全市財稅工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、過去五年財稅工作的簡要回顧
二、正確把握形勢，堅定做好財稅工作的信心
三、強化工作措施，確保完成財稅工作任務，全面提高財稅工作水平
四、切實加強領(lǐng)導，為做好財稅工作提供保障
……

##同志在全市財稅工作會議上的講話

同志們：
這次全市財稅工作會議，是在國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生深刻變化、全市上下積極應對金融危機、全力實現(xiàn)保增長目標的新形勢下，召開的一次重要會議。主要任務是：回顧總結(jié)近年來全市財稅工作，認真分析當前財稅形勢，安排部署當前和今后一個時期全市財稅工作，統(tǒng)一思想，堅定信心，強化措施，努力增收節(jié)支，為推進全市經(jīng)濟社會較快平穩(wěn)發(fā)展提供強有力的財稅保障。下面，根據(jù)常委會討論的意見，我講四個方面問題。
一、過去五年財稅工作的簡要回顧
建市以來，特別是近五年來，全市財稅部門緊緊圍繞市委、市政府的決策部署，積極培植財源，狠抓收入征管，保障重點支出，深化財稅改革，加大監(jiān)管力度，出色地完成了各項財稅工作任務，為促進全市經(jīng)濟社會快速健康發(fā)展提供了堅實的財力保障，做出了重要的貢獻。
一是財稅收入快速增長，財政實力顯著增強。2004年以來，全口徑財政收入年均增長43.6%，年均凈增16.5億元， 一年登上一個新臺階，財政收入相繼跨越了40億元、50億元、60億元、80億元的關(guān)口，2008年實現(xiàn)86億元，同比增長30.9%，列全省第三位，人均達到3060元，居全省二位。2008年，國稅收入完成62.5億元，同比增長31.5%，增收幅度居全省第一，稅收
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發(fā)展的能力明顯提升。
過去的五年，是我市建市以來財政收入增長速度最快、財政實力顯著增強、財政管理水平明顯提高的五年。伴隨著財力增長，過去的五年，也是我市建市以來發(fā)展速度最快、民生狀況改善最大、城鄉(xiāng)面貌變化最為顯著的五年。這些成績的取得，是全市廣大干部群眾團結(jié)奮斗和廣大財稅干部職工勤奮工作的結(jié)果，飽含了全市廣大財稅干部職工的辛勤汗水。在此，我代表市委、市政府，向全市財稅系統(tǒng)全體干部職工表示衷心的感謝！
二、正確把握形勢，堅定做好財稅工作的信心
正確分析形勢是做好財稅工作的前提。市委四屆五次全會和市四屆人大二次會議確定今年全市地區(qū)生產(chǎn)總值計劃完成1000億元、全口徑財政收入計劃實現(xiàn)100億元的“雙一”目標，實現(xiàn)這一目標，將為保持我市近年來良好的發(fā)展勢頭，為實現(xiàn)“雙一五”、建設(shè)吉林西部現(xiàn)代化中心城市目標打下堅實的基礎(chǔ)，意義十分重大。應該說，面對新的形勢，完成這一任務困難很多、壓力很大，對我們是一個巨大的挑戰(zhàn)。當前，由美國次貸危機引發(fā)的金融危機已經(jīng)從局部發(fā)展到全球、從發(fā)達經(jīng)濟體傳導到新興經(jīng)濟體、從虛擬經(jīng)濟擴散到實體經(jīng)濟，波及范圍之廣、影響程度之深、沖擊強度之大遠遠超出了人們的預料。據(jù)國際貨幣基金組織的最新預測，2009年全球經(jīng)濟將出現(xiàn)0.5%-1%的負增長，這是世界經(jīng)濟自二戰(zhàn)以來首次負增長，其中發(fā)達國家經(jīng)濟將遭遇深度衰退。我國經(jīng)濟也受到了嚴重沖擊，2008年全國經(jīng)濟增長9.3%，結(jié)束了連續(xù)5年的兩位數(shù)增長局面，增幅比2007年回落了2.1個百分點，今年增幅將進一步回落，中央確定了經(jīng)濟增長力保8%的目標，今年一季度全國GDP增速實現(xiàn)6.1%,同比回落4.5個百分點。如此嚴峻的經(jīng)濟形勢，是我國改革開放三十年來最困難的一年，也是我市建市以來發(fā)展最困難的一年，這給全市整個經(jīng)濟工作特別是財稅工作造成了巨大的壓力。一是國際油價暴跌及中省屬企業(yè)政策調(diào)整，對我市支柱稅源造成巨大影響。第一，受金融危機影響，國際原油價格從歷史上2008年7月11日的最高147.27美元/桶，一度跌破前一階段的40美元/桶，目前在50美元/桶左右的低位上震蕩。與此同時，吉林油田產(chǎn)能建設(shè)投資計劃調(diào)減，全年產(chǎn)能投資 億元，比原計劃 億元；新建產(chǎn)能 萬噸，比原計劃減少 萬噸。中石油已將吉林油田原油計劃產(chǎn)量調(diào)減為 萬噸，全年原油產(chǎn)量將減少 萬噸，原油產(chǎn)量減少將極大影響我市全年稅收總量。據(jù)測算，與2008年相比較，原油均價達到50美元/桶，全市原油稅收將減少22億元左右；原油均價達到60美元/桶，全市原油稅收將減少18億元，原油均價達到70美元/桶，全市原油稅收將減少14億元。第二，前郭煉油廠從4月1日開始停產(chǎn)待檢，如果今年不能恢復生產(chǎn)，將影響我市稅收近7億元。第三，長山熱電廠受國家節(jié)能減排、上大壓小政策的影響，目前1—7號發(fā)電機組全部關(guān)停，剩余的8—9號發(fā)電機組近期也將關(guān)停，新建機組正在建設(shè)，還未投產(chǎn)。所有這些，都將嚴重影響全市經(jīng)濟發(fā)展和財稅收入。二是受金融危機影響，我市其它一些重點稅源行業(yè)發(fā)展受挫。如，房地產(chǎn)業(yè)，受到宏觀調(diào)控政策積累效應和金融危機波及效應的雙重打擊，民眾的消費能力和消費意愿出現(xiàn)大幅度下降， 2009年預計減少房地產(chǎn)稅收1.2億元；受糧價上漲、產(chǎn)品出口價格下跌及國家出口政策調(diào)整等因素影響，我市的農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)陷入困境，預計影響稅收2000萬元左右。三是為應對金融危機，國家出臺了一系列保增長的結(jié)構(gòu)性減稅政策，將直接影響我市財稅收入。初步預測，暫停征收個人儲蓄利息所得稅、推行增值稅轉(zhuǎn)型改革、降低房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)稅率等各項稅收優(yōu)惠政策的落實，將使我市預計減少稅收2億元左右。四是從我市財稅工作面臨的矛盾和問題來看，一方面，我市的財政實力還不強，地方可支配財力十分有限，與長春、吉林比，還有很大差距。 2008年，長春和吉林兩市地方級財政收入分別完成109.6億元和52.5億元，而我們只有27.9億元，分別相差81.7億元和24.6億元，現(xiàn)實的財力還拿不出更多的資金搞建設(shè)，還只是吃飯財政。我們一些縣的財政更困難，實力更弱，目前只能靠轉(zhuǎn)移支付保吃飯、保運轉(zhuǎn)。另一方面，財稅收入結(jié)構(gòu)不合理。財政收入絕大部分來源于中省直企業(yè)，油田收入約占全口徑財政收入的60%，財政收入過分依賴中省直企業(yè)，地方稅收所占的比重很低，是典型的“油財政”。這種單一的財政結(jié)構(gòu)存在很大的不穩(wěn)定性，表現(xiàn)在一旦油田出現(xiàn)類似今年的油價暴跌等情況，全市的財稅形勢就會受到嚴重影響，這種局面必須盡快改變。
在看到困難和問題的同時，我們也 ……（未完，全文共8809字，當前僅顯示2406字，請閱讀下面提示信息。收藏《全市財稅工作會議上的講話》）