目錄/提綱:……
一、深化行政管理_改革
二、提高制度建設(shè)質(zhì)量
三、加強和改進執(zhí)法行為
四、依法防范和化解社會矛盾
五、完善行政監(jiān)督制度和機制建設(shè)
六、完善法治政府建設(shè)保障措施
……
2011年度全縣工商系統(tǒng)推進依法行政工作要點
2011年,全縣工商行政管理系統(tǒng)依法行政工作的總體要求是:以黨的十七大和十七屆五中全會精神為指引,深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,按照全國全省依法行政會議的工作部署,以進一步深入貫徹國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》(下稱《綱要》)和國家工商總局《關(guān)于加快推進法治工商建設(shè)的意見》(下稱《意見》)為主線,緊緊圍繞“五個更加”的要求,結(jié)合“黨徽耀紅盾”系列活動,以健全完善依法行政教育體系、依法行政責(zé)任體系、依法行政制度體系、依法行政監(jiān)督體系、依法行政考評體系為重點,不斷深化“法治型工商”建設(shè)。
一、深化行政管理_改革
1.認真貫徹落實“三定”方案。按照新“三定”方案調(diào)整工作職責(zé)和內(nèi)設(shè)機構(gòu),將市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的各項職能分解落實到具體執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法崗位。(責(zé)任部門:人教科)
2.增強服務(wù)意識,創(chuàng)新行政管理方式。把推行紅盾執(zhí)法服務(wù)責(zé)任制作為服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要載體,進一步落實省、市局政策措施,積極服務(wù)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)科學(xué)調(diào)整、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌扎實推進、創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境優(yōu)化和新興產(chǎn)業(yè)快速提升。大力扶持發(fā)展
農(nóng)村經(jīng)濟合作組織、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)紀人等市場主體,深入實施商標戰(zhàn)略,大力培育自主品牌。優(yōu)化公共服務(wù)程序,完善公共服務(wù)保障體系,大力推行網(wǎng)上登記、網(wǎng)
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法性、合理性、可行性和可控性評估。跟蹤重大行政決策執(zhí)行情況,選取1-2件直接關(guān)系民生、對經(jīng)濟社會發(fā)展有較大影響的重大行政決策事項進行重點評估。完善違法決策責(zé)任追究制度,實現(xiàn)決策權(quán)與決策責(zé)任的統(tǒng)一。(責(zé)任部門:辦公室、人教科、監(jiān)察室、法制科)
9.加強規(guī)范性文件監(jiān)督管理工作。認真貫徹落實《江蘇省規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》,完善各項配套制度,按照要求對規(guī)范性文件進行清理。嚴格規(guī)范性文件備案審查制度,全面提高規(guī)范性文件報備率、及時率、規(guī)范率,加大備案審查的公開力度,堅持實質(zhì)性審查,重點對規(guī)范性文件違法設(shè)定行政處罰、行政許可、行政收費、行政強制的內(nèi)容,越權(quán)規(guī)定優(yōu)惠政策、搞地方保護等問題進行審查,發(fā)現(xiàn)問題堅決予以糾正,不斷提升備案審查的效果和權(quán)威。(責(zé)任部門:辦公室、法制科)
三、加強和改進執(zhí)法行為
10.深化行政執(zhí)法_改革。以專業(yè)化_、專業(yè)化隊伍、專業(yè)化裝備為保障,以專業(yè)市場領(lǐng)域為主攻方向,加強執(zhí)法辦案專業(yè)化建設(shè)。著力推進相對集中行使行政處罰權(quán)改革、案源線索集中管理等措施,防范執(zhí)法風(fēng)險,提高執(zhí)法效能。(責(zé)任部門:經(jīng)檢大隊 )
11.改進和創(chuàng)新行政執(zhí)法方式。以維護人民群眾根本利益為核心,以開展“黨徽耀紅盾”系列活動為載體,大力推廣以人為本的“人性化”執(zhí)法方式,在全系統(tǒng)積極創(chuàng)建“紅盾服務(wù)創(chuàng)業(yè)示范崗”、“紅盾消費_示范崗”、 “紅盾品牌培育示范崗”、“紅盾強農(nóng)惠農(nóng)示范崗”。充分運用經(jīng)濟戶口監(jiān)管平臺,探索建立行政執(zhí)法分類動態(tài)管理模式,加強對市場主體經(jīng)營行為的日常監(jiān)管,深化專項監(jiān)管機制建設(shè)。提高行政執(zhí)法信息化程度,用科技手段提升執(zhí)法質(zhì)量。大力推行全程說理式執(zhí)法,積極推行行政指導(dǎo)工作,實施“三書一簿一表”“五步工作法”等柔性執(zhí)法方式,并逐步實現(xiàn)制度化。(責(zé)任部門:人教科、注冊科、消?、市場合同科、監(jiān)管科、法制科)
12.規(guī)范行政執(zhí)法程序,健全行政執(zhí)法文書。健全和完善行政執(zhí)法告知、調(diào)查取證、聽證、回避、說明理由、集體討論、投訴、回訪等制度,在全縣工商系統(tǒng)范圍內(nèi)統(tǒng)一使用規(guī)范的行政執(zhí)法文書。(責(zé)任部門:經(jīng)檢大隊)
13.規(guī)范行政執(zhí)法_裁量權(quán)。深入推進規(guī)范行政處罰_裁量權(quán)工作,行使_裁量權(quán)應(yīng)當說明理由。探索建立行政處罰_裁量權(quán)實施標準的動態(tài)完善機制和有效應(yīng)用機制。(責(zé)任部門:經(jīng)檢大隊)
14.健全行政執(zhí)法案卷評查制度。按照省、市局制定的各類行政執(zhí)法案卷評查規(guī)則和標準,組織開展案卷評查,創(chuàng)新評查方法,提高評查效果,實現(xiàn)行政執(zhí)法案卷管理的規(guī)范化。(責(zé)任部門:法制科)
15.加強行政執(zhí)法隊伍管理。嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法主體資格和行政執(zhí)法人員執(zhí)法資格制度,按照省、市局統(tǒng)一部署做好2008年以來新進
公務(wù)員和部隊專業(yè)干部的培訓(xùn)、考試和執(zhí)法證申領(lǐng)工作。做到新申領(lǐng)執(zhí)法證件的人員必須通過培訓(xùn)、考試,行政執(zhí)法人員持證上崗,亮證執(zhí)法。(責(zé)任部門:法制科、辦公室、人教科、監(jiān)察室)
16.完善行政爭議案件考核制度、依法行政考核制度和行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度。把對行政執(zhí)法的評議考核落實到執(zhí)法單位、執(zhí)法崗位和執(zhí)法人員。積極探索建立行政執(zhí)法績效評估和過錯責(zé)任追究的有效機制,逐步形成分工明確、責(zé)任明晰、考核科學(xué)、評價公正的行政執(zhí)法責(zé)任體系。(責(zé)任部門:法制科、監(jiān)察室)
四、依法防范和化解社會矛盾
17.加強行政工作。暢通行政復(fù)議渠道,創(chuàng)新案件審理機制,加強行政復(fù)議人員能力建設(shè),健全適應(yīng)復(fù)議工作特點的激勵機制和經(jīng)費裝備保障機制,依法公正及時受理和審理復(fù)議案件。認真貫徹落實重大行政復(fù)議案件備案制度,積極探索作為被申請人的行政機關(guān)負責(zé)人重大復(fù)議案件答復(fù)制度。(責(zé)任部門:法制科)
18.建立社會矛盾糾紛排查、調(diào)處機制。建立和完善矛盾糾紛分類管理和動態(tài)應(yīng)對機制,要把行政調(diào)解作為各級工商機關(guān)的重要職責(zé),對涉及人數(shù)較多、影響較大的糾紛,要主動進行調(diào)解。建立完善多元化的防范和化解社會矛盾工作體系,充分發(fā)揮調(diào)解在化解矛盾糾紛中的積極作用。(責(zé)任部門:辦公室)
19.健全信訪工作制度。暢通信訪渠道,規(guī)范信訪程序,維護信訪秩序,落實信訪責(zé)任,切實保障人民群眾的信訪權(quán)利。強化“統(tǒng)一受理、歸口承辦”的信訪工作責(zé)任制,健全信訪案件受理、復(fù)查、復(fù)核制度。建立完善信訪信息反饋與政策聯(lián)動機制。(責(zé)任部門:辦公室)
五、完善行政監(jiān)督制度和機制建設(shè)
20.自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。積極配合人大、政協(xié)的視察、檢查活動。依法認真承辦、處理人大代表建議和政協(xié)提案,并及時予以反饋。(責(zé)任部門:辦公室)
21.自覺接受司法監(jiān) ……(未完,全文共4883字,當前僅顯示2467字,請閱讀下面提示信息。
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