基層工會(huì)經(jīng)審工作規(guī)范化的思考

目錄/提綱：……
一是基層工會(huì)自身對(duì)經(jīng)審工作弱視
二是基層工會(huì)經(jīng)審工作底子薄弱
一、加強(qiáng)經(jīng)審工作領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范經(jīng)審組織建設(shè)
一是要堅(jiān)持民主選舉
二是要注重結(jié)構(gòu)合理
三是要符合審計(jì)原則
二、加強(qiáng)經(jīng)審制度建設(shè)，規(guī)范經(jīng)審活動(dòng)流程
一是加強(qiáng)有關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)
二是完善工會(huì)財(cái)務(wù)制度建設(shè)
三是加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)審制度建設(shè)
三、加強(qiáng)經(jīng)審工作監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)審工作定位
二是要正確處理經(jīng)審和財(cái)務(wù)的關(guān)系
三是要正確處理經(jīng)審監(jiān)督和監(jiān)督經(jīng)審的關(guān)系
四、加強(qiáng)經(jīng)審有效覆蓋，規(guī)范經(jīng)審工作職責(zé)
三是重視內(nèi)部審計(jì)領(lǐng)域知識(shí)更新與，加快人才培養(yǎng)和審計(jì)手段現(xiàn)代化
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基層工會(huì)經(jīng)審工作規(guī)范化的思考

市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院工會(huì)

工會(huì)經(jīng)費(fèi)是工會(huì)組織賴以生存、發(fā)展以及開(kāi)展各項(xiàng)工作的物質(zhì)基礎(chǔ)。依法履行審查監(jiān)督職責(zé)，促進(jìn)工會(huì)及時(shí)足額收繳經(jīng)費(fèi)，堅(jiān)持經(jīng)費(fèi)的正確使用方向、確保經(jīng)費(fèi)的安全運(yùn)作，提高經(jīng)費(fèi)的使用效益，是工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查(以下簡(jiǎn)稱“經(jīng)審”)工作的立身之本，也是工會(huì)一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，它關(guān)系到工會(huì)組織的自身建設(shè)及工會(huì)事業(yè)的健康發(fā)展，也是嚴(yán)肅國(guó)家財(cái)經(jīng)法紀(jì)，確保工會(huì)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)正常運(yùn)行的重要手段。因此規(guī)范工會(huì)經(jīng)審工作意義重大。
　　當(dāng)前，工會(huì)經(jīng)審工作在逐步朝規(guī)范化發(fā)展，特別是今年《中國(guó)工會(huì)審計(jì)條例》的下發(fā)，首次界定了工會(huì)審計(jì)的定義，明確了“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、下審一級(jí)”的工作_和“依法審計(jì)、服務(wù)大局、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效”的工作方針，標(biāo)志著工會(huì)經(jīng)審制度體系建設(shè)邁出了關(guān)鍵性一步。但是基層工會(huì)從現(xiàn)實(shí)層面上說(shuō)，經(jīng)審工作還處于剛起步或正在逐步完善的階段，
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產(chǎn)生，并報(bào)上級(jí)工會(huì)委員會(huì)審批，不能在本級(jí)工會(huì)委員會(huì)上選舉（選舉誤區(qū)），由此確保經(jīng)審會(huì)的合法性和獨(dú)立性。
　　二是要注重結(jié)構(gòu)合理。經(jīng)審工作是一項(xiàng)政策性、專業(yè)性極強(qiáng)的工作，所以對(duì)經(jīng)審會(huì)委員的專業(yè)結(jié)構(gòu)有較高的要求，經(jīng)審會(huì)委員中具有財(cái)務(wù)、審計(jì)等相關(guān)專業(yè)知識(shí)的人員應(yīng)不低于50%，由此確保經(jīng)審工作的高效性和針對(duì)性。
　　三是要符合審計(jì)原則。要嚴(yán)格按照條例規(guī)定，不能因工會(huì)干部配置等原因，由工會(huì)主席、分管財(cái)務(wù)、資產(chǎn)工作的委員（副主席）兼經(jīng)審委員；同時(shí)要確保經(jīng)審會(huì)主任職級(jí)配置，要按照同級(jí)工會(huì)副職級(jí)配備，納入同級(jí)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)干部序列。在人員配置上，要避免工會(huì)經(jīng)審人員與行政財(cái)務(wù)、與資產(chǎn)管理人員配置交叉，正確處理“審與被審”之間的關(guān)系，即不得從事被審計(jì)主體的經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)。
　　二、加強(qiáng)經(jīng)審制度建設(shè)，規(guī)范經(jīng)審活動(dòng)流程
　　經(jīng)審制度建設(shè)，是將經(jīng)審活動(dòng)從事后審計(jì)向事前監(jiān)管，從活動(dòng)后期監(jiān)管向源頭落實(shí)轉(zhuǎn)變的重要途徑，是經(jīng)審活動(dòng)流程規(guī)范合理、科學(xué)發(fā)展的重要抓手。經(jīng)審制度建設(shè)主要從三個(gè)方面入手：
　　一是加強(qiáng)有關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)。熟悉掌握法律法規(guī)是開(kāi)展工會(huì)經(jīng)審活動(dòng)的重要制度保障。作為基層工會(huì)組織干部要帶頭深入學(xué)習(xí)工會(huì)有關(guān)的法律法規(guī)，要重點(diǎn)圍繞經(jīng)審領(lǐng)域的法律法規(guī)，如《工會(huì)法》、《中國(guó)工會(huì)章程》、《中國(guó)工會(huì)審計(jì)條例》、《浙江省基層工會(huì)經(jīng)審工作臺(tái)賬化管理制度》等。同時(shí)要認(rèn)真學(xué)習(xí)財(cái)經(jīng)方面的法律法規(guī)，如《會(huì)計(jì)法》、《審計(jì)法》、《預(yù)算法》等。
　　二是完善工會(huì)財(cái)務(wù)制度建設(shè)。搞好工會(huì)財(cái)務(wù)制度建設(shè)是搞好工會(huì)財(cái)務(wù)工作的基礎(chǔ)。經(jīng)審部門(mén)要積極指導(dǎo)工會(huì)財(cái)務(wù)部門(mén)，重點(diǎn)圍繞財(cái)務(wù)規(guī)范管理、現(xiàn)金管理、會(huì)費(fèi)管理、內(nèi)部會(huì)計(jì)控制、內(nèi)部稽核等方面入手，逐步建立和完善基層工會(huì)財(cái)會(huì)規(guī)章制度，用以指導(dǎo)工會(huì)的財(cái)務(wù)管理工作。只有健全制度，才能使工會(huì)經(jīng)審工作有章可循、有法可依，只有堅(jiān)持依法按章辦事，不斷創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理機(jī)制，不斷完善各項(xiàng)管理制度，才能推動(dòng)工會(huì)財(cái)務(wù)工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，才能確保收好、管好、用好各項(xiàng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)。
　　三是加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)審制度建設(shè)。要區(qū)分工會(huì)財(cái)會(huì)制度和工會(huì)經(jīng)審制度，不可混談，工會(huì)財(cái)會(huì)制度是工會(huì)財(cái)會(huì)活動(dòng)的依據(jù)和準(zhǔn)繩，而工會(huì)經(jīng)審制度則是經(jīng)審會(huì)開(kāi)展經(jīng)審活動(dòng)的依據(jù)和準(zhǔn)繩，一定程度上說(shuō)，經(jīng)審制度是針對(duì)監(jiān)管、規(guī)范因財(cái)會(huì)制度而開(kāi)展的有關(guān)工會(huì)經(jīng)費(fèi)運(yùn)行活動(dòng)的依據(jù)。因此工會(huì)經(jīng)審制度重點(diǎn)以《審計(jì)法》、《中國(guó)工會(huì)審計(jì)條例》等為指導(dǎo)，根據(jù)基層工會(huì)的實(shí)際，就經(jīng)審的方式、范圍、程序、職權(quán)、原則等方面做出詳細(xì)規(guī)定，確保經(jīng)審活動(dòng)的嚴(yán)肅性和合法性。
　　三、加強(qiáng)經(jīng)審工作監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)審工作定位
　　強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督，是適應(yīng)工會(huì)工作不斷創(chuàng)新發(fā)展的需要，對(duì)于促進(jìn)收好、管好、用好工會(huì)經(jīng)費(fèi)，促進(jìn)工會(huì)財(cái)產(chǎn)管理和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)規(guī)范運(yùn)作，促進(jìn)工會(huì)組織黨風(fēng)廉政建設(shè)具有十分重要的意義�；鶎庸�(huì)經(jīng)審部門(mén)要正視經(jīng)審工作的地位和意義，找準(zhǔn)定位，切實(shí)遵循“依法審計(jì)、服務(wù)大局、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效”的工作方針。
　　在加大監(jiān)管力度方面，不能停留在“本本”和“會(huì)議”上，要真抓實(shí)干，確保監(jiān)管實(shí)效。要注重從源頭上堵漏，加大對(duì)財(cái)務(wù)制度和內(nèi)控制度的審查力度；要把預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行情況的審查作為重點(diǎn)，應(yīng)對(duì)預(yù)算編制的原則、經(jīng)費(fèi)使用方向、收入預(yù)測(cè)、支出結(jié)構(gòu)及重大項(xiàng)目開(kāi)支進(jìn)行綜合分析與綜合評(píng)價(jià)；同時(shí)還要圍繞揭露問(wèn)題、查透深究、督促整改三個(gè)環(huán)節(jié)開(kāi)展經(jīng)常性跟 ……（未完，全文共3526字，當(dāng)前僅顯示1781字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《基層工會(huì)經(jīng)審工作規(guī)范化的思考》）