關(guān)于加強旅游市場監(jiān)管的對策與建議

目錄/提綱：……
一、旅游市場現(xiàn)狀及存在主要問題
（一）經(jīng)營主體有待規(guī)范
一是無照經(jīng)營
二是超范圍經(jīng)營
三是非法轉(zhuǎn)讓經(jīng)營許可
（二）誤導(dǎo)消費時有發(fā)生
（三）合同履約還不到位
（四）欺客宰客并未杜絕
二、形成問題的主要原因
一是誠信道德缺失
二是自我防范和_意識不強
三是旅游市場監(jiān)管機制尚不健全
三、規(guī)范旅游市場的對策
（一）嚴把市場準入關(guān)
（二）嚴厲打擊違法經(jīng)營行為
一是加強旅游商品監(jiān)管
二是杜絕“零團費”和“負團費”行為
三是加大違法廣告查處
（三）及時查處消費侵權(quán)行為
（五）加強行政指導(dǎo)和信用監(jiān)管
一是運用行政指導(dǎo)等柔性手段，引導(dǎo)市場主體嚴格自律
（六）形成齊抓共管合力
……
關(guān)于加強旅游市場監(jiān)管的對策與建議

**局主要負責(zé)**、**、**等景區(qū)景點的旅游市場監(jiān)管工作。近年來，通過深入開展旅游市場_，加強日常景區(qū)旅游市場秩序規(guī)范，有效保護消費者的合法權(quán)益，維護了**文明美麗、友好開放的“旅游型”城市形象，在**景區(qū)國家“5A級”景區(qū)創(chuàng)建評定工作中發(fā)揮了積極作用。分局成立至今，轄區(qū)旅游景區(qū)景點從未發(fā)生過一起_性旅游投訴事件和重大旅游消費事故。
一、旅游市場現(xiàn)狀及存在主要問題
（一）經(jīng)營主體有待規(guī)范。一是無照經(jīng)營。目前市場上還存在一些無照從事旅游經(jīng)營活動的現(xiàn)象，偶爾出現(xiàn)過一些未取得經(jīng)營資質(zhì)的市場主體坑騙、欺詐游客的事件。二是超范圍經(jīng)營。一些企業(yè)在未取得行政許可的情況下，從事相關(guān)經(jīng)營活動，對景區(qū)資源保護和消費安全造成隱患。三是非法轉(zhuǎn)讓經(jīng)營許可。一些旅行社自身經(jīng)營管理水平不高，轉(zhuǎn)而采用掛靠
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宰客現(xiàn)象。在淡季，景點接待人次不高，門票收入不足以維持基本開支，飯店客房入住率不高，達不到收支平衡點，而到了旺季，由于一年當中很長時間處于淡季經(jīng)營，很多酒店賓館等待機會狠狠宰客，想平衡淡季的收入不足，于是出現(xiàn)了欺客宰客等侵犯消費者合法權(quán)益的行為。特別是個別酒吧，雇傭酒托誘導(dǎo)游客進店，并脅迫消費高檔酒水，謀求暴利；個別酒店、洗浴中心以遠遠高于采購成本的價格，要求顧客賠償其無意間損壞的店里商品，這些對游客造成了極大的心理傷害和不必要的經(jīng)濟損失。
二、形成問題的主要原因
一是誠信道德缺失。市場主體不成熟，部分旅游企業(yè)缺乏誠信意識，短期行為嚴重，惡性競爭，欺客宰客現(xiàn)象時有發(fā)生，導(dǎo)游等旅游從業(yè)人員管理未能及時跟上，服務(wù)意識和職業(yè)道德意識淡漠，嚴重影響全行業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升。
二是自我防范和_意識不強。一些旅游者消費心理不成熟，在選擇產(chǎn)品時過分偏重價格因素，貪圖便宜，而對旅游產(chǎn)品的內(nèi)容、旅游企業(yè)的信譽考慮不充分。加之_意識淡薄，關(guān)于消費_途徑知之甚少，不能識別，在發(fā)生旅游服務(wù)質(zhì)量問題時，感到身處他鄉(xiāng)異地，忍氣吞聲，給旅游市場的不法經(jīng)營者可乘之機。
三是旅游市場監(jiān)管機制尚不健全。旅游業(yè)涉及食、住、行、游、購、娛等行業(yè)，旅游市場監(jiān)管涉及部門多，在經(jīng)營主體和從業(yè)人員的市場退出方面，也缺乏強有力的長效機制和過硬的手段措施。治理機制不健全，沒有形成綜合治理旅游市場的格局。現(xiàn)行法律、法規(guī)在旅游監(jiān)管方面缺少可操作性較強的規(guī)定，一旦發(fā)生消費糾紛，消費者的合法權(quán)益難以得到有效保障。
三、規(guī)范旅游市場的對策
（一）嚴把市場準入關(guān)。對無證無照經(jīng)營行為要分類處置。對不涉及前置審批的無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營問題，及時責(zé)令經(jīng)營業(yè)主改正，對拒不改正的及時做出處罰。對涉及前置審批的無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營問題，如景區(qū)的食雜店、農(nóng)家樂、旅館、洗浴中心等前置門檻較高的無證無照經(jīng)營和旅行社掛靠承包、超范圍經(jīng)營等行為，及時通報審批部門，對符合條件的經(jīng)營戶及時辦理前置審批和營業(yè)執(zhí)照：對不符合條件的，責(zé)令停止經(jīng)營；拒不停業(yè)的，依法予以取締。
（二）嚴厲打擊違法經(jīng)營行為。一是加強旅游商品監(jiān)管。查處旅游市場商品銷售中的制假售假、以假充真、以次充好、質(zhì)次價高的行為；打擊旅游消費中拉客宰客、脅迫消費等違法違規(guī)行為。探索旅游重點商品準入制度，對旅游食品和標價較高的土特產(chǎn)、工藝品、珠寶玉石等實行商品準入制度，指導(dǎo)經(jīng)營戶索證索票、建立銷售臺賬，實現(xiàn)監(jiān)管的可溯源性。二是杜絕“零團費”和“負團費”行為。對于“零團費、負團費”，市場監(jiān)管部門要聯(lián)合稅務(wù)、物價、公安等部門進行嚴厲處罰，并積極運用行政指導(dǎo)等柔性執(zhí)法的方式，通過行政告誡各旅行社(導(dǎo)游)設(shè)置與旅游經(jīng)營企業(yè)、餐飲企業(yè)、住宿企業(yè)、購物點拿傭金的最高比例，如不得高于20％，并做到傭金如實入賬等方式，引導(dǎo)企業(yè)杜絕此類不正當競爭，查處商業(yè)賄賂行為。三是加大違法廣告查處。重點打擊非旅行社企業(yè)刊登旅行社業(yè)務(wù)廣告，旅游接待企業(yè)超范圍經(jīng)營廣告以及虛假宣傳旅游服務(wù)信息的行為，確保旅游廣告的真實性、合法性。維護消費 ……（未完，全文共3234字，當前僅顯示1633字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于加強旅游市場監(jiān)管的對策與建議》）