關(guān)于對(duì)我區(qū)水利實(shí)施綜合治理的調(diào)查與思考

目錄/提綱：……
一、赤山湖歷史淵源及流域概況
（一）赤山湖歷史
（二）湖區(qū)及湖周圩區(qū)概況
（三）流域水系概況
（四）流域治理概述
（五）漁場建設(shè)情況及其影響
二、赤山湖流域水利抗災(zāi)設(shè)施存在的突出問題
（一）河道抗洪能力脆弱
（二）圩區(qū)排澇設(shè)施功能弱化
（三）病險(xiǎn)水庫面廣量大
三、赤山湖流域綜合治理規(guī)劃
（一）指導(dǎo)思想
（二）總體布局
（三）工程規(guī)劃
1、綜合整治湖區(qū)，夯實(shí)滯洪功能
2、整治骨干河溝，提升抗洪標(biāo)準(zhǔn)
一是綜合整治骨干堤防
二是加固赤山湖周邊10條骨干撇洪溝
3、建設(shè)排澇泵站，提高排澇能力
4、綠化植被坡地，做好水土保持
5、加快水庫消險(xiǎn)，加速河塘清淤
6、實(shí)施退漁還湖，營造濕地景觀
四、防洪效果評(píng)價(jià)
……
立足人水和諧 實(shí)施退漁還湖
——關(guān)于對(duì)我區(qū)水利實(shí)施綜合治理的調(diào)查與思考


秦淮河圩區(qū)和沿江圩區(qū)歷來是句容市抗洪保安的重點(diǎn)，其中赤山湖圩區(qū)因上游匯水面積大、堤防戰(zhàn)線長，又是防洪泛區(qū)，也是全省防汛的重點(diǎn)區(qū)域。在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的新形勢下，如何進(jìn)一步提升赤山湖圩區(qū)防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)，為流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展提供良好的水利支撐和保障。根據(jù)秦淮河流域防洪規(guī)劃和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指示精神，本著以人為本、人水和諧的治水理念，現(xiàn)結(jié)合赤山湖退漁還湖這一戰(zhàn)略構(gòu)想，就赤山湖圩區(qū)實(shí)施綜合治理進(jìn)行了一些調(diào)查與思考：
一、赤山湖歷史淵源及流域概況
赤山湖位于句容河中部，北距句容城區(qū)約15公里，是秦淮河流域中部唯一的一座滯洪湖泊，擔(dān)負(fù)著上游南、中、北河520平方公里的洪水調(diào)蓄及下泄重任，對(duì)緩解句容河洪水，提高整個(gè)秦淮河流域防洪標(biāo)準(zhǔn)有著舉足輕重的作用。
（一）赤山湖歷史。赤山湖原為自然湖蕩，漢代以前湖面廣闊，如今赤山西北面的廣大圩區(qū)，當(dāng)時(shí)皆為湖面。在三國、南北朝時(shí)期，赤山湖也是古航道破崗瀆的重要組成部分，對(duì)當(dāng)時(shí)溝
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東支河長4公里。中河上承茅山、長龍、老虎諸山來水，流域控制面積152平方公里。北河自湖口經(jīng)義城橋至二圣水庫為干河，長7.7公里，流域控制面積135平方公里。
（四）流域治理概述。歷史上赤山湖有南北兩大源流，素有“九河進(jìn)水”之稱，即句容河、南河、中河、北河、西河和4處山水河下注赤山湖，總來水面積達(dá)806平方公里。每遇山洪暴發(fā)，赤山湖排泄不暢，常破圩決堤，泛濫成災(zāi)。千百年來，整治赤山湖一直是沿湖鄉(xiāng)民的長期愿望。新中國成立后，通過采取灌溉與排澇兼顧、防洪與水土保持相結(jié)合的辦法，有計(jì)劃地在赤山湖上游興建蓄水工程，逐步發(fā)展機(jī)電排灌事業(yè)。20世紀(jì)50年代后期至60年代，在赤山湖上游興建中、小型水庫31座，控制上游來水面積220平方公里，對(duì)防洪和灌溉都發(fā)揮了顯著效益。1962年興建陳家邊電力提水站一座。1974年實(shí)施浚河建閘分洪工程，將赤山湖堤埂及南、中、北河進(jìn)行改線，裁彎取直，加高培厚，在陳家邊翻水站西側(cè)興建赤山閘一座；將原南、北二源及“九河進(jìn)水”改為南源由南、北、中三河進(jìn)水，原從允盛橋入湖的北源來水直接入秦淮河。同時(shí)在湖內(nèi)沿湖堤開挖新河，堤頂高程15.0米，河坡1∶3，河底高程4.0米，底寬15米，其中西北出口段河底寬50米。2003年，陳家邊翻水站和赤山湖拆除重建，合二為一，其中閘最大設(shè)計(jì)流量300立方米/秒，提水站設(shè)計(jì)提水能力11.0立方米/秒。其主要功能是當(dāng)赤山閘閘下句容河水位達(dá)高程12.5米時(shí)，開閘滯蓄句容河洪水，當(dāng)赤山湖水位達(dá)高程13.0米時(shí)，開閘下泄赤山湖洪水；提水站主要是在干旱年份通過句容河引提秦淮河水補(bǔ)給赤山湖，以滿足句容市南部4鎮(zhèn)20多萬畝農(nóng)田的抗旱用水需要。
（五）漁場建設(shè)情況及其影響。由于洪水不可能每年發(fā)生，20世紀(jì)80年代，為開發(fā)赤山湖灘地資源發(fā)展多種經(jīng)營，沿湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)在湖內(nèi)沿河加筑內(nèi)堤建設(shè)漁場，將赤山湖人為分隔成內(nèi)外兩湖，內(nèi)湖漁場又分隔成5塊養(yǎng)殖區(qū)。內(nèi)湖圍堤頂高程13.5米，頂寬2.6～4米，5塊養(yǎng)殖區(qū)隔堤頂高程13.0米。平時(shí)內(nèi)湖養(yǎng)魚，外湖蓄水，在赤山閘閘下句容河水位達(dá)高程12.5米時(shí)，內(nèi)湖漁場開閘滯洪。
赤山湖漁場建成以后，在歷次抗洪搶險(xiǎn)中，漁場滯洪問題一直是上下游矛盾的焦點(diǎn)。其因素主要有兩個(gè)方面：一方面與1975年秦淮河流域防洪規(guī)劃相違背，規(guī)劃時(shí)確定赤山湖湖區(qū)面積必須保證8.8平方公里，同時(shí)在汛期赤山湖應(yīng)盡量騰空，調(diào)蓄洪水；另一方面，由于赤山湖上游多為山丘型河道，河谷淺，蓄水能力低，暴雨時(shí)洪水呈扇形向干流匯集，源短流急，匯流迅速，洪水漲幅大，洪峰高，且赤山湖出口匯入句容河，洪水受句容河頂托影響，極易成災(zāi)。漁場建成后，滯洪過程已由天然轉(zhuǎn)為人為和被動(dòng)，通常靠洪水漫堤或決堤實(shí)施滯洪。滯洪行為的主觀性與滯后性，不僅使本已脆弱的赤山湖流域水系雪上加霜，同時(shí)也危及到下游句容河及秦淮河的防洪安全。伴隨赤山湖漁場的建成，退漁還湖的呼聲就一直沒有停過。“天育物有時(shí)，地生財(cái)有限”，一次洪澇災(zāi)害所帶來的經(jīng)濟(jì)損失往往是漁場上百年的收入總和。退漁還湖不存在什么技術(shù)上的難度，關(guān)鍵是要在思想上有重大轉(zhuǎn)變。樹立科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處，作為政治導(dǎo)向、政治承諾，當(dāng)然具有前提重要性，但同時(shí)加深對(duì)洪水規(guī)律的認(rèn)識(shí)，也有助于樹立新型的治水理念。實(shí)施退漁還湖，可以強(qiáng)化對(duì)湖泊滯洪的維護(hù)與引導(dǎo)，促使人、湖、生態(tài)趨于協(xié)調(diào)，走向和諧。
二、赤山湖流域水利抗災(zāi)設(shè)施存在的突出問題
經(jīng)過多年的治水努力，雖然赤山湖流域已經(jīng)形成較為完整的防洪保安體系、農(nóng)業(yè)灌溉體系和水源配置體系，但抗御水旱災(zāi)害的實(shí)際能力依然十分薄弱。2002年6月中下旬，我市南部地區(qū)陡降暴雨，茅山水庫和赤山閘兩座雨量站最大三日降雨達(dá)343.5毫米，導(dǎo)致赤山湖上游庫塘滿蓄，赤山湖水位達(dá)到11.07米。暴雨導(dǎo)致流域內(nèi)4條撇洪溝潰決，淹沒葛村鎮(zhèn)東、西萬畝圩和后白鎮(zhèn)金鎖、大片等圩，5萬余畝農(nóng)田受淹，民房受淹倒塌300余間，沖毀各類 ……（未完，全文共5952字，當(dāng)前僅顯示2090字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于對(duì)我區(qū)水利實(shí)施綜合治理的調(diào)查與思考》）