當(dāng)前如何實(shí)現(xiàn)糧食安全與農(nóng)民增收雙贏（政協(xié)提案）

目錄/提綱：……
一、再看糧食安全和農(nóng)民增收的重要性
二、依靠發(fā)展糧食生產(chǎn)，快速增加農(nóng)民收入存在著幾種不可能
三、實(shí)現(xiàn)糧食安全與農(nóng)民增收雙贏的具體措施
1、夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，確保糧食的可持續(xù)發(fā)展
2、深化結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)糧食生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)�；�、產(chǎn)業(yè)化
3、加強(qiáng)科技儲備，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件
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當(dāng)前如何實(shí)現(xiàn)糧食安全與農(nóng)民增收雙贏（政協(xié)提案）


內(nèi)容：我省作為全國13個糧食主產(chǎn)省之一，承擔(dān)著全國糧食生產(chǎn)和糧食安全的重要任務(wù)。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)的大環(huán)境下，河北是要農(nóng)民增收還是要糧食安全？產(chǎn)糧大省如何在兩難中抉擇？
一、再看糧食安全和農(nóng)民增收的重要性
2011年非洲東北部遭遇60年來最嚴(yán)重的干旱，助推了國際市場糧價飛漲。在國內(nèi)，2011年糧價作為百價之基，近乎成為物價上漲的“導(dǎo)火索”，并左右著整個CPI運(yùn)行大局，成為全年整個經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的焦點(diǎn)。河北在全國糧食生產(chǎn)中充當(dāng)重要角色，在一系列國家重農(nóng)惠農(nóng)政策出臺后，2010年河北在連續(xù)七年增產(chǎn)后再創(chuàng)歷史新高，糧食產(chǎn)量達(dá)到2975.9萬噸，而農(nóng)民從糧食生產(chǎn)中獲取的收入?yún)s依然僅占家庭經(jīng)營收入的一成多。如何確保糧食安全和農(nóng)
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來保持糧食產(chǎn)量大幅增長不太可能。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各地搞開發(fā)園區(qū)的勢頭有增無減，城鎮(zhèn)擴(kuò)張、鄉(xiāng)村外溢、房地產(chǎn)開發(fā)再加上國家基本建設(shè)用地，將使耕地不斷減少。全省2000年以來的8年時間耕地減少821.2萬畝，糧食播種面積近10年減少520.1萬畝，占耕地減少總量的六成多。雖然國家已經(jīng)出臺了土地占補(bǔ)政策，但是占用的一般都是好地、熟地，補(bǔ)上的一般都是劣地，況且糧食生產(chǎn)在很大程度上還受水資源的約束，特別是在糧食相對效益低的情況下，_選擇會讓部分糧田迅速退出糧食生產(chǎn)，農(nóng)民依照簡單的行政命令來保證糧食增產(chǎn)早已不是長久之策，況且農(nóng)民種植農(nóng)作物還存在著一定慣性和時滯。
三、實(shí)現(xiàn)糧食安全與農(nóng)民增收雙贏的具體措施
糧食安全與農(nóng)民增收的長期性、復(fù)雜性、重要性使我們必須看到，當(dāng)前和今后一個時期，糧食安全問題與農(nóng)民增收問題仍將相互交織、互為影響。特別是在糧食“多不得，也少不得”的特殊情況下，只有把兩者統(tǒng)一起來，堅(jiān)持增收、穩(wěn)糧并舉，建立促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收的長效機(jī)制，才能走出一條糧食安全與農(nóng)民增收相互促進(jìn)的良性循環(huán)的新路子，才能使糧食大省在全國糧食安全與農(nóng)民增收中實(shí)現(xiàn)雙贏。
(一）采取有效措施，提高糧食比較效益是實(shí)現(xiàn)糧食安全與農(nóng)民增收的最佳選擇。發(fā)展糧食生產(chǎn)就必須堅(jiān)持以市場需求為導(dǎo)向，調(diào)整糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，不斷延長糧食產(chǎn)業(yè)鏈條，提高糧食的市場競爭力，著重解決好糧食效益這一環(huán)。
1.夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，確保糧食的可持續(xù)發(fā)展。目前，農(nóng)田水利設(shè)施承載能力下降，溝渠堵塞，塘堰淤積，水土流失，農(nóng)業(yè)規(guī)避自然災(zāi)害的能力逐年下降，因此，應(yīng)加大財(cái)政支農(nóng)資金力度，為農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)提供資金支持，進(jìn)一步夯實(shí)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力。這就需要財(cái)政作好計(jì)劃，建立農(nóng)業(yè)投入的穩(wěn)定機(jī)制，進(jìn)一步完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)抗旱澇、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的基本農(nóng)田建設(shè)，降低糧食生產(chǎn)成本和糧食經(jīng)營風(fēng)險，保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的持久性，同時嚴(yán)格控制商業(yè)利益驅(qū)使下的土地流失，執(zhí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，保護(hù)耕地的數(shù)量、質(zhì)量和用途。
2.深化結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)糧食生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)�；�、產(chǎn)業(yè)化。通過進(jìn)一步實(shí)行良種補(bǔ)貼等方式，大力推廣優(yōu)質(zhì)專用糧食品種，建立健全糧食作物良種繁育體系，按照各項(xiàng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測體系推廣高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效栽培技術(shù)，加大優(yōu)質(zhì)糧比重，同時加快糧食的加工轉(zhuǎn)化。發(fā)達(dá)國家農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比大都在2.0—3.7：1，而我國只有0.6∶1，因此應(yīng)積極扶持發(fā)展糧食和加工龍頭企業(yè)，增加糧食的附加值和效益，同時協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)作物與糧食作物之間的關(guān)系。積極探索多種規(guī)模種植的新形式，加快土地流轉(zhuǎn)，扶持和發(fā)展種糧大戶，擴(kuò)大機(jī)械作業(yè)，統(tǒng)一供種、統(tǒng)一病蟲害防治，降低生產(chǎn)成本，提高糧食規(guī)模效益。
3.加強(qiáng)科技儲備，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。發(fā)展糧食生產(chǎn)，確保糧食安全，必須把科技興糧作為一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略措施來抓，切實(shí)轉(zhuǎn)變糧食 ……（未完，全文共3037字，當(dāng)前僅顯示1534字，請閱讀下面提示信息。收藏《當(dāng)前如何實(shí)現(xiàn)糧食安全與農(nóng)民增收雙贏（政協(xié)提案）》）