縣國稅局依法行政工作會議講話搞

目錄/提綱：……
一、堅持不懈地培養(yǎng)依法行政意識
二、堅持不懈地推進科學(xué)民主決策
三、堅持不懈地加強各項制度建設(shè)
四、堅持不懈地轉(zhuǎn)變稅務(wù)管理方式
五、堅持不懈地完善監(jiān)督制約措施
六、堅持不懈地健全工作推進機制
……
縣國稅局依法行政工作會議講話搞

為深入貫徹全國稅務(wù)系統(tǒng)依法行政工作會議,以及省市局稅務(wù)工作會議精神，圍繞積極推動和全力保障稅務(wù)管理方式轉(zhuǎn)變，落實“聚財為國、執(zhí)法為民”稅收工作宗旨。下面，受縣局黨組委托，我就全縣國稅系統(tǒng)依法行政工作講幾點意見。

2004年國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》頒布施行以來，我局積極進取，務(wù)實創(chuàng)新，依法行政工作取得了重大進展和明顯成效。

依法行政機制逐步完善。貫徹國務(wù)院依法行政綱要和國家稅務(wù)總局實施意見，先后研究制定《關(guān)于進一步全面推進依法行政的決定》和《關(guān)于進一步推進依法治稅的決定》，逐步實現(xiàn)了工作范圍上由規(guī)范稅收執(zhí)法為主向規(guī)范行政決策、制度建設(shè)、稅收執(zhí)法等所有稅務(wù)行政行為的轉(zhuǎn)變，工作機制上由以政策法規(guī)部門牽頭重點推進向所有部門共同參與整體推進的轉(zhuǎn)變，工作方式上由以監(jiān)督制約為主向預(yù)防、教育、引導(dǎo)、監(jiān)督、激勵多管齊下的轉(zhuǎn)變。依法行政機制的逐步完善，依法行政工作的全面推進，促進了稅收法治水平的不斷提高。

依法行政意識日益增強。認真落實稅收法制宣傳教育工作規(guī)劃，始終堅持將依法行政作為對內(nèi)工作的重點，注重開展經(jīng)常性宣傳教育。一方面，將依法行政作為各級國稅機關(guān)黨組中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部在依法行政方面的示范作用；另一方面，將依法行政作為初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、專門業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)的必修內(nèi)容，積極引導(dǎo)
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略927字，正式會員可完整閱讀）……　
稅收法律制度有效落實，稅收征管質(zhì)量全面提高，稅收執(zhí)法環(huán)境持續(xù)改善，國稅機關(guān)形象大幅提升。期間，全省國稅系統(tǒng)有11個省轄市局被所在市政府授予“依法行政先進單位”、“依法行政優(yōu)秀單位”、“依法行政示范單位”、“依法治市暨法制宣傳教育先進集體”、“法制宣傳教育先進集體”等榮譽稱號，計37個（次）。這些成績的取得，離不開國家稅務(wù)總局和省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開有關(guān)部門和廣大納稅人的大力支持，離不開全省廣大國稅人員的頑強拼搏、銳意進取、團結(jié)奮斗。在此，我代表省局黨組向大家表示衷心的感謝和深深的敬意！

在肯定成績的同時，我們也應(yīng)當(dāng)清醒地認識到全省各級國稅機關(guān)在依法行政方面還存在一些薄弱環(huán)節(jié)：少數(shù)國稅人員的法治觀念、法治意識不夠牢固，運用法治思維和法律手段解決復(fù)雜問題的能力有待進一步提升；一些地方的稅務(wù)行政行為不夠規(guī)范，行政不作為、行政裁量權(quán)行使不當(dāng)?shù)痊F(xiàn)象仍有發(fā)生；稅收執(zhí)法監(jiān)督制約機制不夠健全，推進法治工作的整體合力尚未真正形成，依法行政水平尚未成為衡量稅收工作的重要標準；一些地方變相干預(yù)稅收執(zhí)法的現(xiàn)象依然存在，稅收執(zhí)法環(huán)境仍待進一步改善。對于這些問題，全省各級國稅機關(guān)務(wù)必高度重視，切實加以解決。

全國稅務(wù)系統(tǒng)依法行政工作會議是按照國務(wù)院加強法治政府建設(shè)要求，在新的起點上全面推進稅務(wù)機關(guān)依法行政工作的一次重要會議。會議明確提出：依法行政是稅收工作的生命線；全面推進依法行政，必須把依法行政作為稅收工作的基本準則貫穿始終，必須把為民收稅作為稅務(wù)部門依法行政的根本出發(fā)點和落腳點，必須把稅務(wù)部門帶頭遵從稅法作為提高稅法遵從度的有效途徑，必須把營造公平競爭的稅收法治環(huán)境作為稅務(wù)部門依法行政工作的重要目標；推進依法行政的實踐中，要堅持權(quán)力制約與權(quán)益保護相結(jié)合，堅持行政執(zhí)法與行政管理相結(jié)合，堅持決策、執(zhí)行、監(jiān)督相結(jié)合，堅持合法行政與合理行政相結(jié)合，堅持法律效果與社會效果相結(jié)合。當(dāng)前和今后一個時期，全省各級國稅機關(guān)深入貫徹全國稅務(wù)系統(tǒng)依法行政工作會議“一條生命線”、“四個必須”和“五個結(jié)合”要求，緊扣全省國稅工作實際，圍繞積極推動和全力保障稅務(wù)管理方式轉(zhuǎn)變，全面推進依法行政，必須突出抓好以下工作：

一、堅持不懈地培養(yǎng)依法行政意識

依法行政工作能否全面深入推進，稅務(wù)管理方式能否實現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變，很大程度上取決于國稅人員的依法行政意識。必須高度重視廣大國稅人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政意識和能力的培養(yǎng)。

強化稅收法治宣傳教育。認真貫徹“六五”普法規(guī)劃，采取各種有效形式深入開展稅收法治宣傳教育，弘揚社會主義法治精神，進一步增強稅務(wù)行政相對人依法維護權(quán)利、自覺履行義務(wù)的意識。特別是加大對各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、相關(guān)部門的稅法宣傳力度，增強黨政領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門的稅收法治意識，爭取他們對稅收工作的關(guān)心、支持，營造良好的稅收法治環(huán)境。

建立健全法律學(xué)習(xí)制度。學(xué)法、尊法、守法、用法，牢固樹立以依法_、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)為基本內(nèi)容的社會主義法治理念，提高運用法治思維和法律手段解決稅收工作中突出矛盾和問題的能力。將法律知識納入各級國稅機關(guān)黨組中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，每年組織兩次以上的專題學(xué)習(xí)研討。繼續(xù)將依法行政相關(guān)知識列為全系統(tǒng)干部輪訓(xùn)的必修課，明確培訓(xùn)要求，合理設(shè)置課時，確保培訓(xùn)效果。

開展依法行政能力評價。適應(yīng)全面推進依法行政要求，逐步將廣大國稅人員學(xué)習(xí)法律知識及依法行政情況納入公務(wù)員年度考核內(nèi)容，作為對其進行業(yè)績評定的依據(jù)之一。定期組織開展依法行政知識測試，將其結(jié)果作為干部能力等級認定的重要參考，引導(dǎo)廣大國稅人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部自覺增強依法行政意識，提升依法行政能力。

抓好稅收執(zhí)法資格認證。認真落實稅務(wù)人員執(zhí)法資格認證制度，著力實現(xiàn)新錄用公務(wù)員初任培訓(xùn)與稅收執(zhí)法資格考試的無縫對接。嚴格執(zhí)行稅收執(zhí)法人員持證上崗制度，未能取得稅收執(zhí)法資格的人員，一律不得從事稅收執(zhí)法工作。強化稅收執(zhí)法人員法律知識更新培訓(xùn)，對于新頒布與稅收工作相關(guān)的法律、法規(guī)，在正式實施前必須組織專門培訓(xùn)，以確保稅收執(zhí)法人員素質(zhì)與崗位職能相匹配。

二、堅持不懈地推進科學(xué)民主決策

行政決策能力和水平的高低，直接影響著轉(zhuǎn)變稅務(wù)管理方式的成效。必須進一步健全決策機制，完善決策程序，提高決策水平，為轉(zhuǎn)變稅務(wù)管理方式奠定堅實基礎(chǔ)。

完善議事決策規(guī)則。進一步完善黨組議事規(guī)則、機關(guān)工作規(guī)則，健全決策機制和程序，推進稅收決策的科學(xué)化、民主化、法治化。作出決策前，要廣泛聽取、充分吸收各方面意見，意見采納情況及其理由要以適當(dāng)形式反饋或者公布。重大決策，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過聽取意見、合法性審查、風(fēng)險評估、集體研究等程序。

明確重大決策范圍。緊密結(jié)合本地區(qū)、本部門實際，研究確定本單位的重大決策范圍。與稅務(wù)行政相 ……（未完，全文共7416字，當(dāng)前僅顯示2604字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣國稅局依法行政工作會議講話搞》）