要采取理論學習研究、實地觀摩、實際操作等幾個步驟,將稅源管理的最新經(jīng)驗加以推廣應(yīng)用,使各級稅源管理人員對所管理稅源的變化和發(fā)展能夠迅速跟進,這樣才能適應(yīng)新形式下的要求。
(三)完善部門間信息共享機制。由政府牽頭制定關(guān)于地方政府加強信息管稅相關(guān)法律和規(guī)章,設(shè)立專門的信息管稅部門或綜合治稅辦公室,列入政府序編,落實人員、編制、辦公場所、軟硬件配套設(shè)施、信息流程、運行機制及制定管理辦法等。對納入涉稅信息部門的職能職責、工作規(guī)程、部門間相互協(xié)作支持等相關(guān)內(nèi)容要予以明確,賦予稅務(wù)機關(guān)從更廣范圍搜集獲得涉稅信息的權(quán)利和依法獲得社會各部門協(xié)助的權(quán)利,使信息管稅工作有章可循,有法可依。
(四)理順管理局與辦稅服務(wù)廳職責,將現(xiàn)行稅收管理員制度中的非稅源管理職能交由辦稅服務(wù)廳行使。比如根據(jù)“誰受理,誰歸檔”的原則,將納稅申報資歸檔等工作交由納稅服務(wù)廳辦理,讓稅收管理員從繁雜的日常事務(wù)中解脫出來,專職稅源管理工作。
(五)根據(jù)省局下發(fā)的《關(guān)于推進稅源專業(yè)化管理工作的意見》的精神,對稅源進行科學合理地分類管理。無分類便無稅源專業(yè)化管理,科學分類稅源是實行稅源專業(yè)化管理的前提與基礎(chǔ),我省地稅機關(guān)應(yīng)根據(jù)稅源結(jié)構(gòu),結(jié)合行業(yè)特點、經(jīng)營規(guī)模、稅源分布情況對稅源實施有針對性的管理。
(六)以稅務(wù)風險防范為先導(dǎo)強 ……(未完,全文共4277字,當前僅顯示2160字,請閱讀下面提示信息。
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