關(guān)于向農(nóng)村客運(yùn)提供公共財政補(bǔ)貼的提案(政協(xié)提案)

目錄/提綱：……
一、農(nóng)村客運(yùn)的現(xiàn)狀與作用
（一）農(nóng)村客運(yùn)的現(xiàn)狀
（二）農(nóng)村客運(yùn)的積極作用
1、是農(nóng)村客運(yùn)“村村通”的實現(xiàn)者
2、是政府備用的應(yīng)急運(yùn)力
3、是政府落實“學(xué)生放心車”工程的主體
4、是落實政府“三農(nóng)”惠民政策的踐行者
二、農(nóng)村客運(yùn)面臨的困境
（一）運(yùn)營成本大幅上升
1、燃油5年來上漲110%
2、車價上漲已超過一倍，附屬部件配套費(fèi)上漲86%
3、從業(yè)人員工資、保險費(fèi)等勞動力成本已占營收的49%
5、車輛維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)增加，增幅95%
6、各類管理費(fèi)增加
7、投資回收期延長，投資成本利息增加，造成收不抵支的惡性循環(huán)
（二）運(yùn)營收入大幅下降
1、客源下降
三是青壯年外出打工，老弱_外出頻率偏低四是“黑車”掄占客源
三、對策及建議
（一）政府政策要扶持
一是完善補(bǔ)貼政策存在的缺位空間，采取農(nóng)村客運(yùn)定向補(bǔ)助
二是承擔(dān)老年人等特殊_優(yōu)惠政策的讓利部分實行政府服務(wù)購買
三是實行“學(xué)生放心車”工程車輛經(jīng)營性虧損補(bǔ)助
四是通過集中采購方式降低保險費(fèi)用
（二）行業(yè)管理要強(qiáng)化
（三）企業(yè)經(jīng)營要誠信
一是利用財政補(bǔ)貼，稅費(fèi)減免等杠桿，明確定向調(diào)節(jié)政策，使企業(yè)步入規(guī)范運(yùn)營軌道
二是進(jìn)行精神文明建設(shè)，提高職業(yè)道德水平和服務(wù)水平
三是認(rèn)真行業(yè)自律，提高行業(yè)自治水平
……
關(guān)于向農(nóng)村客運(yùn)提供公共財政補(bǔ)貼的提案

我市農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展的良好局面來之不易，農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成，客運(yùn)能力發(fā)生質(zhì)的變化。農(nóng)村客運(yùn)作為公共交通體系的組成部分，同樣承擔(dān)著人們都能充分共享公共交通平價便捷的服務(wù)義務(wù)。然而，由于成本大幅上升，營收入不敷出，使農(nóng)村客運(yùn)企業(yè)徘徊于便民與虧損的兩難境地，舉步維艱，“開得通”但確已到達(dá)難以“留得久”的境地。
一、農(nóng)村客運(yùn)的現(xiàn)狀與作用
（一）農(nóng)村客運(yùn)的現(xiàn)狀
我市現(xiàn)有五家公司化民營客運(yùn)企業(yè)，參營客車288輛，“行政村班車通達(dá)率”和“學(xué)生放心車工程”運(yùn)營質(zhì)量得以提升，農(nóng)村三級客
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是落實政府“三農(nóng)”惠民政策的踐行者。站在“綠色通道”的最前沿，為壯大集體經(jīng)濟(jì)，發(fā)展“農(nóng)家樂”等品牌產(chǎn)業(yè)輸送客源，為農(nóng)村70歲以上老人及其它優(yōu)待對象提供半票乘車服務(wù)。
二、農(nóng)村客運(yùn)面臨的困境
農(nóng)村客運(yùn)目前已走到最困難的時期，干線和熱線處于保本或微利狀態(tài)，支線和冷線普遍虧損，虧損面達(dá)60%。虧損的原因，既有宏觀調(diào)控的因素，又有客觀制約因素。
（一）運(yùn)營成本大幅上升
1、燃油5年來上漲110%。
2、車價上漲已超過一倍，附屬部件配套費(fèi)上漲86%。
3、從業(yè)人員工資、保險費(fèi)等勞動力成本已占營收的49%。
4、保險費(fèi)率逐年加重，近二年國家出臺硬性強(qiáng)制保險政策，中客費(fèi)用增加93%，大客費(fèi)用增加78%。
5、車輛維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)增加，增幅95%。
6、各類管理費(fèi)增加。按規(guī)范化要求、安全風(fēng)險考核、年審、培訓(xùn)、企業(yè)管理成本大幅提高。
7、投資回收期延長，投資成本利息增加，造成收不抵支的惡性循環(huán)。
（二）運(yùn)營收入大幅下降
1、客源下降。主要有四大因素：一是山區(qū)農(nóng)民紛紛移居中心集鎮(zhèn)；二是自備交通工具增加；三是青壯年外出打工，老弱_外出頻率偏低；四是“黑車”掄占客源。
2、讓利經(jīng)營“放心車”工程乘車學(xué)生占客源40%左右，單邊運(yùn)輸，運(yùn)力資源浪費(fèi)嚴(yán)重。對老年人等特殊人群實行特殊人群半價優(yōu)惠乘車，政府無補(bǔ)貼。僅以騰飛公司為例，2010年讓利達(dá)75萬元。農(nóng)村客運(yùn)企業(yè)面臨收支倒掛的困境，已發(fā)生迫不得已放棄虧損面大的經(jīng)營項目。如：減少三類線路的班次或停運(yùn)，放棄通村班車和“放心車”等，以求效益平衡。針對我市農(nóng)村客運(yùn)現(xiàn)狀，既要維護(hù)乘客利益，保障社會和諧，又要使農(nóng)村客運(yùn)留得住、開得久，當(dāng)務(wù)之急是要做好管理、疏導(dǎo)、扶持、服務(wù)等工作，避免社會矛盾激化和_性事件的發(fā)生，為此提出以下對策及建議。
三、對策及建議
（一）政府政策要扶持
農(nóng)村客運(yùn)是公共交通的一部分，理應(yīng)享受公交政策的財政補(bǔ)貼，淳安縣、臨安市均已對農(nóng)村客運(yùn)實行政府補(bǔ)貼，希望政府能作出必要的政策傾斜。一是完善補(bǔ)貼政策存在的缺位空間，采取農(nóng)村客運(yùn)定向補(bǔ)助。二是承擔(dān)老年人等特殊_優(yōu)惠政策的讓利部分實行政府服務(wù)購買。三是實 ……（未完，全文共1817字，當(dāng)前僅顯示1155字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于向農(nóng)村客運(yùn)提供公共財政補(bǔ)貼的提案(政協(xié)提案)》）