縣新農(nóng)村建設(shè)檔案工作規(guī)范化建設(shè)的現(xiàn)狀和對策思考

縣新農(nóng)村建設(shè)檔案工作規(guī)范化建設(shè)的現(xiàn)狀和對策思考

　　在全國范圍內(nèi)開展的社會主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作規(guī)范化建設(shè)，意義重大、影響深遠。對于經(jīng)濟社會發(fā)展相對滯后的中西部地區(qū)，該項工作更是富有戰(zhàn)略眼光的一項重要舉措。我縣作為國家級扶貧幫扶縣，同時，又是一個文化底蘊深厚的歷史文化名城。開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作，具有更加現(xiàn)實的迫切性、挑戰(zhàn)性。總體來說，基礎(chǔ)薄弱、任務(wù)繁重是我縣新農(nóng)村檔案工作的現(xiàn)狀，也是需要全縣上下密切協(xié)作，長期奮戰(zhàn)力求根本改變的發(fā)展課題。

　　一、基本情況

　　從1995年以來，我局在全縣指導(dǎo)開展檔案工作規(guī)范化檔案室創(chuàng)建工作，從2005年開始，全面深入貫徹《四川省檔案工作規(guī)范管理辦法》（川辦函〔2005〕103號）和《關(guān)于開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作示范縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）活動的通知》（川檔發(fā)〔2009〕48號）等規(guī)范性文件精神，在全縣25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍開展規(guī)范化檔案室創(chuàng)建工作，取得了階段性重要成果。主要情況：

　　全縣有19個鄉(xiāng)
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村建設(shè)檔案工作“示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動，按照《四川省社會主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)評定標準（評分細則）》，落卜鎮(zhèn)、天池鎮(zhèn)、震東鄉(xiāng)三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)、所屬各村、社區(qū)檔案工作全面通過省級檔案工作規(guī)范化驗收和等級認定，先后建成我縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作省級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　二、主要做法

　　1、探索并指導(dǎo)建立新農(nóng)村建設(shè)檔案工作行之有效的管理機制

　　經(jīng)過幾年來全縣共同努力，全縣近80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立并基本穩(wěn)定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)、村（社區(qū)）檔案工作管理網(wǎng)絡(luò)，基本形成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)、村（社區(qū)）檔案工作議事決策有領(lǐng)導(dǎo)組，工作有具體人員，基本形成了一支兼職檔案工作隊伍。檔案工作基礎(chǔ)設(shè)施得到基本解決，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)普遍開辟了專門的檔案室，村（社區(qū)）檔案室普遍在村（社區(qū)）活動室建設(shè)中得到規(guī)劃和落實。檔案柜、檔案整理裝具用品等經(jīng)費支出得到基本保證。檔案史志局也為部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)啟動新農(nóng)村建設(shè)檔案工作無償支援了一些檔案柜和檔案裝具用品。

　　2、依法開展全縣新農(nóng)村建設(shè)檔案指導(dǎo)監(jiān)督工作，在力求實效上下功夫

　　縣檔案史志局深入貫徹執(zhí)行檔案法律、法規(guī)，以《四川省檔案工作規(guī)范管理辦法》（川辦函〔2005〕103號）和《關(guān)于開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作示范縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）活動的通知》（川檔發(fā)〔2009〕48號）等規(guī)范性文件為指導(dǎo)，切實加強全縣新農(nóng)村建設(shè)檔案指導(dǎo)監(jiān)督：一是深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）調(diào)研，了解各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、支柱骨干產(chǎn)業(yè)的特點，分析和掌握各類歸檔文件材料的差異，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）制定出比較符合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）實際的各類歸檔文件范圍和保管期限表，并適時予以審批實施，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）檔案材料收集整理提供直接、可行的操作指南。二是關(guān)口前移，改革培訓(xùn)指導(dǎo)方式，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，集中時間、集中鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)、村（社區(qū)）檔案人員、集中新農(nóng)村建設(shè)歸檔文件材料，開展新農(nóng)村建設(shè)檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)和檔案整理工作。使檔案基礎(chǔ)理論、整理方法和整理工作實踐有機地融合在一起，有效克服了學(xué)、用分離，不能即時對接，兩張皮的缺陷，同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)、村（社區(qū)）全體檔案人員集中在一起開展檔案整理工作，便于相互觀摩、學(xué)習(xí)、提高，使檔案人員的業(yè)務(wù)技能和工作效能得到較快提高。三是按照《四川省社會主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)評定標準（評分細則）》，集中指導(dǎo)新農(nóng)村檔案日常管理利用、安全維護等工作，使示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的效果，主要體現(xiàn)在構(gòu)建新農(nóng)村建設(shè)檔案工作長效機制上，努力避免一陣風(fēng)，可持續(xù)性差的現(xiàn)象。

　　三、主要問題及形成原因

　　1、新農(nóng)村建設(shè)檔案工作發(fā)展的社會環(huán)境總體上還遠未成熟

　　我縣是國家級扶貧幫扶縣，同時，屬于烏蒙山扶貧連片開發(fā)地區(qū)，相對于我市不少區(qū)縣，經(jīng)濟社會發(fā)展比較滯后，且區(qū)域之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間發(fā)展不平衡。這是制約我縣新農(nóng)村建設(shè)檔案工作加快發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展最根本的不利因素。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在我縣農(nóng)村經(jīng)濟中仍占絕對地位，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，工業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟中所占份額十分有限，商品經(jīng)濟總體不活躍，與之相伴的是農(nóng)村社會管理科學(xué)化、法制化還處在初級階段。一方面，經(jīng)濟發(fā)展中形成的檔案材料類別、數(shù)量還不具規(guī)模，另一方面，農(nóng)村人文環(huán)境差，村民民主法制意識、村務(wù)公開、民主自治總體上處于較低層次，民主管理鄉(xiāng)村事務(wù)、創(chuàng)新社會管理方面形成的檔案材料也十分有限。最重要的是主觀方面，認識比較表面化、片面化，是導(dǎo)致新農(nóng)村建設(shè)檔案工作推進速度較慢、發(fā)展水平不高的直接原因。認為新農(nóng)村建設(shè)就是蓋新樓房、修水泥路、上經(jīng)濟項目，農(nóng)村精神文明和政治文明建設(shè)沒有提高到物質(zhì)文明的高度，沒有真正樹立全面發(fā)展、整合、協(xié)調(diào)、互動推進的多維度認 ……（未完，全文共5512字，當(dāng)前僅顯示1936字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣新農(nóng)村建設(shè)檔案工作規(guī)范化建設(shè)的現(xiàn)狀和對策思考》）