關(guān)于打造環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈亞核心的政策建議（政協(xié)提案）

目錄/提綱：……
一、環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈亞核心定位
二、環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈亞核心的發(fā)展策略
1、發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢與資源優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集約化、集群化發(fā)展
2、大力推進(jìn)亞核心城市化進(jìn)程，強(qiáng)化“亞核心”輻射功能
3、構(gòu)建聯(lián)盟戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)亞核心聯(lián)動(dòng)發(fā)展
……

案 由： 關(guān)于打造環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈亞核心的政策建議

內(nèi)容：長期以來，河北省為首都的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了巨大的犧牲，制約了自身的發(fā)展，形成了“環(huán)京津貧困帶”，而北京在城市自身發(fā)展的過程中出現(xiàn)的人口膨脹、交通擁擠、發(fā)展空間受限、土地資源緊張、生態(tài)環(huán)境壓力加大等突出問題，迫切需要城市周邊地區(qū)來承接其產(chǎn)業(yè)和功能轉(zhuǎn)移，為其發(fā)展成世界級(jí)大都市提供有利的空間平臺(tái)。因此，實(shí)現(xiàn)環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈與首都的對接是解決河北地區(qū)發(fā)展落后與北京發(fā)展瓶頸的共同利益訴求；同時(shí)，由于環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈具有北京所稀缺的獨(dú)特資源優(yōu)勢，以恰當(dāng)?shù)慕M織形式發(fā)揮這些資源優(yōu)勢是環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈確立亞核心發(fā)展路徑，取得后發(fā)優(yōu)勢的關(guān)鍵著力點(diǎn)。
一、環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈亞核心定位
“亞核心”指經(jīng)濟(jì)地位和功能介于核心區(qū)和邊緣區(qū)之間的次級(jí)核心，是局部邊緣區(qū)域的核心區(qū)。它與核心區(qū)和邊緣區(qū)的關(guān)系非常密切，可以是一個(gè)也可以是多個(gè)。環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈亞核心的確定需要在規(guī)劃的13個(gè)縣（市、區(qū)）地區(qū)確定一個(gè)或多個(gè)在經(jīng)濟(jì)地位和功能介于
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發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)包括電子信息、金屬制品、新醫(yī)藥、新材料等，帶動(dòng)周邊包括大廠縣、香河縣、廣陽區(qū)、赤城縣、豐寧縣和灤平縣，以便形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展壯大現(xiàn)代制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，形成京東地區(qū)“現(xiàn)代制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶”。把固安縣作為環(huán)首都經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)的亞核心，打造成“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地”。固安縣耕地面積65萬畝，大約是懷來縣、廣陽區(qū)耕地面積的2倍，該地區(qū)雖然總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后，但是具有很大的區(qū)位優(yōu)勢，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)也主要集中在糧食、花木、蔬菜、畜牧等方面，因此可以向京津提供畜牧、大棚蔬菜、果品、花卉等農(nóng)產(chǎn)品以滿足京津市場需求，發(fā)展空間巨大。環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈的第三產(chǎn)業(yè)亞核心定位涿州市，發(fā)展水平較高的涿州市可以利用首都北京輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展以高新技術(shù)為依托的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，將該地區(qū)打造成“面向北京的高鐵一小時(shí)”旅游休閑帶。
二、環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈亞核心的發(fā)展策略
1.發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢與資源優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集約化、集群化發(fā)展。
發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，走集群化發(fā)展道路，是亞核心地區(qū)構(gòu)建自己的產(chǎn)業(yè)體系、帶動(dòng)邊緣地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。
第一，實(shí)行農(nóng)業(yè)錯(cuò)位發(fā)展，構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化網(wǎng)絡(luò)。固安縣發(fā)揮區(qū)域亞核心的作用，需要依托本區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，堅(jiān)持以工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系，培育和扶持糧食加工、果蔬儲(chǔ)運(yùn)加工、畜產(chǎn)品加工等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，形成集生產(chǎn)、銷售、加工一條龍的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化網(wǎng)絡(luò)。充分利用高新技術(shù)，在亞核心地區(qū)建設(shè)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設(shè)成“功能齊全、特色突出、科技先進(jìn)、效益良好、集種養(yǎng)加銷于一體的農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”，從而帶動(dòng)周邊其他具有農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢的地區(qū)，如廣陽區(qū)的蔬菜、花卉、奶牛產(chǎn)業(yè)，懷來縣的葡萄果品、蔬菜、畜牧產(chǎn)業(yè)以及涿鹿縣的杏扁產(chǎn)業(yè)，建立聯(lián)合發(fā)展模式，形成具有市場競爭力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，并根據(jù)不同的資源特點(diǎn)，實(shí)行農(nóng)業(yè)錯(cuò)位發(fā)展，做大做強(qiáng)細(xì)分的農(nóng)產(chǎn)品市場，以免造成產(chǎn)業(yè)同構(gòu)引起過度競爭。
第二，構(gòu)筑亞核心工業(yè)發(fā)展新平臺(tái)，延伸核心區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈條。三河市作為環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈第二產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)核心區(qū)承接首都的溢出效應(yīng)，首先要充分利用北京進(jìn)行新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和向外轉(zhuǎn)移部分產(chǎn)業(yè)的機(jī)會(huì)，主動(dòng)參與北京的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，積極吸收三河市具有一定比較優(yōu)勢并有利于本地區(qū)長遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，抓住機(jī)會(huì)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和產(chǎn)業(yè)層次，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的整體優(yōu)化。發(fā)揮三河市的亞核心作用，要充分帶動(dòng)豐寧縣、淶水縣、灤平縣和赤城縣等礦產(chǎn)品豐富地區(qū)的礦產(chǎn)開采精深加工、金屬冶煉等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)形成產(chǎn)業(yè)集聚，延伸核心區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈條，進(jìn)而構(gòu)建自己的生產(chǎn)體系。同時(shí)三河市要堅(jiān)持創(chuàng)新，積極推進(jìn)科技進(jìn)步，以制造高附加值產(chǎn)品，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，以生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)為中心，構(gòu)筑亞核心經(jīng)濟(jì)發(fā)展新平臺(tái)。走新型工業(yè)化道路，避免傳統(tǒng)工業(yè)化所造成的資源高消耗、環(huán)境高污染等問題的重復(fù)發(fā)生，以行政立法，經(jīng)濟(jì)杠桿等手段，推動(dòng)亞核心經(jīng)濟(jì)的和諧和持續(xù)發(fā)展。
第三，暢通市場供求信息綠色通道，助力高端服務(wù)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。涿州市要以其亞核心地位，高起點(diǎn)規(guī)劃、高品位建設(shè)具有區(qū)域競爭力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，利用涿州在文化名城、旅游資源的區(qū)位優(yōu)勢，明確其服務(wù)產(chǎn)業(yè)目標(biāo)，聯(lián)合周邊具有旅游資源優(yōu)勢的淶水、赤城等，通過聚焦旅游服務(wù)業(yè)的發(fā)展提升亞核心經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力，承接和改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，提升現(xiàn)代旅游服務(wù)業(yè)的水平和技術(shù)含量。另外，河北省對環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈的戰(zhàn)略定位是打造對接京津、輻射全國的蔬菜供應(yīng)基地，涿州市可以此為契機(jī)，建立城鄉(xiāng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)，建設(shè)和完善農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料商貿(mào) ……（未完，全文共3798字，當(dāng)前僅顯示1918字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于打造環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈亞核心的政策建議（政協(xié)提案）》）