當(dāng)前平安創(chuàng)建工作存在的問題及對策

目錄/提綱：……
一是內(nèi)力凝聚不夠
二是群眾參與不夠
三是合力推動不夠
四是保障投入不夠
三、從公安機關(guān)看，平安創(chuàng)建載體創(chuàng)新不夠，縱深打擊犯罪能力不強，隊伍整體素質(zhì)不高
一是創(chuàng)建載體創(chuàng)新不夠
二是全警打擊效能不高
三是創(chuàng)建績效評估體系缺少科學(xué)性
四是隊伍的實戰(zhàn)能力跟不上
一是隊伍素質(zhì)參差不齊
二是作風(fēng)建設(shè)存在弱區(qū)
三是規(guī)范化機制不健全
四是領(lǐng)導(dǎo)工作方式欠科學(xué)
一、堅定平安創(chuàng)建的決心不動搖，始終不渝地抓緊抓實“一把手”工程
一是強化調(diào)研指導(dǎo)工作
二是強化基礎(chǔ)工程建設(shè)
三是建立創(chuàng)建責(zé)任機制
四是完善維穩(wěn)工作機制
五是堅固創(chuàng)建保障機制
二、保持平安創(chuàng)建的強度不減弱，采取有力措施推進(jìn)總體目標(biāo)實現(xiàn)
一是乘勢而上加快信息警務(wù)步伐
二是著眼實戰(zhàn)嚴(yán)密治安防控體系建設(shè)
三是一著不讓落實安全監(jiān)管措施
四是做強主業(yè)提高執(zhí)法質(zhì)量
三、謀求平安創(chuàng)建的合力不放松，努力形成聚變連鎖、后勁持續(xù)的聯(lián)動效應(yīng)
一是在深入宣傳造勢上下功夫
二是在鞏固基層組織建設(shè)上下功夫
三是在構(gòu)建社會聯(lián)動創(chuàng)建機制上下功夫
四是在強化綜合治理上下功夫
四、建設(shè)平安創(chuàng)建主力軍隊伍不滯后，以大練兵促進(jìn)公安隊伍戰(zhàn)斗力的全面提升
一是廣泛深入開展大練兵活動
二是推進(jìn)警務(wù)規(guī)范化建設(shè)
……
去年月份，省委、省政府作出創(chuàng)建“最安全地區(qū)”的重大部署后，各地?fù)屪C遇，因情施策，強勢推進(jìn)，取得了初步成效。但隨著形勢的發(fā)展和變化，創(chuàng)建工作中的薄弱環(huán)節(jié)和難點逐漸顯現(xiàn)，直接影響創(chuàng)建活動的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，值得各級黨委、政府和公安機關(guān)高度重視。本文結(jié)合縣實際，對當(dāng)前平安創(chuàng)建工作存在的問題進(jìn)行分析，并提出應(yīng)對之策。
　　一、從創(chuàng)建力量看，創(chuàng)建初始的動力有所減弱，深化創(chuàng)建的張力不夠均勻，內(nèi)外推動的合力不足
　　平安創(chuàng)建活動是黨委決策、政府搭臺、公安主導(dǎo)、各方參與治安工作的創(chuàng)新之舉�；顒映跏�，各地全面部署抓發(fā)動，內(nèi)外宣傳造氛圍，精心策劃強啟動，創(chuàng)建熱情高漲、聲勢浩大、高潮迭起。但今年以來，在一些地方和單位出現(xiàn)創(chuàng)建力量整合、凝聚和壯大不足的問題。一是內(nèi)力凝聚不夠。隨著平安創(chuàng)建工作轉(zhuǎn)入常態(tài)，多數(shù)職能部門和基層組織內(nèi)部發(fā)動的廣度和深度漸弱，思想認(rèn)識產(chǎn)生偏差，與上級要求有差距，對平安創(chuàng)建工作習(xí)以為常，創(chuàng)建熱情有所回落。二是群眾參與不夠。人民群眾是創(chuàng)建的主體，他們的參與度、支持率決定創(chuàng)建活動的廣度和深度。盡管前期各地進(jìn)行了高頻率、大范圍、強有力地宣傳，但“全民參與，共創(chuàng)平安”的理念尚未廣泛形成，群眾參與創(chuàng)建的意識、自我防范的能力提高不明顯，社會防范工作仍存在死角，入室盜竊、街頭詐騙、路面盜竊機動車、自行車等案件時有發(fā)生。三是合力推動不夠。
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關(guān)作為平安創(chuàng)建的主力軍，組織是否嚴(yán)密，措施是否得力，落實是否到位，隊伍是否強大，直接關(guān)系創(chuàng)建工作的績效。面對緊迫的創(chuàng)建形勢，公安機關(guān)還存在四個方面的不適應(yīng)。一是創(chuàng)建載體創(chuàng)新不夠。諸如宣傳載體、信息載體、防范載體、教育載體、創(chuàng)安載體等，基本上沿用老一套，有的僅僅換個花樣，缺少機制上、條件上、運行方式的創(chuàng)新，有的對別人的成功模式和經(jīng)驗生搬硬套，形像神散。二是全警打擊效能不高。一方面，由于滋生違法犯罪的因素有增無減，刑事犯罪活動仍在高位運行，一些社會關(guān)注、影響較大的命案大案長時未破，特別是現(xiàn)案破獲率不高等，直接影響人民群眾的安全感。面對季節(jié)性、方面性犯罪，公安機關(guān)擺脫不了“集中式行動”的模式，經(jīng)常性嚴(yán)打工作機制有待完善，精確打擊的水平亟需提高。另一方面，社會環(huán)境的變化帶來犯罪形式、內(nèi)容的變化，跨地區(qū)、流竄性犯罪增多，刑釋解教人員、青少年犯罪突出，職業(yè)性、高科技犯罪上升，犯罪的組織性、隱蔽性和反偵查性增強，由于我們對犯罪規(guī)律的超前研判、謀劃、防范不夠，更多是被動挨打，疲于應(yīng)付。三是創(chuàng)建績效評估體系缺少科學(xué)性。各級公安機關(guān)選擇考核指標(biāo)、量化考評標(biāo)準(zhǔn)、權(quán)衡專項行動和基礎(chǔ)工作、運用考核程序、方法、獎懲等方面不同程度的缺乏科學(xué)合理性，需要進(jìn)一步探索研究。同時，如實客觀的統(tǒng)計要求未能得到很好貫徹，立案不實問題較為普遍，直接影響對社會治安的正確評估和對創(chuàng)建績效的正確評價。四是隊伍的實戰(zhàn)能力跟不上。表現(xiàn)在四個方面：一是隊伍素質(zhì)參差不齊。現(xiàn)有民警組成中，有公安院校生和地方大學(xué)生，有合同制民警和轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人，知識結(jié)構(gòu)不一，能力有高有低。有的思想不夠解放，觀念陳舊滯后，缺乏敢試敢闖試精神，面對創(chuàng)建過程中的難題，束手無策；有的業(yè)務(wù)素質(zhì)、法律素質(zhì)和實戰(zhàn)技能欠缺，工作效能低下；有的事業(yè)心、責(zé)任感不強，缺乏敬業(yè)精神。二是作風(fēng)建設(shè)存在弱區(qū)。有的平平庸庸，主動思考、主動創(chuàng)新、主動解決問題的能力不夠；有的紀(jì)律作風(fēng)散漫，有令不行，有禁不止；有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)工作不用心，作風(fēng)不扎實，撲下身子抓落實的精神不夠。三是規(guī)范化機制不健全。一些基層所隊規(guī)范化建設(shè)意識不強，各項規(guī)章制度執(zhí)行不到位，從執(zhí)法辦案到內(nèi)務(wù)管理缺乏良好的約束機制。少數(shù)部門和單位，存在分工不明、職責(zé)不清、重點不突出等問題，工作相互推諉、不得要領(lǐng)。四是領(lǐng)導(dǎo)工作方式欠科學(xué)。在緊扣中心、抓點帶面、統(tǒng)籌兼顧、警li分配等方面缺少深入研究，布置工作“傳話筒”，專項行動“單打一”，人員管理“放牧式”的情況時而可見。
　　平安創(chuàng)建是近幾年全省公安工作的奮斗主題，具有艱巨性、長期性和復(fù)雜性。推進(jìn)平安創(chuàng)建活動，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以打造“三個品牌”、建立“一個機制”、帶出“一支精兵”為努力方向，緊緊依靠黨委政府，積極凝聚最大合力，著力主攻難點和弱項，不斷把平安創(chuàng)建推向深入。
　　一、堅定平安創(chuàng)建的決心不動搖，始終不渝地抓緊抓實“一把手”工程
　　平安創(chuàng)建是黨委、政府的“一把手”工程，各地要致力于營造“黨政牽頭、公安主導(dǎo)、部門參與、群眾支持”的良好局面，重點圍繞調(diào)研指導(dǎo)、考核獎懲、基礎(chǔ)保障等方面下攻夫，提升平安創(chuàng)建運行質(zhì)態(tài)。具體抓好“兩個強化”、“三個機制”。一是強化調(diào)研指導(dǎo)工作。圍繞創(chuàng)建工作總體目標(biāo)，深入基層調(diào)研，加強分類指導(dǎo)，及時總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，排找解決新的重點問題。對于一些重點課題，認(rèn)真組織有關(guān)部門加強研究，出細(xì)謀深，形成一致意見，指導(dǎo)推進(jìn)面上工作。二是強化基礎(chǔ)工程建設(shè)。進(jìn)一步明確和細(xì)化方案，把平安創(chuàng)建作為城市建設(shè)的重要內(nèi)容，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一投入、統(tǒng)一實施。對城市開發(fā)、道路工程和小城鎮(zhèn)建設(shè)等重大工程中的消防設(shè)施、道路交通安全設(shè)施、技防設(shè)施等基礎(chǔ)建設(shè)，邀請專家設(shè)計論證，涉及公共安全的必須征求公安部門意見，防止事后改造造成資金和人力的重復(fù)浪費。三是建立創(chuàng)建責(zé)任機制。將創(chuàng)建責(zé)任逐項分解，層層落實，具體到每個組織和責(zé)任人；把平安創(chuàng)建的目標(biāo)任務(wù)細(xì)化到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位，與經(jīng)濟工作同部署、同協(xié)調(diào)、同考核，做到責(zé)任明、措施硬、考核嚴(yán)。大力推行末位警示制、責(zé)任追究制，不斷賦予“一票否決制”新的內(nèi)容。四是完善維穩(wěn)工作機制。始終把營造持續(xù)穩(wěn)定的社會環(huán)境作為平安創(chuàng)建的首要環(huán)節(jié)，進(jìn)一步建立健全大調(diào)處、大信訪、大信息工作機制，強化綜合信息的分析研判，堅持抓早、抓小、抓苗頭，牢牢把握工作主動權(quán)。五是堅固創(chuàng)建保障機制。堅持在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，把警務(wù)保障納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃同步發(fā)展，逐步增加警li編制和經(jīng)費投入。同時，立足內(nèi)部挖潛，堅持面向基層、固本強基，將有限財力、物力用在刀刃上，確保有限經(jīng)費發(fā)揮最大的效益。
　　二、保持平安創(chuàng)建的強度不減弱，采取有力措施推進(jìn)總體目標(biāo)實現(xiàn)
　　圍繞我局平安創(chuàng)建“”總體目標(biāo)，努力在四個方面下真功夫、苦功夫、細(xì)功夫。一 ……（未完，全文共4997字，當(dāng)前僅顯示2524字，請閱讀下面提示信息。收藏《當(dāng)前平安創(chuàng)建工作存在的問題及對策》）