某市分類推進(jìn)事業(yè)單位改革工作匯報材料

目錄/提綱：……
一、我市事業(yè)單位改革的總體情況
（一）按法制化的要求清理規(guī)范行政類事業(yè)單位
（二）按科學(xué)化的要求發(fā)展公益類事業(yè)單位
（三）按市場化的要求改制經(jīng)營類事業(yè)單位
（四）優(yōu)化資源，創(chuàng)新事業(yè)單位管理_
（五）深化人事制度改革，實行分類人事管理
（六）深化收入分配制度改革
（七）推進(jìn)社會保險制度改革
二、我市事業(yè)單位分類改革工作的幾點體會
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視是搞好事業(yè)單位分類改革的組織保證
（二）宣傳動員是搞好事業(yè)單位分類改革的前提
（三）政策配套是搞好事業(yè)單位分類改革的保障
（四）以人為本是事業(yè)單位分類改革成功的基礎(chǔ)
（五）強(qiáng)化監(jiān)督是事業(yè)單位分類改革的有力措施
三、事業(yè)單位分類改革中的問題和建議
一是以機(jī)構(gòu)編制部門為主，建立財政和人社管理的配合制約機(jī)制
二是公益性機(jī)構(gòu)管理_改革不能簡單地套用企業(yè)改革的做法
三是對市場和社會力量的作用不能期望過高
四是要加快完善分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的政策措施
……

***市分類推進(jìn)事業(yè)單位改革工作匯報材料

***市人民政府
（2011年9月2日）

***市地處***河西走廊中部，甘、新、蒙、青四大省區(qū)的交匯處，是我國內(nèi)地通往新疆、中亞的咽喉要沖，新亞歐大陸橋上的中轉(zhuǎn)重鎮(zhèn)。***市因萬里長城***得名，因企設(shè)市，是依托國家“一五”計劃重點項目、***鋼鐵公司的建設(shè)發(fā)展起來的一座新興的工業(yè)旅游城市。1965年建市，全市總面積3000平方公里，城區(qū)規(guī)劃面積260平方公里，建成區(qū)面積91平方公里，總?cè)丝?0萬人，城市化率91%。五十多年來，***市歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民艱苦奮斗，先后獲得了“中國優(yōu)秀旅游城市”、“國家衛(wèi)生城市”、“國家環(huán)保模范城市”、“全國創(chuàng)建精神文明工作先進(jìn)城市”、“全國雙擁模范城市”四連冠等殊榮。
下面，將我市分類推進(jìn)事業(yè)單位改革工作的有關(guān)情況作簡要匯報。
一、我市事業(yè)單位改革的總體情況
***市現(xiàn)有各類事業(yè)單位272個。按照事業(yè)單位社會功能劃分，承擔(dān)行政職能的單位60個、從事公益服務(wù)單位164個、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動單位48個，共有各類事業(yè)編制4893名，實有人員4766名。2005年8月按照中
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加以區(qū)分，實施相應(yīng)的改革措施和管理，優(yōu)化公共事業(yè)資源配置。以全市義務(wù)教育階段的中小學(xué)為例，在明確宗旨和業(yè)務(wù)范圍、科學(xué)設(shè)置機(jī)構(gòu)、規(guī)范機(jī)構(gòu)名稱和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、核定人員編制、確定公益類別和經(jīng)費形式后，其業(yè)務(wù)活動的宗旨目標(biāo)和內(nèi)容、分配的方式和標(biāo)準(zhǔn)等均由政府確定,本身不能開展經(jīng)營活動,其經(jīng)費需由財政予以支撐。履行職責(zé)依法取得的收入全部上繳國庫或財政專戶,實行“收支兩條線”管理，確保其不斷提高服務(wù)質(zhì)量和社會效益。
（三）按市場化的要求改制經(jīng)營類事業(yè)單位。
我市引入了市場機(jī)制，對經(jīng)營類事業(yè)單位實行契約式管理，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，政府逐步退出，實行社會舉辦為主，政府適當(dāng)參與的管理_。對公益程度較高或履行政府某方面職責(zé)的事業(yè)單位，按照各單位行業(yè)特性進(jìn)行改制。對既從事行政管理，又從事生產(chǎn)經(jīng)營的事業(yè)單位，進(jìn)行職能梳理，將其監(jiān)督管理職能收歸政府主管部門，或通過授權(quán)由事業(yè)單位承擔(dān)，將生產(chǎn)經(jīng)營實體從事業(yè)單位中剝離出來，成為自負(fù)盈虧的企業(yè)法人實體。如有線電視臺完成了國有資產(chǎn)清產(chǎn)核資和工商、稅務(wù)部門注冊登記工作，實行全員聘用制，建立了全新的數(shù)字電視管理運營體系；電影公司已擬定轉(zhuǎn)企改制方案，目前正在征求工商、稅務(wù)、財政、人社等部門意見。
（四）優(yōu)化資源，創(chuàng)新事業(yè)單位管理_。
我市在對現(xiàn)有事業(yè)單位進(jìn)行清理、分類的基礎(chǔ)上，對職能已轉(zhuǎn)移，經(jīng)費無來源或長期不出成果，經(jīng)濟(jì)、社會效益差、市場無需求的事業(yè)單位，予以撤銷；對設(shè)置過于零散、規(guī)模過小、服務(wù)對象單一、職責(zé)相近、市場需求不足和因部門所有重復(fù)設(shè)置的事業(yè)單位，進(jìn)行適當(dāng)合并，如實現(xiàn)了文化、廣電、新聞出版“三局合一、綜合執(zhí)法”的模式，成立了市文化廣播電視局；對職能任務(wù)相同、相近單位，打破部門、條塊界限進(jìn)行聯(lián)合重組，如電視報社完成了與省廣電報的整合工作，實現(xiàn)了統(tǒng)一刊號、統(tǒng)一報名、統(tǒng)一印刷、統(tǒng)一發(fā)行，業(yè)務(wù)上接受省廣電報統(tǒng)一管理，經(jīng)濟(jì)上單獨核算。
（五）深化人事制度改革，實行分類人事管理。
我市以轉(zhuǎn)換用人機(jī)制和搞活用人制度為核心，以健全聘用制度和崗位管理制度為重點，建立了權(quán)責(zé)清晰、分類科學(xué)、機(jī)制靈活、監(jiān)管有力的事業(yè)單位人事管理制度。加快推進(jìn)職稱制度改革，對不同類型事業(yè)單位實行分類人事管理，依據(jù)編制管理辦法分類設(shè)崗，實行公開招聘、競聘上崗、按崗聘用、合同管理。目前我市所有事業(yè)單位現(xiàn)有正式在編工作人員崗位認(rèn)定率和合同簽訂率均達(dá)到了100%。并為1311名符合晉升內(nèi)部崗位等級的專業(yè)技術(shù)人員兌現(xiàn)了崗位等級工資。從2011年1月份開始，全市事業(yè)單位全部轉(zhuǎn)入正常管理。
（六）深化收入分配制度改革。
我市以完善工資分配激勵約束機(jī)制為核心，結(jié)合規(guī)范事業(yè)單位津貼補貼實施績效工資，進(jìn)一步做好義務(wù)教育學(xué)校、公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資工作。對其他事業(yè)單位按照分類指導(dǎo)、分步實施、因地制宜、穩(wěn)慎推進(jìn)的原則，實施績效工資。目前，義務(wù)教育學(xué)校審批人員1529人，人均月增資266元；離退休人員1145人，人均月增資188元。完成了公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資的審批兌現(xiàn)工作，審批在職人員185人，人均月增資278元；離退休人員35人，人均月增資198元。
（七）推進(jìn)社會保險制度改革。
近年來，我市不斷完善事業(yè)單位及其工作人員參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷等社會保險政策，逐步建立起了獨立于單位之外、資金來源多渠道、保障方式多層次、管理服務(wù)社會化的社會保險體系。截至目前，除參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位外，其他單位全部納入了失業(yè)和工傷保險覆蓋范圍，本著先易后難，先機(jī)關(guān)事業(yè)后企業(yè)的辦法，將所有事業(yè)單位全部納入基本醫(yī)療保險。
二、我市事業(yè)單位分類改革工作的幾點體會
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視是搞好事業(yè)單位分類改革的組織保證。
市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，成立了以政府主要領(lǐng)導(dǎo)為負(fù)責(zé)人，以編辦、人社、財政及相關(guān)部門為成員單位的改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)對改革工作的領(lǐng)導(dǎo)。同時，各改革單位也相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，組成精干的工作班子。市改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組按照工作要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，深入研究解決改革中出現(xiàn)的新問題、新情況，積極做好干部職工的思想政治工作，引導(dǎo)干部職工自愿投入到 ……（未完，全文共4342字，當(dāng)前僅顯示2193字，請閱讀下面提示信息。收藏《某市分類推進(jìn)事業(yè)單位改革工作匯報材料》）