關(guān)于加強(qiáng)旅游市場(chǎng)監(jiān)管的對(duì)策與建議

目錄/提綱：……
一、旅游市場(chǎng)現(xiàn)狀及存在主要問題
（一）經(jīng)營(yíng)主體有待規(guī)范
一是無照經(jīng)營(yíng)
二是超范圍經(jīng)營(yíng)
三是非法轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)許可
（二）誤導(dǎo)消費(fèi)時(shí)有發(fā)生
（三）合同履約還不到位
（四）欺客宰客并未杜絕
二、形成問題的主要原因
一是誠信道德缺失
二是自我防范和_意識(shí)不強(qiáng)
三是旅游市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制尚不健全
三、規(guī)范旅游市場(chǎng)的對(duì)策
（一）嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)
（二）嚴(yán)厲打擊違法經(jīng)營(yíng)行為
一是加強(qiáng)旅游商品監(jiān)管
二是杜絕“零團(tuán)費(fèi)”和“負(fù)團(tuán)費(fèi)”行為
三是加大違法廣告查處
（三）及時(shí)查處消費(fèi)侵權(quán)行為
（五）加強(qiáng)行政指導(dǎo)和信用監(jiān)管
一是運(yùn)用行政指導(dǎo)等柔性手段，引導(dǎo)市場(chǎng)主體嚴(yán)格自律
（六）形成齊抓共管合力
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關(guān)于加強(qiáng)旅游市場(chǎng)監(jiān)管的對(duì)策與建議

**局主要負(fù)責(zé)**、**、**等景區(qū)景點(diǎn)的旅游市場(chǎng)監(jiān)管工作。近年來，通過深入開展旅游市場(chǎng)_，加強(qiáng)日常景區(qū)旅游市場(chǎng)秩序規(guī)范，有效保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，維護(hù)了**文明美麗、友好開放的“旅游型”城市形象，在**景區(qū)國(guó)家“5A級(jí)”景區(qū)創(chuàng)建評(píng)定工作中發(fā)揮了積極作用。分局成立至今，轄區(qū)旅游景區(qū)景點(diǎn)從未發(fā)生過一起_性旅游投訴事件和重大旅游消費(fèi)事故。
一、旅游市場(chǎng)現(xiàn)狀及存在主要問題
（一）經(jīng)營(yíng)主體有待規(guī)范。一是無照經(jīng)營(yíng)。目前市場(chǎng)上還存在一些無照從事旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的現(xiàn)象，偶爾出現(xiàn)過一些未取得經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的市場(chǎng)主體坑騙、欺詐游客的事件。二是超范圍經(jīng)營(yíng)。一些企業(yè)在未取得行政許可的情況下，從事相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，對(duì)景區(qū)資源保護(hù)和消費(fèi)安全造成隱患。三是非法轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)許可。一些旅行社自身經(jīng)營(yíng)管理水平不高，轉(zhuǎn)而采用掛靠
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宰客現(xiàn)象。在淡季，景點(diǎn)接待人次不高，門票收入不足以維持基本開支，飯店客房入住率不高，達(dá)不到收支平衡點(diǎn)，而到了旺季，由于一年當(dāng)中很長(zhǎng)時(shí)間處于淡季經(jīng)營(yíng)，很多酒店賓館等待機(jī)會(huì)狠狠宰客，想平衡淡季的收入不足，于是出現(xiàn)了欺客宰客等侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益的行為。特別是個(gè)別酒吧，雇傭酒托誘導(dǎo)游客進(jìn)店，并脅迫消費(fèi)高檔酒水，謀求暴利；個(gè)別酒店、洗浴中心以遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于采購成本的價(jià)格，要求顧客賠償其無意間損壞的店里商品，這些對(duì)游客造成了極大的心理傷害和不必要的經(jīng)濟(jì)損失。
二、形成問題的主要原因
一是誠信道德缺失。市場(chǎng)主體不成熟，部分旅游企業(yè)缺乏誠信意識(shí)，短期行為嚴(yán)重，惡性競(jìng)爭(zhēng)，欺客宰客現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)游等旅游從業(yè)人員管理未能及時(shí)跟上，服務(wù)意識(shí)和職業(yè)道德意識(shí)淡漠，嚴(yán)重影響全行業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升。
二是自我防范和_意識(shí)不強(qiáng)。一些旅游者消費(fèi)心理不成熟，在選擇產(chǎn)品時(shí)過分偏重價(jià)格因素，貪圖便宜，而對(duì)旅游產(chǎn)品的內(nèi)容、旅游企業(yè)的信譽(yù)考慮不充分。加之_意識(shí)淡薄，關(guān)于消費(fèi)_途徑知之甚少，不能識(shí)別，在發(fā)生旅游服務(wù)質(zhì)量問題時(shí)，感到身處他鄉(xiāng)異地，忍氣吞聲，給旅游市場(chǎng)的不法經(jīng)營(yíng)者可乘之機(jī)。
三是旅游市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制尚不健全。旅游業(yè)涉及食、住、行、游、購、娛等行業(yè)，旅游市場(chǎng)監(jiān)管涉及部門多，在經(jīng)營(yíng)主體和從業(yè)人員的市場(chǎng)退出方面，也缺乏強(qiáng)有力的長(zhǎng)效機(jī)制和過硬的手段措施。治理機(jī)制不健全，沒有形成綜合治理旅游市場(chǎng)的格局。現(xiàn)行法律、法規(guī)在旅游監(jiān)管方面缺少可操作性較強(qiáng)的規(guī)定，一旦發(fā)生消費(fèi)糾紛，消費(fèi)者的合法權(quán)益難以得到有效保障。
三、規(guī)范旅游市場(chǎng)的對(duì)策
（一）嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。對(duì)無證無照經(jīng)營(yíng)行為要分類處置。對(duì)不涉及前置審批的無照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)問題，及時(shí)責(zé)令經(jīng)營(yíng)業(yè)主改正，對(duì)拒不改正的及時(shí)做出處罰。對(duì)涉及前置審批的無照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)問題，如景區(qū)的食雜店、農(nóng)家樂、旅館、洗浴中心等前置門檻較高的無證無照經(jīng)營(yíng)和旅行社掛靠承包、超范圍經(jīng)營(yíng)等行為，及時(shí)通報(bào)審批部門，對(duì)符合條件的經(jīng)營(yíng)戶及時(shí)辦理前置審批和營(yíng)業(yè)執(zhí)照：對(duì)不符合條件的，責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)；拒不停業(yè)的，依法予以取締。
（二）嚴(yán)厲打擊違法經(jīng)營(yíng)行為。一是加強(qiáng)旅游商品監(jiān)管。查處旅游市場(chǎng)商品銷售中的制假售假、以假充真、以次充好、質(zhì)次價(jià)高的行為；打擊旅游消費(fèi)中拉客宰客、脅迫消費(fèi)等違法違規(guī)行為。探索旅游重點(diǎn)商品準(zhǔn)入制度，對(duì)旅游食品和標(biāo)價(jià)較高的土特產(chǎn)、工藝品、珠寶玉石等實(shí)行商品準(zhǔn)入制度，指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)戶索證索票、建立銷售臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管的可溯源性。二是杜絕“零團(tuán)費(fèi)”和“負(fù)團(tuán)費(fèi)”行為。對(duì)于“零團(tuán)費(fèi)、負(fù)團(tuán)費(fèi)”，市場(chǎng)監(jiān)管部門要聯(lián)合稅務(wù)、物價(jià)、公安等部門進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，并積極運(yùn)用行政指導(dǎo)等柔性執(zhí)法的方式，通過行政告誡各旅行社(導(dǎo)游)設(shè)置與旅游經(jīng)營(yíng)企業(yè)、餐飲企業(yè)、住宿企業(yè)、購物點(diǎn)拿傭金的最高比例，如不得高于20％，并做到傭金如實(shí)入賬等方式，引導(dǎo)企業(yè)杜絕此類不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，查處商業(yè)賄賂行為。三是加大違法廣告查處。重點(diǎn)打擊非旅行社企業(yè)刊登旅行社業(yè)務(wù)廣告，旅游接待企業(yè)超范圍經(jīng)營(yíng)廣告以及虛假宣傳旅游服務(wù)信息的行為，確保旅游廣告的真實(shí)性、合法性。維護(hù)消費(fèi) ……（未完，全文共3234字，當(dāng)前僅顯示1633字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于加強(qiáng)旅游市場(chǎng)監(jiān)管的對(duì)策與建議》）