關(guān)于加強(qiáng)我市食品安全監(jiān)管的建議(政協(xié)提案)

目錄/提綱：……
一、當(dāng)前我市食品安全監(jiān)管工作存在的主要問題
（一）《食品安全法》的普法宣傳、培訓(xùn)教育和食品安全消費(fèi)者的_工作不夠得力
（二）尚未形成有效的監(jiān)管合力
（三）地方《食品安全法》配套的規(guī)章性文件需進(jìn)一步完善
（四）我市基層監(jiān)管力量亟待進(jìn)一步加強(qiáng)
（五）食品安全信息的發(fā)布有待進(jìn)一步規(guī)范
（六）缺少合格地餐廚廢棄物處置企業(yè)
二、加強(qiáng)我市食品安全監(jiān)管工作的建議
（一）完善食品安全監(jiān)管_
（二）完善地方性食品安全法規(guī)建設(shè)
（三）建立和完善食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制
（四）加強(qiáng)基層監(jiān)管投入保障
（五）突出食品安全宣傳教育
四要實(shí)施“監(jiān)管人員食品安全素質(zhì)提升工程”，提高食品安全監(jiān)管能力和水平
五要統(tǒng)一規(guī)范食品安全信息發(fā)布
（六）強(qiáng)化食品安全工作責(zé)任
（七）加大小餐飲整治力度
（八）加大餐廚垃圾管理力度
……

關(guān)于加強(qiáng)我市食品安全監(jiān)管的建議

食品安全關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康，關(guān)系到當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展和_，關(guān)系到政府的執(zhí)政能力和公信力。近期我市發(fā)生的赴滬供應(yīng)含“瘦肉精”豬肉事件，以及全市無符合環(huán)境保護(hù)要求的餐廚廢棄油脂和餐廚廢棄物處置企業(yè)、設(shè)施、場所，給我市食品安全監(jiān)管工作及環(huán)境保護(hù)工作造成了極為負(fù)面的影響。這些都反映出我市食品安全監(jiān)管工作存在漏洞，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作刻不容緩。

一、當(dāng)前我市食品安全監(jiān)管工作存在的主要問題

（一）《食品安全法》的普法宣傳、培訓(xùn)教育和食品安全消費(fèi)者的_工作不夠得力。食品安全的普法宣傳、培訓(xùn)教育不夠到位，仍有相當(dāng)數(shù)量的食品生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)主、從業(yè)人員及消費(fèi)者對于食品安全問題沒有引起足夠的重視，特別是消費(fèi)水平偏低的農(nóng)民工和低收入_，食品安全和自我保護(hù)意識欠缺；涉及食品安全消費(fèi)者的投訴缺乏市級管理的統(tǒng)一的渠道，沒有形成首問負(fù)責(zé)機(jī)制，衛(wèi)生、藥監(jiān)、質(zhì)檢、工商、農(nóng)業(yè)等部門各自設(shè)立了投訴電話，需要消費(fèi)者自
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了轉(zhuǎn)發(fā)，要求各地必須執(zhí)行。重大活動(dòng)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理規(guī)范》要求，主辦單位應(yīng)提前20日通知監(jiān)管單位,為參與保障的監(jiān)督員提供保障條件,及選擇量化分級A級單位作為餐飲提供者，而我市沒有很好執(zhí)行，市縣兩級具體承擔(dān)餐飲保障任務(wù)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)無從適從。其次是對于食品生產(chǎn)加工小作坊、前店后坊的鹵菜店和超市內(nèi)現(xiàn)場加工的糕點(diǎn)等未給予明確部門監(jiān)管，我市至今沒有制定食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的具體監(jiān)督管理文件，形成執(zhí)法監(jiān)管真空。

（四）我市基層監(jiān)管力量亟待進(jìn)一步加強(qiáng)。監(jiān)管從業(yè)人員數(shù)量少、執(zhí)法硬件差、執(zhí)法或抽樣檢測經(jīng)費(fèi)無保障等問題多年一直存在和困擾著基層監(jiān)督機(jī)構(gòu)。如:我市兩級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)承擔(dān)餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作,但其人員編制數(shù)額與衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求相差甚遠(yuǎn),尤其是近5年來,我市各級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員凍結(jié),職工退休也不準(zhǔn)招聘新職工，而我省其他城市如蘇州、南京等并沒有人事凍結(jié),而是根據(jù)需要,進(jìn)行擴(kuò)編或招人,與之形成差距。再如,新浦區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所,監(jiān)督人員不到20 名,要監(jiān)管1000多家餐飲服務(wù)單位,由于人員數(shù)量嚴(yán)重不足,即使是監(jiān)督員全年無休息也不能完成對大量的小餐飲經(jīng)營戶的監(jiān)管任務(wù)，顯然無法做到及時(shí)有效地監(jiān)管到位。在縣、區(qū)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)也同樣存在著人員數(shù)量不足,致使食品生產(chǎn)經(jīng)營小作坊處于無力監(jiān)管狀態(tài).

（五）食品安全信息的發(fā)布有待進(jìn)一步規(guī)范。首先是食品安全信息的通報(bào)和發(fā)布制度不夠健全完善，存在信息披露無序，缺乏權(quán)威性和及時(shí)性等問題。有的媒體披露信息甚至包含有炒作成分，成為食品安全監(jiān)管中的突出問題。其次是食品安全抽檢結(jié)果、量化分級結(jié)果、食品安全警示等食品安全信息公示等應(yīng)納入常態(tài)化管理,應(yīng)以市食品安全委員會(huì)名義統(tǒng)一通過市公眾傳媒向社會(huì)公布。

（六）缺少合格地餐廚廢棄物處置企業(yè)。餐廚三廢和環(huán)境噪聲帶來的環(huán)境污染較為嚴(yán)重。全市無符合環(huán)境保護(hù)要求的餐廚廢棄油脂和餐廚廢棄物處置企業(yè)、設(shè)施、場所，給我市環(huán)境保護(hù)工作造成了極為負(fù)面的影響。

二、加強(qiáng)我市食品安全監(jiān)管工作的建議

（一）完善食品安全監(jiān)管_。我國部分城市在統(tǒng)籌食品安全監(jiān)管方面已有成功的先例。如深圳市將原來分別屬于質(zhì)監(jiān)、工商和藥監(jiān)部門的生產(chǎn)、流通和餐飲環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管職能統(tǒng)一到了一個(gè)新成立的機(jī)構(gòu)——深圳市市場監(jiān)督管理局，實(shí)現(xiàn)了食品安全監(jiān)管工作受理、許可、檢測、服務(wù)、信息發(fā)布和執(zhí)法“六個(gè)統(tǒng)一”，建立了食品安全責(zé)任體系、信用體系、追溯體系、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測體系、應(yīng)急保障體系和技術(shù)支撐體系“六大體系”。這樣的機(jī)構(gòu)設(shè)置職能清晰、責(zé)任明確、運(yùn)作順暢、監(jiān)管有力，值得我市參考和借鑒。 針對我市食品安全監(jiān)管_存在的監(jiān)管部門多、監(jiān)管職能交叉重疊、監(jiān)管資源不足且分散浪費(fèi)等嚴(yán)重問題，建議可以借鑒深圳市食品安全管理模式，進(jìn)一步逐步整合各個(gè)監(jiān)管部門，將食品安全監(jiān)管和協(xié)調(diào)職能獨(dú)立出來，成立一個(gè)專門機(jī)構(gòu)牽頭管理，并提升其權(quán)威性，實(shí)現(xiàn)在更高行政層次上對食品安全監(jiān)管部門的統(tǒng)一監(jiān)督和協(xié)調(diào)。通過加大統(tǒng)籌力度和完善協(xié)調(diào)機(jī)制，處理好各部門以及其他相關(guān)利益方之間的關(guān)系，將多部門體系逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合部門體系。在條件成熟時(shí)，建立各級食品安全中心，全面監(jiān)管“從田頭到餐桌”涉及食品安全的全過程。

（二）完善地方性食品安全法規(guī)建設(shè)。建議盡快出臺(tái)與《食品安全法》相配套的對食品生產(chǎn)加工小作坊、前店后坊的鹵菜店和超市內(nèi)現(xiàn)場加工的糕點(diǎn)等監(jiān)管規(guī)范性文件，給予明確監(jiān)管部門、監(jiān)管要求及管理方式方法。同時(shí)研究制定針對《流動(dòng)食品攤販管理辦法》和《餐廚垃圾管理辦法》,彌補(bǔ)法律法規(guī)監(jiān)管方面的盲區(qū) ……（未完，全文共3750字，當(dāng)前僅顯示1894字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于加強(qiáng)我市食品安全監(jiān)管的建議(政協(xié)提案)》）