縣國稅局依法行政工作講話報告

目錄/提綱：……
一、進一步增強法治意識
二、進一步推進機制創(chuàng)新
三、進一步提升執(zhí)法能力
四、進一步強化制度建設
五、進一步優(yōu)化納稅服務
六、進一步完善監(jiān)督體系
七、進一步加強工作保障
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縣國稅局依法行政工作講話報告

（2012年4月14日）

同志們：

為深入貫徹全國稅務系統(tǒng)依法行政工作會議和全省稅務工作會議精神，全面分析稅務部門依法行政工作面臨的新情況新問題，加快推進法治建設，促進和保障稅務管理方式轉(zhuǎn)變，研究部署依法行政工作，受縣局黨組委托，我就我縣國稅系統(tǒng)依法行政工作講幾點意見。

2004年以來，全市國稅系統(tǒng)始終遵照省國稅局的統(tǒng)一部署和要求，認真貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》和省國稅局《關于進一步推進依法治稅的決定》精神，市局成立了依法行政工作領導小組，制定了《滁州市國稅系統(tǒng)法制宣傳教育五年規(guī)劃》；召開全市國稅系統(tǒng)法制工作會議，對堅持依法治稅、貫徹推行稅收執(zhí)法責任制作出部署和強調(diào)。不斷強化行政執(zhí)法監(jiān)督，取得了明顯成效。

大力開展稅法宣傳培訓。全面開展系統(tǒng)內(nèi)法制學習和教育培訓，積極宣傳稅收法治理念。建立定期學法制度，領導學法制度，形成領導班子帶頭學法，干部積極學法的良好氛圍。緊密聯(lián)系實際，把稅收執(zhí)法包括相關的行政法規(guī)、稅收法規(guī)政策作為稅干培訓和崗位練兵的重要內(nèi)容。

通過新聞媒體、內(nèi)外網(wǎng)站、宣傳短信、《送閱材料》、答復政協(xié)委員提案、辦稅服務廳等多種渠道開展內(nèi)容豐富的稅收宣傳，向社會公眾、納稅人及黨政領導、有關
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款2271.22萬元，移送司法機關39戶。市本級審理的72戶次重大稅務案件，無一起行政復議或行政訴訟案件發(fā)生。在全省國稅系統(tǒng)法制工作會議上，市國稅局做先進經(jīng)驗交流。為進一步強化執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范稅收執(zhí)法行為，市局和市稽查局組織開展稅收案卷評析活動。從案卷的基礎標準和文書規(guī)范兩個方面評析，各單位進行了交流，相互促進。

貫徹落實《稅務行政復議規(guī)則》，重視稅務行政復議救濟途徑，注重運用調(diào)解、和解的方式有效化解稅收爭議，和諧征納關系。2006年以來，全市國稅系統(tǒng)受理的9起行政復議案件，無一起因復議處理決定不服提起稅務行政訴訟。

認真落實各項稅收政策。在組織收入過程中，全市國稅系統(tǒng)始終堅持組織收入原則，不斷強化稅款征收和減免緩欠稅管理，嚴格執(zhí)行稅款征收、入庫、提退等規(guī)定，依法做好減免稅、延期申報和延期繳納稅款的審批管理。全面落實各項稅收優(yōu)惠政策，應退稅款及時、足額退還企業(yè)。2005年以來，辦理福利企業(yè)退稅2.86億元，辦理資源綜合利用退稅3.71億元；2009年以來，辦理抵扣固定資產(chǎn)進項稅額2.98億元，為1108戶次納稅人緩征稅款13.84億元，有效緩解了企業(yè)資金不足；審核辦理免（抵）退稅額19.4億元，受理、審核各類企業(yè)所得稅減免稅申請5144戶次，減免企業(yè)所得稅5.81億元，企業(yè)所得稅加計扣除1.83億元。

持續(xù)開展監(jiān)督考核。實行人機結(jié)合，在認真推行稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)的同時，進一步拓展稅收執(zhí)法考核的深度和廣度，完善人工考核追究范圍和追究形式。同時，認真做好綜合巡視檢查、日常執(zhí)法檢查、專項執(zhí)法檢查和專案執(zhí)法檢查。2006年—2011年，通過執(zhí)法檢查，落實執(zhí)法責任制，共實施追究1265人次，經(jīng)濟懲戒10.25萬元，行政處理212人次。組織全系統(tǒng)稅干參加法律知識競賽共1165人次。走訪綜治聯(lián)系點，購置相關法律書籍贈送給村民，了解村鎮(zhèn)社會綜合管理，宣傳法律知識；另一方面主動加強與地方黨政及有關部門的聯(lián)系溝通，進一步理順各方關系，取得了各方的鼎力支持與幫助。

在總結(jié)過去工作，肯定成績的同時，我們也應清醒地看到依法行政工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，稅務系統(tǒng)推進依法行政工作還存在一些問題，主要表現(xiàn)在：稅務管理和改革的過程中，法治建設還存在薄弱環(huán)節(jié)，相關規(guī)章制度還需建立健全；少數(shù)稅務人員法治觀念不強，業(yè)務素質(zhì)不高，執(zhí)法程序不規(guī)范、_裁量把握不嚴問題仍有發(fā)生；稅收執(zhí)法監(jiān)督制約機制不夠健全，執(zhí)法監(jiān)督失之于寬、失之于軟，依法行政尚未成為考核稅務機關和稅務人員的“硬指標”。

全國稅務系統(tǒng)依法行政工作會議明確提出：依法行政是稅收工作的生命線；全面推進依法行政工作，必須把依法行政作為稅收工作的基本準則貫穿始終，必須把為民收稅作為稅務部門依法行政的根本出發(fā)點和落腳點，必須把稅務部門帶頭遵從稅法作為提高稅法遵從度的有效途徑，必須把營造公平競爭的稅收法治環(huán)境作為稅務部門依法行政工作的重要目標；推進依法行政的實踐中，要堅持權力制約與權益保護相結(jié)合，堅持行政執(zhí)法與行政管理相結(jié)合，堅持決策、執(zhí)行、監(jiān)督相結(jié)合，堅持合法行政與合理行政相結(jié)合，堅持法律效果與社會效果相結(jié)合。全省國稅工作會議要求：堅持不懈地培養(yǎng)依法行政意識，堅持不懈地推進推進科學民主決策，堅持不懈地加強各項制度建設，堅持不懈地轉(zhuǎn)變稅務管理方式，堅持不懈地完善監(jiān)督制約措施，堅持不懈地健全工作推進機制。國家稅務總局“一條生命線”、“四個必須”、“五個結(jié)合”和省國稅局的“六個堅持”是當前和今后一個時期我市各級國稅機關依法行政工作的原則和方向。深入貫徹總局和省局會議精神，全面推進依法行政，必須抓好以下工作：

一、進一步增強法治意識

當前，社會經(jīng)濟的快速發(fā)展在帶來更多稅收收入的同時，治稅環(huán)境的復雜性不斷加劇�；鶎佣愂展ぷ鲗㈤L期面對偷稅與反偷稅、腐敗與反腐敗的斗爭，處于十分復雜的內(nèi)、外環(huán)境之中。我局推行的“實行稅源專業(yè)化管理”，正是適應稅收形勢的發(fā)展，符合依法行政和稅收管理的實際。新管理模式中，稅務部門和稅務人員必須依法履行職責的內(nèi)容更加寬泛，包括稅收行政立法、稅收行政執(zhí)法、稅收行政救濟和稅收行政監(jiān)督等；同時通過改革稅收管理模式，簡化辦稅流程，又能有效疏導化解稅收執(zhí)法風險。各級稅務機關和稅務人員必須進一步增強依法行政意識，堅定法治理念，主動適應環(huán)境變化，從容應對不斷出現(xiàn)的新問題和新挑戰(zhàn)，努力使依法行政真正成為指導各項稅收工作的基本準則，并且落實到稅收工作的各個領域和具體環(huán)節(jié)，實現(xiàn)在制度約束下自覺依法辦事。

二、進 ……（未完，全文共6855字，當前僅顯示2407字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣國稅局依法行政工作講話報告》）