政協(xié)提案:關(guān)于建設(shè)能源監(jiān)管服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建議

目錄/提綱：……
一、我市企業(yè)能源的現(xiàn)狀
二、當(dāng)前我市企業(yè)用能存在問題
三、建議和意見
（一）建立科學(xué)調(diào)控機制，促進企業(yè)節(jié)能降耗
（二）部門提供監(jiān)管支撐
（三）協(xié)會技術(shù)支撐
……

委員建議由何部門承辦：經(jīng)信局
審查意見：經(jīng)信局

二〇一二年五月 日
政協(xié)提案:關(guān)于建設(shè)能源監(jiān)管服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建議

建德市是一個以傳統(tǒng)工業(yè)為主的縣級市，化工、冶金、建材等高能耗產(chǎn)業(yè)在我市工業(yè)總產(chǎn)值中占據(jù)較大比重。如何推動企業(yè)節(jié)能降耗不僅是企業(yè)本身的事，更是全社會的責(zé)任。因此，建議建立政府科學(xué)調(diào)控、部門監(jiān)督管理、協(xié)會技術(shù)支撐“三位一體”的能源監(jiān)管服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進我市企業(yè)節(jié)能降耗工作開展。
一、我市企業(yè)能源的現(xiàn)狀
統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明我市年能源消耗在二百萬噸標(biāo)煤以上（2011年統(tǒng)計能耗為227萬噸標(biāo)煤），用能大戶中水泥占40%-45%，化工15%左右、冶金10%、輕鈣5%。按能源種類分，煤炭約占全市總能耗60%左右，其次是電。近年來，隨著我市水泥、化工、輕鈣等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展
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原因，主要是企業(yè)主對節(jié)能改造缺乏主動性，存在觀望、猶豫心態(tài)，節(jié)能方面人力、物力投入力度不大。
2、 節(jié)能能力差，能源管理落后
多數(shù)中小型企業(yè)能源管理呈粗放型，對于設(shè)備、工藝具體消耗了多少、有什么節(jié)能空間都缺乏了解。主要是受到企業(yè)經(jīng)濟制約、節(jié)能信息閉塞、人員素質(zhì)不高等因素的影響，造成節(jié)能管理差，落后設(shè)備淘汰慢，內(nèi)部節(jié)能改造技術(shù)能力跟不上，考核制度無從下手等問題，使得節(jié)能管理成效一直不明顯。
3、部分重點用能設(shè)備存在系統(tǒng)能源浪費現(xiàn)象
不少設(shè)備是企業(yè)常用設(shè)備，其節(jié)能問題存在共性，如鍋爐、脫硫裝置。鍋爐、脫硫裝置是目前企業(yè)量大面廣的兩大重點用能設(shè)備，這兩類設(shè)備也是安全生產(chǎn)的重要設(shè)備，管理均存在重安全輕能耗的問題，解決這兩類設(shè)備的節(jié)能問題將對建德用能改善產(chǎn)生重大影響。以此類推，一些行業(yè)共性的設(shè)備也存在類似情況。
4、企業(yè)內(nèi)部對能源統(tǒng)計欠重視
多數(shù)企業(yè)對能源統(tǒng)計、管理不重視，只有總量統(tǒng)計，未細化計量。一方面，企業(yè)怕麻煩，怕增加人工成本、設(shè)備投入。未意識到細化能源消耗對產(chǎn)品成本結(jié)構(gòu)的具體關(guān)系以及對成本控制方面的重要性。另一方面，企業(yè)能源管理松散，能源計量器具配置不全，無法提供具體的用能情況，缺乏能耗分析。在推行精準(zhǔn)化管理試點中配齊能源計量器具的友邦、福斯特明顯得體現(xiàn)了能源計量數(shù)據(jù)管理的重要性，對企業(yè)的能耗、物耗減少發(fā)揮的巨大的作用。
５、企業(yè)對節(jié)能服務(wù)信任度不高
在嚴(yán)峻的能源控制形勢下，不少企業(yè)對節(jié)能工作也越來越重視，但企業(yè)希望通過外力尋找一個簡單易行的節(jié)能辦法。目前普遍存在找不到合適的節(jié)能方法或找不到信任的節(jié)能服務(wù)機構(gòu)，企業(yè)對投入是否能得到自己的期望值存在猶豫。
　　三、建議和意見
節(jié)能降耗，企業(yè)是主體，但其發(fā)展進度離不開良好的社會環(huán)境。因此需要建立一個政府科學(xué)調(diào)控、部門監(jiān)督管理、協(xié)會技術(shù)支撐“三位一體”的能源監(jiān)管服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，通過政府制定科學(xué)調(diào)控計劃，各部門綜合監(jiān)督管理，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會進行技術(shù)攻關(guān)，助推企業(yè)開展節(jié)能行動，達到節(jié)能降耗良性循環(huán)。
（一）建立科學(xué)調(diào)控機制，促進企業(yè)節(jié)能降耗。
1．開展能源數(shù)據(jù)化管理，摸清行業(yè)、重點用能企業(yè)能耗家底。要求重點用能單位加裝能源消耗計量器具（主要為燃煤、自取水），開展能耗精準(zhǔn)計量。分批選擇重點用能行業(yè)或重點監(jiān)控的用能單位，對其數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析。一方面有利于政府了解行業(yè)動態(tài)，科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局�？茖W(xué)規(guī)劃工業(yè)園區(qū)建設(shè)，配套節(jié)能工程。如對化工園區(qū)進行集中供熱、集中污水處理。同時有利于企業(yè)自覺加強能源管理，減少不必要的能源損失。
2．加大企業(yè)能效檢測評價力度，科學(xué)制定能源分配計劃。開展企業(yè)熱效率、電平衡、能源評估、清潔生產(chǎn)等檢測與考核，了解企業(yè)狀況，科學(xué)制定能源分配方案，對節(jié)能力度大，效果明顯的企業(yè)予以獎勵，保障其能源指標(biāo)，對節(jié)能潛力大，管理粗放的企業(yè)加大能源限制，實行懲罰電價，促使其加快節(jié)能技 ……（未完，全文共3036字，當(dāng)前僅顯示1533字，請閱讀下面提示信息。收藏《政協(xié)提案:關(guān)于建設(shè)能源監(jiān)管服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建議》）